Báo cáo tóm tắt Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018
(Do đồng chí Ngô Gia Tự,
Uỷ viên Ban TVTU, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)
 |
I. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2018
1. Công tác xây dựng nông thôn mới
Ngày 21-2-2018, đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ cùng 7 đồng chí Bộ trưởng đã về thăm và làm việc tại tỉnh Nam Định về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM và phát động Tết trồng cây đầu xuân.
Đã tổ chức trọng thể lễ công bố quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận 4 huyện Nghĩa Hưng, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thủy đạt chuẩn NTM năm 2017.
Đến nay, có 7 huyện, thành phố có 100% xã, thị trấn đạt chuẩn NTM; 5 huyện đạt chuẩn huyện NTM (bằng 10% số huyện đạt chuẩn NTM của cả nước); có 200/209 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM (bằng 95,7% xã, thị trấn của tỉnh).
2. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Vụ xuân toàn tỉnh gieo trồng 86.968ha giảm 0,4% so với vụ xuân năm trước; năng suất lúa bình quân đạt 69,5 tạ/ha, tăng 0,1 tạ/ha so vụ xuân 2017; Sản lượng lương thực có hạt đạt 527,2 nghìn tấn, bằng 57,3% kế hoạch năm.
Toàn tỉnh đã xây dựng được 151 mô hình “Cánh đồng lớn” với diện tích 8.005ha. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, khai trương văn phòng đại diện chương trình hợp tác giữa tỉnh Nam Định, tỉnh Miyazaki và Trường Đại học Minami Kyushu của Nhật Bản tại Thành phố Nam Định.
- Tình hình chăn nuôi: Tại thời điểm 1-4-2018, tổng đàn lợn hơn 733 nghìn con, giảm 6% so với cùng kỳ; Đàn gia cầm hơn 7,2 triệu con, giảm 1,1% so với cùng kỳ. Sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng đạt hơn 82 nghìn tấn, tăng 2,9% so với cùng kỳ.
- Sản lượng thuỷ sản đạt hơn 72 nghìn tấn, tăng 8,7% so với cùng kỳ; đã sản xuất được 10,8 tỷ con giống các loại.
- Tổ chức triển khai công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn năm 2018; tổng kiểm tra các công trình đê điều, công tác phòng chống thiên tai của 10 huyện, thành phố.
- Tài nguyên và Môi trường: Phê duyệt và triển khai kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của 10 huyện, thành phố. Hoàn thiện đề án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của các huyện, thành phố. Tổ chức kiểm tra việc sử dụng đất của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh; Kiểm tra việc chấp hành pháp luật về môi trường, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
3. Công thương
- Sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 9,1% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) tăng 12,7% so với cùng kỳ.
Hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các thủ tục để thành lập doanh nghiệp dự án Nhà máy Nhiệt điện BOT Nam Định 1; triển khai xây dựng hạ tầng KCN Dệt may Rạng Đông. Đang tiến hành triển khai các thủ tục đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Mỹ Thuận. Triển khai các thủ tục xây dựng CCN Thịnh Lâm (huyện Giao Thủy), CCN Yên Dương (huyện Ý Yên); mở rộng CCN Xuân Tiến (huyện Xuân Trường), CCN Đồng Côi (huyện Nam Trực).
- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 17.440 tỷ đồng, tăng 12% so với cùng kỳ. Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm, gian lận thương mại. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ tháng 6 tăng 3,86% so với cùng kỳ. Tổng giá trị hàng xuất khẩu đạt hơn 715 triệu USD, tăng 19,2% so cùng kỳ.
4. Đầu tư, xây dựng, giao thông, truyền thông, điện lực
- Hoàn thành Quy hoạch phân khu hai bên đường dẫn cầu Tân Phong đến năm 2025; Quy hoạch chung đô thị Rạng Đông đến năm 2040; Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Nam Định đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030...
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh đạt 11.554 tỷ đồng, tăng 14,1% so với cùng kỳ. Thu hút đầu tư đạt kết quả khá, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 42 dự án với tổng số vốn 1.387 tỷ đồng và trên 144 triệu USD. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2017 của tỉnh đứng thứ 41/63 tỉnh, thành phố, hạ 11 bậc so với 2016.
- Triển khai một số dự án lớn, công trình trọng điểm của tỉnh:
+ Hoàn thành cải tạo nâng cấp đường tỉnh 487, 488. Đẩy nhanh tiến độ thi công dự án xây dựng đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; cầu Thịnh Long, đường tỉnh 489C từ nút giao QL21 (cầu Lạc Quần) đến phà Sa Cao.
