Phát huy truyền thống văn hiến, anh hùng; đẩy mạnh đổi mới, sáng tạo, tập trung các nguồn lực xây dựng tỉnh Nam Định phát triển nhanh và bền vững

Các đồng chí: Đoàn Hồng Phong, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh; Nguyễn Ngọc Đông, Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải; Trần Văn Chung, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Phạm Đình Nghị, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh... bấm nút khởi công xây dựng tuyến đường bộ ven biển, đoạn qua tỉnh Nam Định. Ảnh: Thành Trung

Nhiệm kỳ 2015-2020, trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức, nhất là ảnh hưởng do thiên tai, dịch bệnh như: Dịch tả lợn châu Phi và đại dịch COVID-19, song dưới sự lãnh đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; sự phối hợp, giúp đỡ của các ban, bộ, ngành Trung ương; Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đoàn kết, thống nhất tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi toàn diện các lĩnh vực: Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; phát triển kinh tế - xã hội; quốc phòng, an ninh đạt được nhiều kết quả nổi bật, tạo dấu ấn rõ nét: 15/15 chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch; tổng sản phẩm GRDP tăng bình quân 7,9%/năm, gấp 1,8 lần, cao hơn bình quân của nhiệm kỳ trước (6,2%/năm). Tổng giá trị sản xuất công nghiệp gấp 1,8 lần, tăng bình quân 13,7%/năm; thu ngân sách Nhà nước gấp 2,1 lần; tổng trị giá hàng hóa xuất khẩu đạt 2,1 tỷ USD, tăng bình quân 16,4%/năm. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng bình quân 17,4%/năm; tổng giá trị vốn đầu tư FDI ước đạt 3,5 tỷ USD (tăng 8 lần so với nhiệm kỳ trước). Thu nhập bình quân đầu người gấp khoảng 2 lần. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đến nay: Nông, lâm, thủy sản chiếm 17,9%; công nghiệp, xây dựng, dịch vụ chiếm 82,1%. Lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới đạt kết quả nổi trội so với cả nước, đã làm thay đổi căn bản kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và cảnh quan môi trường bộ mặt nông thôn. Nam Định là một trong hai tỉnh đầu tiên của cả nước hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới, về đích sớm hơn 1,5 năm so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, sớm hơn 11,5 năm so với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Trong quá trình xây dựng nông thôn mới đã thu hút trên 5.000 doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn, góp phần đưa lao động phi nông nghiệp ở nông thôn chiếm trên 80%. Thu nhập bình quân đầu người ở nông thôn hiện gấp 4,1 lần so với trước khi xây dựng nông thôn mới; khoảng cách thu nhập giữa thành thị và nông thôn giảm xuống còn 1,35 lần; tỷ lệ hộ nghèo dưới 1%. Việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển có bước chuyển biến tích cực theo hướng tăng nguồn lực xã hội hóa. Đặc biệt nhiệm kỳ qua, tỉnh Nam Định đã khai thác, huy động nguồn lực xã hội hóa từ quỹ đất theo cơ chế mới, đó là tạo điều kiện để các huyện đầu tư xây dựng các khu đô thị mới ở nông thôn và phân cấp 100% nguồn lực này cho huyện quản lý để đầu tư, xây dựng nông thôn mới. Cách làm đó vừa góp phần đô thị hóa nông thôn, vừa giải quyết được bài toán khó về nguồn vốn cho đầu tư phát triển và xây dựng nông thôn mới. Đây cũng là nguồn lực cùng với các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương nhằm giúp tỉnh Nam Định đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng trọng điểm tương đối đồng bộ như: Tuyến đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình; Tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định; cầu Tân Phong, Thịnh Long, Đống Cao, Bến Mới; Nhà máy nhiệt điện BOT Nam Định I có vốn đầu tư trên 2 tỷ USD; Tổng kho và cảng xuất nhập khẩu xăng dầu tại cửa Lạch Giang; một số khu, cụm công nghiệp lớn trên địa bàn tỉnh... Các dự án trọng điểm này sau khi hoàn thành sẽ tạo nền tảng cho tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách Nhà nước. Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển toàn diện. Giáo dục - đào tạo của tỉnh Nam Định giữ vững thành tích 26 năm liên tục trong tốp dẫn đầu cả nước. Đặc biệt 6 năm qua, tổ chức thi trung học phổ thông để xét tuyển vào đại học, có 5 năm đứng thứ nhất và 1 năm đứng thứ nhì toàn quốc. Quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững...

