(do đồng chí Trần Anh Dũng, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)
Kính thưa đồng chí Phạm Gia Túc, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy;
Kính thưa Chủ tọa kỳ họp;
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh;
Kính thưa các quý vị đại biểu tham dự kỳ họp;
Thưa toàn thể cử tri và nhân dân.
Được sự phân công của Chủ tọa kỳ họp, thay mặt lãnh đạo UBND tỉnh, tôi xin trình bày những nét chính của Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2021 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022.
 |
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021
I. CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG DỊCH COVID-19
1.Tình hình dịch bệnh COVID-19
Từ thời điểm cuối tháng 10 đến nay, dịch bệnh trên địa bàn tỉnh diễn biến rất phức tạp, khi các tỉnh, thành phố nới lỏng giãn cách xã hội, có nhiều người dân trở về địa bàn tỉnh, trong đó đã ghi nhận nhiều trường hợp nhiễm COVID-19 và đã lây lan ra cộng đồng tại thành phố Nam Định và một số huyện. Tính đến hết ngày 28-11-2021, toàn tỉnh đã ghi nhận 1.389 ca nhiễm COVID-19; trong đó có 280 ca tại cộng đồng và 1.109 ca ghi nhận trong khu cách ly, phong tỏa; đã kết thúc điều trị 266 ca, đang cách ly điều trị 713 ca, chuyển tuyến 410 ca tiếp tục điều trị tại Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương.
2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo phòng, chống dịch COVID-19 đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, huy động cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân triển khai thực hiện nghiêm quy định về phòng, chống dịch bệnh phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Không hoang mang, lo lắng, song phải chủ động, bình tĩnh, bản lĩnh, linh hoạt, hiệu quả trong xử lý mọi tình huống của dịch bệnh.
Kịp thời chỉ đạo kiện toàn Ban chỉ đạo phòng chống dịch COVID-19 và thành lập Trung tâm Chỉ huy phòng, chống dịch COVID-19 ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã. Thành lập 3.674 Tổ COVID-19 cộng đồng tại các thôn, xóm, tổ dân phố để thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch đến từng hộ gia đình.
Triển khai thực hiện có hiệu quả chiến lược “phát hiện nhanh, khoanh vùng gọn, cách ly kịp thời, thần tốc truy vết, xét nghiệm sàng lọc, điều trị tích cực, ngăn ngừa dịch bệnh lây lan trên diện rộng”. Xác định rõ vùng nguy cơ rất cao, vùng nguy cơ cao để khoanh vùng gọn nhất có thể theo từng khu phố, hộ gia đình, thôn, xóm...
3. Công tác tiêm chủng vắc-xin phòng COVID-19
Tính đến ngày 28-11-2021, tỉnh Nam Định được tiếp nhận gần 1,8 triệu liều vắc-xin; đã tiêm được trên 1,6 triệu liều; đến nay đã cơ bản hoàn thành tiêm mũi 1 cho người dân trên 18 tuổi toàn tỉnh.
4. Bên cạnh công tác phòng, chống dịch; UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội. Kết quả đến ngày 28-11-2021, trên địa bàn tỉnh đã hỗ trợ cho khoảng 1,1 triệu lượt người với tổng kinh phí trên 413 tỷ đồng.
II. PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới
Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định; dịch bệnh được kiểm soát tốt, không để lây lan trên diện rộng. Trong năm 2021, đã quyết định công nhận 65 xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, lũy kế đến nay toàn tỉnh có 78/204 (38%) xã, thị trấn được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và có 60 xã, thị trấn đang hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao.
2. Công tác quản lý đất đai, tài nguyên và bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu
Hoàn thành phê duyệt và tổ chức thực hiện Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của các huyện, thành phố. Triển khai xây dựng kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025. Tiếp tục xử lý các tồn tại về đất đai. Quản lý, giám sát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường; xây dựng và triển khai Kế hoạch về thực hiện phân loại rác thải tại nguồn. Thường xuyên kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm hành lang bảo vệ đê điều, không gian thoát lũ, công trình thủy lợi. Chỉ đạo chủ động ứng phó với các cơn bão, áp thấp nhiệt đới có khả năng ảnh hưởng.
3. Phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ
Sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh duy trì đà phục hồi và đạt mức tăng trưởng khá. Ước cả năm, Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 14% so với năm 2020. Tập trung hoàn thành các thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, cho thuê đất và khởi công xây dựng hạ tầng KCN Mỹ Thuận; CCN Thanh Côi, huyện Vụ Bản; CCN Yên Bằng, huyện Ý Yên; Hoàn thiện các thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư mở rộng KCN Bảo Minh. Triển khai các thủ tục đầu tư CCN Giao Thiện, CCN Giao Yến, huyện Giao Thủy.
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước tăng 12% so với năm 2020. Tổng giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 2.600 triệu USD, tăng 23,1% so với năm 2020; Giá trị hàng nhập khẩu ước đạt 1.325 triệu USD, tăng 11,9% so với năm 2020.
4. Công tác quy hoạch và đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội
- Triển khai lập Quy hoạch tỉnh Nam Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo đề cương nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tập trung đẩy nhanh tiến độ lập Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo các quy hoạch chung đã được phê duyệt.
- Tiến độ triển khai một số dự án lớn, công trình trọng điểm:
+ Hoàn thành Dự án Đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình (Giai đoạn I); Tỉnh lộ 487B,… Cơ bản hoàn thành dự án Xây dựng đường trục trung tâm phía Nam thành phố Nam Định. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án Xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định; Tỉnh lộ 485B, 488B; 488C,...
+ Tổ chức ký hợp đồng thi công và tiếp tục triển khai dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh Nam Định. Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án xây dựng tuyến đường bộ mới Nam Định - Lạc Quần - Đường bộ ven biển. Triển khai thủ tục đầu tư các dự án Xây dựng cầu qua sông Đào; Xây dựng đường trục phía Nam thành phố Nam Định (đoạn từ đường Vũ Hữu Lợi đến Quốc lộ 21B).
+ Phối hợp với Bộ Giao thông Vận tải thực hiện dự án Cụm công trình kênh nối Đáy - Ninh Cơ; hoàn thành công tác GPMB xây dựng cầu Bến Mới; thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng cầu Đống Cao.
5. Thu hút đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp
- Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 75 dự án với tổng số vốn đăng ký gần 74.000 tỷ đồng và 62 triệu USD. Trong đó có một số dự án lớn như: dự án Nhà máy gang thép số 1 Xuân Thiện có tổng vốn đầu tư 66.000 tỷ đồng; dự án Nhà máy cán thép Xuân Thiện Nghĩa Hưng có tổng vốn đầu tư 3.000 tỷ đồng; dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Mỹ Thuận có tổng vốn đầu tư 1.621 tỷ đồng.
- Cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho 814 doanh nghiệp và 60 chi nhánh, văn phòng đại diện với tổng số vốn đăng ký khoảng 22.800 tỷ đồng, nâng tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động trên địa bàn tỉnh lên trên 11.000 doanh nghiệp và chi nhánh, văn phòng đại diện.
6. Tài chính, Đầu tư
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 6.325 tỷ đồng, bằng 111% dự toán năm và tăng 5% so với cùng kỳ. Chi ngân sách ước đạt 18.150 tỷ đồng, bằng 139% dự toán năm. Chủ động cân đối nguồn lực đảm bảo cho công tác phòng chống thiên tai, phòng chống dịch bệnh COVID-19, an sinh xã hội.
7. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
Triển khai các nhiệm vụ năm học 2021-2022 phù hợp với tình hình thực tế và đảm bảo an toàn trong công tác phòng chống dịch bệnh COVID-19. Tỉnh Nam Định duy trì thành tích cao tại kỳ thi học sinh giỏi quốc gia; đứng thứ 2 toàn quốc về số điểm trung bình tại kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2021. Các cấp, các ngành đã tổ chức tốt việc thăm, tặng quà, chúc thọ và trợ cấp cho các đối tượng trong dịp Tết Nguyên đán và Ngày Thương binh - Liệt sĩ 27-7 với tổng kinh phí trên 121 tỷ đồng. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm lớn đảm bảo an toàn trong phòng chống dịch bệnh COVID-19.
8. Xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh
Thực hiện tốt việc gửi, nhận văn bản điện tử có ký số trên trục liên thông văn bản quốc gia. 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cung cấp trực tuyến ở mức độ 4 và kết nối liên thông trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Chỉ số đánh giá chuyển đổi số năm 2020 của tỉnh đứng thứ 11/63 tỉnh, thành phố.
9. Quốc phòng, An ninh, Nội chính
Duy trì nghiêm các chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ. Làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh; diễn tập phòng thủ dân sự ứng phó với siêu bão và tìm kiếm cứu nạn. Đảm bảo an ninh trật tự; tăng cường đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hôi. Triển khai 282 cuộc thanh tra, kiểm tra hành chính và chuyên ngành theo kế hoạch. Công tác tiếp dân được duy trì theo quy định.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Kết quả đạt được
Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 trong bối cảnh đại dịch COVID-19 bùng phát trở lại; đã tác động trực tiếp đến nhiều mặt của đời sống xã hội; các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội bị ảnh hưởng lớn. Song, dưới sự lãnh đạo thống nhất của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo linh hoạt, quyết liệt của chính quyền các cấp, sự giám sát của HĐND, sự phối hợp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; hoạt động quyết liệt, chủ động của các sở, ngành, đoàn thể, cùng sự nỗ lực của toàn thể nhân dân, doanh nghiệp nên tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn giữ được ổn định và phát triển so với cùng kỳ.
- Các cấp, các ngành và cả hệ thống chính trị, nhất là các lực lượng tuyến đầu chống dịch như: Y tế, quân đội, công an, các lực lượng cơ sở đã triển khai quyết liệt, chủ động, bản lĩnh, linh hoạt, hiệu quả các giải pháp về phòng, chống dịch COVID-19 phù hợp với tình hình thực tế; công tác tiêm chủng vắc-xin phòng COVID-19 được triển khai kịp thời, an toàn, hiệu quả theo số lượng được Bộ Y tế phân bổ. Tỉnh ta đã cơ bản kiểm soát tốt tình hình dịch bệnh và chuyển trạng thái sang thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh COVID-19 trong tình hình mới.
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn và tiết kiệm; ngày bầu cử đã thực sự trở thành ngày hội của toàn dân. Tích cực triển khai và hoàn thành việc sắp xếp, sáp nhập thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2022.
- Chủ động xây dựng, trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành 5 Nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức quán triệt, chỉ đạo triển khai tạo chuyển biến tích cực ngay trong năm đầu thực hiện nghị quyết.
- Kinh tế duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng tăng trưởng được nâng lên; một số chỉ tiêu kinh tế tăng hơn so với bình quân chung cả nước. Trong đó: Tổng sản phẩm GRDP ước tăng từ 7,7%-8,2%; Chỉ số sản xuất công nghiệp ước tăng 14%; giá trị hàng xuất khẩu ước đạt 2,6 tỷ USD tăng 23,1% so với năm 2020; Thu ngân sách đạt 6.325 tỷ đồng vượt 11% dự toán…
- Công tác xây dựng nông thôn mới tiếp tục được quan tâm triển khai thực hiện, đến nay tỉnh ta đã có 78/204 (38%) xã, thị trấn được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao.
- Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được quan tâm đầu tư và tập trung chỉ đạo, đôn đốc thực hiện nhất là hạ tầng giao thông, thủy lợi, khu, CCN; nhiều công trình, dự án quan trọng đã hoàn thành và đang triển khai khi hoàn thành sẽ tạo diện mạo mới, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Quan tâm chỉ đạo quyết liệt công tác xúc tiến, thu hút đầu tư và hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp; thu hút đầu tư trong nước đạt kết quả tích cực, tăng cả về số dự án và số vốn đăng ký đầu tư.
- Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước được nâng lên; Công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử được tập trung chỉ đạo quyết liệt.
- Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có bước phát triển. Ngành Giáo dục tiếp tục đạt kết quả cao, đứng thứ 2 toàn quốc về điểm trung bình các môn thi tốt nghiệp THPT quốc gia năm 2021. An sinh xã hội được đảm bảo theo quy định.
- An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh. Công tác tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu, đảm bảo, công khai, công bằng, đúng luật. Công tác giải quyết khiếu, nại tố cáo, tiếp công dân tiếp tục được quan tâm chỉ đạo quyết liệt. Trật tự an toàn giao thông được triển khai tích cực, tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ.
2. Một số khó khăn và tồn tại, hạn chế
- Có 3 chỉ tiêu phát triển kinh tế không đạt kế hoạch do tác động, ảnh hưởng lớn của đại dịch COVID-19. Nguồn thu ngân sách còn hạn chế trong khi phải đảm bảo nhiều nhiệm vụ chi phát sinh cho công tác phòng chống dịch và an sinh xã hội; điều hành ngân sách gặp rất nhiều khó khăn.
- Một số địa phương còn lúng túng trong triển khai các biện pháp phòng chống dịch; việc kiểm soát người từ tỉnh khác về địa phương, giám sát việc thực hiện cách ly y tế tại nhà của chính quyền cơ sở, Tổ COVID-19 cộng đồng ở một số nơi còn chưa nghiêm, thiếu chặt chẽ.
- Việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đất đai, đầu tư còn chậm. Xử lý vi phạm về quản lý đất đai, đê điều tại một số địa phương chưa đạt yêu cầu.
- Việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính tại một số sở, ngành, địa phương có thời điểm chưa nghiêm. Chất lượng tham mưu của một số sở, ngành trong thực hiện một số nhiệm vụ chưa đảm bảo yêu cầu, còn chung chung, đùn đẩy né tránh trách nhiệm.
- Tiến độ thực hiện đầu tư của một số dự án còn chậm như: Nhà máy điện rác Nam Định tại xã Mỹ Thành, huyện Mỹ Lộc; Các dự án nhà máy nước sạch nông thôn; Tỉnh lộ 485B…
- Công tác cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh mặc dù đã được triển khai quyết liệt, song kết quả thực hiện tại một số đơn vị chưa đạt yêu cầu, chậm chuyển biến, như: Huyện Ý Yên, Sở Y tế… Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2020 giảm bậc so với năm 2019.
- Tình hình khiếu nại, tố cáo một số nơi còn tiềm ẩn diễn biến phức tạp.
3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
3.1. Nguyên nhân chủ quan:
- Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện có lúc, có nơi còn bị động, lúng túng nhất là trong xử lý các tình huống cụ thể, đột xuất. Một bộ phận cán bộ, công chức tại một số sở, ngành và địa phương còn thiếu trách nhiệm; đạo đức nghề nghiệp, năng lực công tác chưa đáp ứng yêu cầu.
- Sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương chưa thật sự chặt chẽ, hiệu quả chưa cao nhất là trong việc hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục đầu tư.
- Vi phạm về đất đai, đê điều chưa kịp thời phát hiện và giải quyết thấu đáo ngay từ cơ sở. Một số ngành, huyện, xã chưa tập trung cao; còn né tránh, lúng túng trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
3.2. Nguyên nhân khách quan:
- Tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến rất phức tạp, nhất là khi các tỉnh, thành phố nới lỏng giãn cách xã hội, đã có nhiều người dân trở về địa bàn tỉnh từ các địa phương này, trong đó đã ghi nhận nhiều trường hợp nhiễm COVID-19; ý thức tuân thủ, chấp hành các biện pháp phòng, chống dịch của một số người dân trở về từ vùng dịch chưa tốt; gây khó khăn cho việc kiểm soát dịch bệnh trên địa bàn tỉnh.