+ Bộ Giao thông Vận tải chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan đang thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đường cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình. Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định theo hình thức đầu tư công; triển khai thủ tục cải tạo nâng cấp đường tỉnh 485B, 487B, 488B.
+ Bộ Xây dựng đang thẩm định thiết kế kỹ thuật - dự toán dự án khu trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần. Đang tiến hành lập dự án cải tạo, nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm cố Tổng Bí thư Trường Chinh... Thực hiện thủ tục quyết toán phần khối lượng đã hoàn thành của dự án Bệnh viện 700 giường, đồng thời lập điều chỉnh dự án để chuyển Bệnh viện Đa khoa tỉnh ra Bệnh viện 700 giường.
- Có 7/11 dự án khu đô thị trung tâm các huyện đã khởi công xây dựng; trong đó có 5 dự án đã tổ chức đấu giá đất cho nhân dân. Có 5/20 dự án khu dân cư tập trung đã có quyết định đầu tư.
- Xây dựng thành phố trung tâm vùng:
+ Xây dựng đề án thành lập các phường Lộc Hòa, Mỹ Xá thuộc Thành phố Nam Định. Triển khai các bước rà soát để trình Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Nam Định đến năm 2025.
+ Hoàn thành giai đoạn I, triển khai giai đoạn II dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu đô thị Dệt may và dự án xây dựng tuyến tránh Thành phố Nam Định thuộc dự án cải tạo, nâng cấp QL38B đoạn từ QL10 đến QL1A... tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng: Dự án xây dựng đường trục trung tâm phía Nam Thành phố Nam Định; trường tiểu học chất lượng cao, khách sạn Nam Cường tại Khu đô thị Hòa Vượng...
- Hoạt động vận tải phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của nhân dân. Trong 6 tháng đầu năm trên địa bàn tỉnh xảy ra 60 vụ tai nạn giao thông (giảm 13 vụ), làm 32 người chết (giảm 2 người), 56 người bị thương (giảm 6 người) so với cùng kỳ.
- Tiếp tục triển khai dự án phát triển hạ tầng khung chính quyền điện tử tỉnh giai đoạn 2016-2020.
- Sản lượng điện thương phẩm 6 tháng đầu năm ước đạt 1.015 Tr.kwh, tăng 12,4% so với cùng kỳ.
5. Tài chính, ngân hàng, đăng ký kinh doanh
- Tổng thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước đạt 2.670 tỷ đồng, bằng 62% dự toán và tăng 43% so với cùng kỳ; trong đó thu nội địa 2.470 tỷ đồng, tăng 42%, thu thuế xuất nhập khẩu 200 tỷ đồng tăng 59% so với cùng kỳ. Chi ngân sách ước đạt 5.793 tỷ đồng, bằng 50% dự toán năm.
- Các tổ chức tín dụng trên địa bàn có số dư nguồn vốn huy động đạt trên 52 nghìn tỷ đồng, tăng 8% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay đạt gần 51 nghìn tỷ đồng, tăng 6,7% so với đầu năm.
- Đã cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho 380 doanh nghiệp và 66 chi nhánh với tổng số vốn đăng ký 2.602 tỷ đồng.
6. Lĩnh vực văn hoá - xã hội
- Giáo dục và Đào tạo: Hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2017-2018 ở các cấp học, ngành học. Nam Định tiếp tục đứng trong tốp đầu toàn quốc về tỷ lệ thí sinh đạt giải kỳ thi học sinh giỏi quốc gia THPT năm học 2017-2018.
- Y tế: Đảm bảo tốt công tác chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh cho nhân dân. Chủ động phòng chống dịch bệnh, không để xảy ra dịch bệnh lớn trên địa bàn. Thường xuyên kiểm tra việc tuân thủ các quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm; công tác quản lý an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản năm 2017 của tỉnh đứng thứ 5/63 tỉnh, thành phố. Thành lập Bệnh viện Da liễu tỉnh trên cơ sở nâng cấp Trung tâm Da liễu.