Công tác tổ chức xây dựng, chỉnh đốn Đảng được thực hiện hiệu quả, có nhiều chuyển biến tích cực. Trong nhiệm kỳ đã luân chuyển được 385 lượt cán bộ; đến nay 10/10 huyện, thành phố có ít nhất 1 đồng chí trong Thường trực Huyện ủy, Thành ủy không phải người tại địa phương. Công tác sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ theo Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII), Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị được triển khai quyết liệt. Sau 3 năm thực hiện đã tinh giản được 225 đầu mối cấp phòng; giảm 218 cấp trưởng, 62 cấp phó phòng; tinh giản 3.968 biên chế, bằng 12,6% tổng biên chế toàn tỉnh. Ban TVTU đã đề ra nhiều giải pháp để tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong sạch, vững mạnh theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) gắn với Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị và Quy định số 08-QĐi/TW về trách nhiệm nêu gương. Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng được coi trọng, góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng. Công tác phòng chống tham nhũng và phòng chống 27 biểu hiện suy thoái của cán bộ, đảng viên tiếp tục được triển khai sâu rộng. Trong nhiệm kỳ, các cấp ủy đã kiểm tra 4.570 tổ chức đảng, 4.577 đảng viên; giám sát 3.990 tổ chức đảng, 3.911 đảng viên; thi hành kỷ luật đối với 26 tổ chức đảng, 1.917 đảng viên.

Khu đô thị Hòa Vượng (thành phố Nam Định). Ảnh: Viết Dư

Bên cạnh những ưu điểm là cơ bản, qua đánh giá trong nhiệm kỳ, tỉnh vẫn còn một số khó khăn, hạn chế. Đó là, kinh tế của tỉnh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và lịch sử của tỉnh từ thời Pháp thuộc cho đến những năm đầu đổi mới; chưa xúc tiến, thu hút được các nhà đầu tư có vốn lớn, công nghệ cao để sản xuất ra các sản phẩm chủ lực, có giá trị gia tăng cao và sức cạnh tranh trên thị trường. Thu ngân sách còn thấp so với các địa phương trong vùng. Phát triển kinh tế biển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác quản lý đất đai tuy có chuyển biến nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp. Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư tuy đã đạt được một số kết quả nhưng vẫn chưa đáp ứng tốt cho yêu cầu phát triển. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức đảng và đảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) gắn với Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị và Quy định số 08-QĐi/TW về trách nhiệm nêu gương ở một số địa phương, cơ quan, đơn vị còn biểu hiện hình thức. Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng của một số cấp ủy chưa quyết liệt, chưa chủ động nắm chắc tình hình tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm.

Nhìn lại kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020; trên cơ sở phân tích đặc điểm, tình hình, lợi thế và định hướng, phát triển trong thời gian tới; Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định chủ đề Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX (nhiệm kỳ 2020-2025) là: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy truyền thống văn hiến, anh hùng, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển nhanh, bền vững; phấn đấu đến năm 2030, Nam Định là tỉnh phát triển khá của cả nước.

Với phương châm: Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi mới - Phát triển, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX xác định mục tiêu tổng quát là: Tập trung xây dựng chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tiếp tục khơi dậy truyền thống văn hiến, anh hùng, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, nhất là nguồn lực con người để xây dựng tỉnh Nam Định phát triển nhanh và bền vững. Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, nâng cao chất lượng tăng trưởng và phát triển kinh tế; chú trọng sản xuất nông nghiệp sạch, công nghiệp công nghệ cao có nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước. Tăng cường khai thác tiềm năng thế mạnh vùng kinh tế biển để trở thành vùng kinh tế động lực phía Nam của tỉnh. Xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh, nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu. Chú trọng bảo vệ môi trường và phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội. Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu đến năm 2030, Nam Định là tỉnh phát triển khá của cả nước.