- Giá một số nguyên, nhiên, vật liệu tăng cao đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của các doanh nghiệp sản xuất, xây dựng và gây khó khăn trong quá trình triển khai thi công, hoàn thành các dự án đảm bảo đúng tiến độ theo hợp đồng.
- Quy mô nền kinh tế của tỉnh còn hạn chế; hầu hết các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, năng lực cạnh tranh thấp, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh không cao.
Phần thứ hai
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2022
I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2022
1. Mục tiêu: Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh COVID-19, bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của nhân dân; đồng thời triển khai đồng bộ, kịp thời các giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; Tập trung xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu; huy động mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án lớn, trọng điểm có sức lan tỏa cao nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Chú trọng phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Đẩy mạnh xây dựng đô thị thông minh, chính quyền điện tử, chuyển đổi số, cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, khơi thông các nguồn lực cho phát triển. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; phòng chống tham nhũng, lãng phí. Củng cố quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu năm 2022
a) Các chỉ tiêu kinh tế
(1) Tổng sản phẩm GRDP tăng từ 8,5%-9,5%.
(2) Cơ cấu kinh tế (%):
- Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản: 17,0
- Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ: 83,0
(3) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng từ 14,0% trở lên.
(4) Giá trị xuất khẩu đạt từ 3.000 triệu USD trở lên.
(5) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng từ 16,5% trở lên.
(6) Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 6.600 tỷ đồng.
b) Các chỉ tiêu xã hội
(1) Tạo việc làm cho khoảng 32,0 nghìn lượt người.
(2) Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 75,5% trở lên.
(3) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025) giảm từ 1,0-1,5%.
(4) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 95% trở lên.
(5) Công tác xây dựng nông thôn mới: Có thêm 20 xã, thị trấn trở lên đủ điều kiện đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; 16 xã, thị trấn trở lên đủ điều kiện đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.
c) Các chỉ tiêu về môi trường
(1) Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt từ 99,98% trở lên (trong đó được sử dụng nước sạch đạt từ 96% trở lên).
(2) Tỷ lệ chất thải y tế nguy hại được xử lý đạt từ 94,5% trở lên.
(3) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom: Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom ở đô thị đạt từ 95,5% trở lên; ở nông thôn đạt từ 89,5% trở lên.
II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tập trung thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch COVID-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội
Triển khai hiệu quả kế hoạch thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ tiêm vắc-xin phòng COVID-19 cho người dân, sớm bao phủ vắc-xin cho người dân từ 18 tuổi trở lên và triển khai kế hoạch tiêm vắc-xin cho trẻ em dưới 18 tuổi; nâng cao năng lực hệ thống y tế nhất là năng lực điều trị, năng lực y tế tại cơ sở. Tập trung triển khai kế hoạch hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người dân bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh đảm bảo phòng, chống dịch trong tình hình mới.
2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; đẩy mạnh xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư. Hoàn thành và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Nam Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công, giải phóng mặt bằng, thực hiện thủ tục các dự án trọng điểm của tỉnh, đảm bảo tiến độ như sau:
+ Các dự án hoàn thành: Khu Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần (Giai đoạn I); tuyến đường Tỉnh lộ 488C.
+ Đẩy nhanh tiến độ các dự án: Xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định; Tỉnh lộ 485B, 488B; Bệnh viện Đa khoa tỉnh.
+ Hoàn thiện các thủ tục khởi công các dự án: Dự án xây dựng tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình (Giai đoạn II); Dự án xây dựng cầu qua sông Đào; đường phía Nam thành phố Nam Định (đoạn từ đường Vũ Hữu Lợi đến Quốc lộ 21B); phấn đấu khởi công xây dựng tuyến đường bộ mới Nam Định - Lạc Quần - Đường bộ ven biển.
3. Nâng cao chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh của nền kinh tế
3.1. Phát triển Nông nghiệp, nông thôn
Tập trung phát triển nông nghiệp hàng hóa theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Tập trung triển khai thực hiện, hoàn thành nhiệm vụ chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu năm 2022; trong đó Quyết định công nhận từ 60 xã, thị trấn trở lên đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; 8 xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; tập trung xây dựng, hoàn thiện các tiêu chí cho 20 xã, thị trấn trở lên đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 16 xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.