- Lao động - Xã hội: Đã giải quyết việc làm mới cho khoảng 17,4 nghìn lượt người, đạt 54,4% kế hoạch. Các cấp, các ngành đã tổ chức tốt việc thăm, tặng quà và trợ cấp cho các đối tượng trong dịp Tết Nguyên đán Mậu Tuất với tổng kinh phí hơn 53 tỷ đồng. Giải quyết cho khoảng 30 nghìn đối tượng là người có công và thân nhân người có công theo quy định. Phân bổ kinh phí ngân sách Trung ương hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo đúng quy định; Triển khai thực hiện đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo Quyết định số 33 ngày 10-8-2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Khoa học công nghệ: Triển khai 11 nhiệm vụ khoa học công nghệ đợt I; xét duyệt thuyết minh và thẩm định tài chính 9 nhiệm vụ khoa học công nghệ đợt II. Tổ chức lễ trao giải sáng kiến cho 77 sáng kiến cấp tỉnh.
- Tổ chức tốt các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hoá, văn nghệ, thi đấu thể thao chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm lớn đảm bảo an toàn, tạo không khí vui tươi, phấn khởi cho nhân dân. Hoàn thành Đại hội Thể dục Thể thao tỉnh Nam Định lần thứ VIII. Nhiều vận động viên của tỉnh tham gia thi đấu tại các giải thể thao quốc gia, quốc tế đạt thành tích cao.
- Tổng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đạt 1.704 tỷ đồng, đạt 46,5% kế hoạch. Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 83,5% dân số.
7. Công tác nội vụ
- Chỉ đạo các cấp, các ngành chuẩn bị tốt các điều kiện phục vụ nhân dân đón Tết vui tươi, phấn khởi, an toàn, tiết kiệm theo đúng tinh thần Chỉ thị số 16 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Chỉ thị số 48 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 07 của Tỉnh ủy.
- Thành lập tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh về kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Thành lập tổ công tác về kiểm tra công vụ tại các sở, ban, ngành và UBND các cấp.
- Ban hành kế hoạch triển khai thực hiện nghị quyết của Chính phủ, chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18 ngày 25-10-2017 của hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng kế hoạch thực hiện nghị quyết của Chính phủ, chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 19 của hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) năm 2017 của tỉnh đứng thứ 3 trong nhóm 16 tỉnh đạt điểm cao nhất trên cả nước; Chỉ số cải cách hành chính (Par Index) năm 2017 của tỉnh đứng thứ 40/63 tỉnh, thành phố, giữ nguyên thứ bậc so với năm 2016.
- Đánh giá kết quả chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố năm 2017. Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chính quyền cơ sở của 229 xã, phường, thị trấn năm 2017.
- Tổ chức kỷ niệm 70 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc và tuyên dương các điển hình tiên tiến trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
8. Quốc phòng, an ninh, nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Tổ chức tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu đảm bảo chất lượng, đúng luật.
- Đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Thực hiện có hiệu quả đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm; các điểm, nhóm tuyên truyền đạo trái phép. Thực hiện tốt kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện lớn trên địa bàn tỉnh.
- Đã triển khai 119 cuộc thanh tra hành chính và chuyên ngành theo kế hoạch; phát hiện sai phạm với số tiền gần 3,5 tỷ đồng và 11.317m2 đất. Công tác tiếp công dân được duy trì, đã tiếp 1.719 lượt công dân (giảm 423 lượt so với cùng kỳ); tiếp nhận và xử lý 1.209 đơn thư (tăng 194 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết được 28/46 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (đạt 60,7%).
- Triển khai kế hoạch thực hiện hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2018. Các cơ quan thi hành án dân sự đã thụ lý mới 2.898 việc; đã giải quyết xong 2.588 việc (đạt 72,7%), tương ứng với số tiền là 46,8 tỷ đồng (đạt 27,5%).
* Đánh giá chung: Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, được sự quan tâm chỉ đạo của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương; dưới sự lãnh đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, triển khai thực hiện linh hoạt, quyết liệt của các cấp chính quyền, sự giám sát của HĐND, sự phối hợp của MTTQ và hoạt động tích cực của các sở, ngành, đoàn thể, sự nỗ lực của toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp; Kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh ổn định và tăng trưởng hơn so với cùng kỳ.
- Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tổ chức Tết Nguyên đán Mậu Tuất 2018 đảm bảo “Đầm ấm, vui tươi, lành mạnh, an toàn, tiết kiệm”; tổ chức tốt việc thăm, tặng quà và trợ cấp cho các đối tượng trong dịp Tết Nguyên đán. Các lễ hội đầu xuân được tổ chức theo đúng nghi thức truyền thống và đảm bảo an ninh trật tự.