Các chỉ tiêu chủ yếu cần tập trung thực hiện đó là: Tổng sản phẩm GRDP tăng bình quân 8,5-9,5%/năm; thu nhập thực tế bình quân đầu người đến năm 2025 đạt trên 100 triệu đồng/người/năm. Cơ cấu kinh tế đến năm 2025: Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 11%; công nghiệp, xây dựng, dịch vụ là 89%. Chỉ số sản xuất công nghiệp hàng năm tăng từ 14%-14,5%/năm. Tổng giá trị xuất khẩu hàng hoá đến năm 2025 đạt trên 4 tỷ USD. Tổng vốn đầu tư xã hội tăng bình quân 16,5-17,5%/năm. Thu ngân sách Nhà nước đến năm 2025 đạt trên 10 nghìn tỷ đồng. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2025 đạt trên 80%. Tỷ lệ hộ nghèo không thuộc diện bảo trợ xã hội đến năm 2025 giảm còn dưới 0,15%. Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đến năm 2025 trên 95% dân số. Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100% (trong đó sử dụng nước sạch đạt trên 98% dân số). Phấn đấu đến năm 2025 có 50% số xã, thị trấn trở lên đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; 25% số xã, thị trấn trở lên đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; 50% số huyện đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; huyện Hải Hậu được công nhận huyện nông thôn mới kiểu mẫu. Trong công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt 80%; trong đó “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” từ 15% đến 20%. Tỷ lệ chính quyền cơ sở vững mạnh đạt 80% trở lên.

Để thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ của nhiệm kỳ 2020-2025; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh tập trung thực hiện 10 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu với 6 nhiệm vụ trọng tâm và 3 khâu đột phá. Trong đó, 6 nhiệm vụ trọng tâm gồm:

1. Tiếp tục tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; tổ chức bộ máy tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Thực hiện đồng bộ các giải pháp về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ chủ chốt và người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

2. Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh; Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác xúc tiến, thu hút đầu tư; Nhất là các nhà đầu tư có vốn lớn, công nghệ cao, có nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước. Tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh vùng kinh tế biển; Sớm hình thành đô thị Rạng Đông - Thịnh Long và Khu kinh tế Ninh Cơ ven biển Nghĩa Hưng thành Trung tâm sản xuất đồng bộ từ sợi, dệt, nhuộm, may mặc và thời trang lớn nhất miền Bắc. Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo để xây dựng, phát triển thành phố Nam Định theo tinh thần Nghị quyết 54 của Bộ Chính trị. Phấn đấu đến năm 2030, thành phố Nam Định cơ bản đạt một số chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng.

3. Tiếp tục huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận của nhân dân để hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu gắn với đô thị hóa nông thôn, xây dựng nông thôn mới ngày càng khang trang, sạch đẹp. Chú trọng sản xuất nông nghiệp sạch, công nghệ cao, sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị để phát triển bền vững.

4. Tập trung khai thác, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực từ ngân sách Nhà nước và nguồn lực xã hội hóa để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày một hiện đại, theo hướng ưu tiên cho các dự án, công trình trọng điểm về giao thông, thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục; các khu, cụm công nghiệp; hạ tầng thành phố Nam Định và vùng kinh tế biển.

5. Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên, đất đai; bảo vệ, cải thiện môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Kiên quyết ngăn chặn và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai.

6. Tiếp tục củng cố vững chắc quốc phòng, quân sự địa phương; giữ vững an ninh chính trị, an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo, an ninh tuyến biển, trật tự an toàn xã hội; tạo môi trường ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.

Ba khâu đột phá được xác định gồm:

- Tập trung xây dựng và điều chỉnh các loại quy hoạch giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn 2050. Tiếp tục đầu tư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh đồng bộ theo hướng hiện đại; nhất là các dự án, công trình trọng điểm có tính chiến lược phát triển về giao thông, khu, cụm công nghiệp, y tế, văn hóa, giáo dục, hạ tầng thành phố Nam Định và vùng kinh tế biển.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch và dịch vụ. Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác xúc tiến, thu hút đầu tư để phát triển các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp sạch, thương mại, du lịch, dịch vụ, đô thị và khai thác tiềm năng, thế mạnh vùng kinh tế biển phía Nam của tỉnh.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp để khôi phục và phát triển thành phố Nam Định là một trong ba thành phố lớn của miền Bắc thời kỳ Pháp thuộc và là trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng theo Nghị quyết số 54-NQ/TW của Bộ Chính trị và Quyết định 109/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ với 6 chức năng trung tâm vùng: Công nghiệp; Giáo dục - Đào tạo; Khoa học - Công nghệ; Y tế; Văn hóa, Du lịch; Thể thao theo quy hoạch địa giới hành chính thành phố mở rộng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Bước vào nhiệm kỳ 2020-2025 với những thời cơ, vận hội mới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Nam Định quyết tâm phát huy truyền thống cách mạng, đoàn kết, năng động, sáng tạo, tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, hướng tới mục tiêu đến năm 2030, Nam Định là tỉnh phát triển khá của cả nước./.