3.2. Phát triển công nghiệp
Triển khai kịp thời các chính sách, quy định của Nhà nước nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu và xúc tiến thương mại trong tình hình mới. Tạo điều kiện tối đa đảm bảo tiến độ và phấn đấu khởi công các dự án lớn như: Nhà máy gang thép số 1, Nhà máy cán thép, Nhà máy sản xuất cấu kiện bê tông đúc sẵn Xuân Thiện Nam Định…
Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng các khu, CCN để thu hút nhà đầu tư thứ cấp tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, như: KCN Dệt may Rạng Đông; KCN Mỹ Thuận; CCN Thịnh Lâm, huyện Giao Thủy; CCN Thanh Côi, huyện Vụ Bản; CCN Yên Bằng, huyện Ý Yên… Hoàn thiện thủ tục sớm khởi công xây dựng mở rộng KCN Bảo Minh, KCN Trung Thành.
3.3. Phát triển thương mại, dịch vụ
Chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, xây dựng thương hiệu hàng hoá; đẩy mạnh xuất khẩu, tạo điều kiện lưu thông hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích, tạo điều kiện thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh doanh thương mại, dịch vụ theo hướng văn minh, hiện đại.
3.4. Quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu
Quản lý chặt chẽ đất đai và khoáng sản cát; kiên quyết ngăn chặn và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các vi phạm về đất đai. Sớm hoàn thành Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025. Thực hiện nghiêm công tác đánh giá tác động môi trường; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích sử dụng nguồn vốn của nhà đầu tư để thực hiện các dự án thu gom, xử lý nước thải, rác thải tập trung.
3.5. Tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư
Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp về tìm hiểu, đầu tư vào tỉnh; ưu tiên thu hút các dự án có vốn lớn, công nghệ cao, thân thiện với môi trường, các dự án trong lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng công nghiệp, thương mại, giáo dục đào tạo, y tế,…
3.6. Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách
Thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước năm 2022, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách ở mức cao nhất. Các cấp, các ngành điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt và các quy định của Nhà nước. Thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Kiểm soát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng tài sản công; quản lý tài chính theo quy định.
4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Chính quyền điện tử, đô thị thông minh
Tiếp tục thực hiện tốt việc gửi, nhận văn bản điện tử có ký số trên trục liên thông văn bản quốc gia. Đẩy mạnh họp trực tuyến và tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công mức độ 4 trên cổng dịch vụ công của tỉnh và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện tử cho công dân.
5. Quan tâm phát triển các lĩnh vực Văn hóa - Xã hội
Tập trung hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm năm học 2021-2022, đảm bảo phù hợp với các quy định phòng chống dịch bệnh COVID-19. Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh cho nhân dân. Quan tâm thực hiện tốt các chính sách đối với người có công và đảm bảo an sinh xã hội. Tăng cường thực thi pháp luật về lao động, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp. Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất và đời sống góp phần thực hiện chuyển đổi số, xây dựng đô thị thông minh.
6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính
Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, phục vụ của các cơ quan hành chính Nhà nước. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, có năng lực, trình độ và tinh thần trách nhiệm, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuân thủ quy chế làm việc.
Hoàn thành xây dựng Đề án mở rộng địa giới hành chính thành phố Nam Định; Lập các đề án nâng cấp đô thị, nhất là các đô thị thuộc vùng kinh tế ven biển.
7. Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh. Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, tư pháp và đẩy mạnh phòng chống tham nhũng
Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, phối hợp với các lực lượng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ. Tổ chức quản lý, bảo vệ biên giới vùng biển, địa bàn; sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ cứu nạn. Đảm bảo tốt an ninh chính trị, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ trên địa bàn.
Trên đây là báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2021 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh trân trọng báo cáo.
Xin trân trọng cảm ơn!