- Sản xuất nông nghiệp ổn định; đảm bảo an toàn dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Tăng cường hợp tác quốc tế, khai trương văn phòng đại diện chương trình hợp tác giữa tỉnh Nam Định, tỉnh Miyazaki và Trường Đại học Minami Kyushu của Nhật Bản tại Thành phố Nam Định. Đẩy mạnh phát triển sản phẩm nông nghiệp an toàn, tiêu thụ theo chuỗi hàng hóa và thiết lập thêm nhiều kênh phân phối ổn định, đảm bảo đầu ra cho nông sản.
- Mục tiêu phấn đấu đến năm 2019 đạt tỉnh NTM đã và đang được chỉ đạo quyết liệt với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, của các cấp, các ngành và sự hưởng ứng của nhân dân trong tỉnh; Thủ tướng Chính phủ công nhận 4 huyện Nghĩa Hưng, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thủy đạt chuẩn NTM năm 2017, tạo không khí tự hào, phấn khởi và khuyến khích các địa phương khác trong tỉnh cùng đẩy nhanh tiến độ hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM. Đến nay kết quả xây dựng NTM đã vượt kế hoạch đề ra; có 5 huyện đạt chuẩn NTM (bằng 10% số huyện đạt chuẩn NTM của cả nước); có 200/209 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM (bằng 95,7% xã, thị trấn của tỉnh).
- Các công trình trọng điểm được tập trung hoàn thiện thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh tiến độ thi công. Giải ngân vốn đầu tư công các tháng đầu năm của tỉnh đạt kết quả cao. Đấu giá đất các khu đô thị của các huyện đạt kết quả tốt, đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp theo hình thức xã hội hóa đạt kết quả khá. Thu hút đầu tư tăng mạnh cả về số lượng dự án và số vốn đăng ký.
- Các lĩnh vực văn hoá, xã hội phát triển; ngành Giáo dục duy trì được thành tích cao, công tác tuyển sinh đầu cấp vào THCS, THPT được đổi mới. Công tác an sinh xã hội được thực hiện tốt, đảm bảo giải quyết kịp thời, đầy đủ chính sách cho các đối tượng theo quy định. Chủ động phòng, chống dịch bệnh, không để xảy ra dịch bệnh lớn trên địa bàn. Công tác quản lý an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản năm 2017 của tỉnh Nam Định đứng thứ 5/63 tỉnh, thành phố.
- Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2017 của tỉnh thuộc nhóm đạt điểm cao nhất trên cả nước, đứng thứ 3/63 tỉnh, thành phố. Công tác cải cách thủ tục hành chính, quản lý đất đai, quản lý khai thác khoáng sản tiếp tục được triển khai tích cực, quyết liệt.
- Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo và tiếp công dân được quan tâm và chỉ đạo quyết liệt; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Công tác tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu, đảm bảo chất lượng, đúng luật. Triển khai thực hiện phương án an ninh hiệu quả, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho lãnh đạo Đảng và Nhà nước về thăm, làm việc tại tỉnh và các sự kiện lớn trên địa bàn tỉnh. Trật tự an toàn giao thông được triển khai tích cực, tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ.
Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế:
- Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ bình quân 6 tháng tăng 3,86% so với cùng kỳ (bình quân 6 tháng năm 2017 giảm 0,09%).
- Việc điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch phân khu Thành phố Nam Định còn chậm, ảnh hưởng đến công tác xúc tiến và thu hút đầu tư vào địa bàn thành phố. Xây dựng sai phép, chưa có giấy phép vẫn còn xảy ra. Tiến độ hoàn thành thủ tục đầu tư một số dự án trọng điểm như dự án khu trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần; dự án cải tạo, nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh;... còn chậm.
- Chất lượng tham mưu cho UBND tỉnh của một số sở, ngành, huyện, thành phố chưa đạt yêu cầu. Công tác cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2017 giảm 11 bậc so với năm 2016. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ tại một số cơ quan, đơn vị và một số cán bộ, công chức, viên chức chưa nghiêm, để xảy ra vi phạm các quy định của Trung ương và của tỉnh.
- Công tác quản lý đất đai đã được chỉ đạo quyết liệt nhưng vẫn có vi phạm; tiến độ xử lý các vi phạm đất đai tại một số địa phương chưa đạt yêu cầu; thủ tục chuyển đổi, cấp mới về đất đai cho doanh nghiệp còn chậm. Số lượng đơn thư khiếu nại tố cáo có chiều hướng gia tăng; tiếp tục xảy ra khiếu nại tố cáo đông người ở huyện Nghĩa Hưng, Ý Yên, Nam Trực.
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Việc triển khai thực hiện sự chỉ đạo của tỉnh trong một số lĩnh vực chưa được người đứng đầu một số cơ quan, chính quyền cơ sở quan tâm; việc tổ chức thực hiện còn mang tính cầm chừng, hình thức; các vi phạm về đất đai, về khiếu nại tố cáo chưa được giải quyết thấu đáo ngay từ cơ sở. Một số huyện, xã chưa tập trung cao và còn lúng túng trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
+ Công tác kiểm tra, giám sát của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ chưa đạt yêu cầu; việc phát hiện, chấn chỉnh và xử lý vi phạm chưa kịp thời và triệt để; vẫn còn tình trạng một số cán bộ, công chức, viên chức gây phiên hà, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, xây dựng,...
+ Ý thức chấp hành pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường ở nhiều địa phương, doanh nghiệp còn hạn chế.
- Nguyên nhân khách quan:
+ Việc thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành phức tạp đã ảnh hưởng đến tiến độ triển khai và giải ngân một số công trình trọng điểm của tỉnh. Đặc biệt là các dự án khởi công mới có sử dụng nguồn ngân sách Trung ương.
+ Các chính sách về đất đai chưa khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, chưa hấp dẫn, thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; cơ chế giao đất, khoán hộ và hiệu quả sản xuất nông nghiệp hiện nay có biểu hiện không còn phù hợp, không còn tạo được động lực đối với người trồng lúa.
II. Nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018
1. Công tác xây dựng nông thôn mới
Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn 9 xã còn lại thực hiện hoàn thành các tiêu chí của xã NTM và hướng dẫn huyện Ý Yên, Mỹ Lộc đăng ký đạt chuẩn NTM năm 2018; hướng dẫn Thành phố Nam Định lập hồ sơ đề nghị hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM năm 2018, huyện Vụ Bản lập hồ sơ đề nghị xét công nhận đạt chuẩn NTM năm 2018. Triển khai đề án xây dựng huyện Hải Hậu trở thành huyện NTM kiểu mẫu. Tập trung chỉ đạo quyết liệt để năm 2019, tỉnh Nam Định về đích NTM theo chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
2. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Chủ động triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông trong khung thời vụ tốt nhất. Triển khai xây dựng các mô hình điểm về liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ và phát triển chuỗi giá trị nông sản có giá trị gia tăng cao và bền vững.
- Tuyên truyền, hướng dẫn các trang trại xây dựng cơ sở chăn nuôi an toàn, phát triển chăn nuôi gắn với xử lý chất thải, hạn chế ô nhiễm môi trường.
- Hoàn thành Quy hoạch phát triển kinh tế thủy sản và bảo vệ nguồn lợi thủy sản đến 2025, tầm nhìn 2030. Phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường.
- Duy trì chế độ thường trực phòng chống thiên tai, chủ động các biện pháp phòng chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”.
- Tài nguyên và Môi trường: Hoàn thành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của các huyện, thành phố. Tập trung đôn đốc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa. Hoàn thành Quy hoạch Bảo tồn đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên, môi trường; giám sát chặt chẽ việc thực hiện khai thác khoáng sản, tài nguyên nước.
3. Công thương
- Khởi công xây dựng CCN Thịnh Lâm (huyện Giao Thủy), CCN Yên Dương (huyện Ý Yên); mở rộng CCN Xuân Tiến (huyện Xuân Trường), CCN Đồng Côi (huyện Nam Trực). Phối hợp với nhà đầu tư chuẩn bị các điều kiện để khởi công xây dựng Nhà máy Nhiệt điện BOT Nam Định 1 tại Hải Hậu trong năm 2018. Tiếp tục tập trung thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Mỹ Thuận.
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các vi phạm. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hóa.
4. Xây dựng, đầu tư, giao thông, truyền thông, điện lực
- Hoàn thành phê duyệt Quy hoạch đô thị mới thuộc địa phận 4 xã Yên Bằng, Yên Quang, Yên Hồng, Yên Tiến huyện Ý Yên. Tập trung thực hiện các thủ tục lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Nam Định đến năm 2025.
Triển khai thực hiện tốt các nghị quyết, nghị định của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Kêu gọi, tạo điều kiện để các nhà đầu tư lớn về đầu tư trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch.
Hoàn thành dự án tỉnh lộ 489C đoạn từ nút giao QL21 (cầu Lạc Quần) đến phà Sa Cao. Khởi công dự án khu Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần. Đôn đốc tiến độ thi công dự án xây dựng đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình, cầu Thịnh Long; dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị, khu dân cư tập trung các huyện,... Tích cực hoàn thiện các thủ tục đầu tư các dự án; Xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định; Tuyến đường cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình; Cải tạo, nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh... Đẩy mạnh thực hiện thủ tục quyết toán phần khối lượng đã hoàn thành của dự án Bệnh viện 700 giường, đồng thời lập điều chỉnh dự án để chuyển Bệnh viện Đa khoa tỉnh ra Bệnh viện 700 giường... Tích cực hoàn thành thủ tục đầu tư các dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 485B, 487B, 488B.
Hoàn thành xây dựng Đề án thành lập các phường Lộc Hòa, Mỹ Xá. Kêu gọi đầu tư, thực hiện thủ tục đầu tư dự án Khu xử lý rác thải tại xã Mỹ Thành, huyện Mỹ Lộc. Tiếp tục đôn đốc nhà đầu tư về tiến độ thực hiện các dự án Khu đô thị Thống Nhất, Mỹ Trung, Khu thương mại - du lịch - dịch vụ - khách sạn của Cty Nam Cường,...
- Tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tải. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án Xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Nam Định; dự án Phát triển hạ tầng Khung chính quyền điện tử tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2020.
5. Tài chính, ngân hàng
- Tăng cường các biện pháp quản lý thu; kiểm tra, giám sát chống thất thu ngân sách; phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2018. Điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp và các chương trình, chính sách tín dụng trọng điểm theo Nghị quyết của Chính phủ.
6. Lĩnh vực văn hoá - xã hội
- Thực hiện tốt công tác tuyển sinh và các hoạt động phục vụ khai giảng năm học mới 2018-2019. Thực hiện theo lộ trình và có giải pháp cụ thể trong việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và chuẩn xanh, sạch, đẹp, an toàn đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM.
- Tập trung nâng cao hơn nữa chất lượng khám, chữa bệnh. Chủ động kiểm tra, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Xây dựng kế hoạch, đề án thành lập Trung tâm kiểm soát dịch bệnh tỉnh Nam Định. Hoàn thành việc sáp nhập Trung tâm Dân số kế hoạch hóa gia đình huyện vào Trung tâm Y tế huyện. Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 20, 21 của BCH Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới và về công tác dân số trong tình hình mới.
- Đảm bảo giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng là người có công và thân nhân người có công theo quy định. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 71 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”. Phấn đấu hoàn thành việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng theo Nghị quyết của Chính phủ; Tiếp tục thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo Quyết định số 33 ngày 10-8-2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được phê duyệt.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Tập trung đào tạo vận động viên, chuẩn bị tốt lực lượng tham gia Đại hội Thể dục Thể thao toàn quốc lần thứ VIII tại Hà Nội.
- Đẩy mạnh công tác vận động đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
7. Công tác nội vụ
- Tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy, Nghị quyết của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18 của BCH Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy, Nghị quyết của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19 của BCH Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Phê duyệt Đề án sắp xếp, thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.
- Duy trì nghiêm túc hoạt động của Tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh về kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ và kiểm tra công vụ tại các sở, ban, ngành và UBND các cấp.
- Ban hành Quy định về luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức, cán bộ lãnh đạo quản lý trong cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức hội.
8. An ninh, quốc phòng, nội chính
- Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ huyện Nghĩa Hưng, Hải Hậu, Nam Trực; diễn tập bảo đảm tác chiến phòng thủ tại Sở Giao thông Vận tải; diễn tập chiến đấu phòng thủ cho 25% xã, phường, thị trấn.
- Tập trung các lực lượng đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đấu tranh, triệt phá các ổ nhóm, tụ điểm hình sự, ma túy phức tạp; phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời hoạt động tôn giáo trái phép.
- Duy trì công tác tiếp công dân; tập trung giải quyết tốt các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; giải quyết cơ bản xong các việc khiếu nại, tố cáo đông người tại 3 huyện Nghĩa Hưng, Ý Yên, Nam Trực. Chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục triển khai Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 8-3-2017 của UBND tỉnh thực hiện Chương trình hành động quốc gia về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024.
9. Các cấp, các ngành tập trung rà soát, đánh giá các chỉ tiêu đạt được giữa nhiệm kỳ 2016-2020 để có giải pháp chỉ đạo, điều hành hiệu quả cho các năm 2019-2020. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019 theo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương.
Trên đây là Báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018, UBND tỉnh trân trọng báo cáo./.
