(Do đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực
UBND tỉnh Ngô Gia Tự trình bày)
 |
I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2017
Thực hiện nhiệm vụ năm 2017, với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh giữ được ổn định và có bước phát triển so với cùng kỳ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Đã hoàn thành thu hoạch cây vụ đông với tổng diện tích 11.581ha, giảm 7,4% so với năm trước. Vụ xuân toàn tỉnh gieo trồng 87.340ha, giảm 1,3% so với năm trước. Năng suất lúa bình quân toàn tỉnh ước đạt 69,3 tạ/ha, tương đương với năm 2016; sản lượng lương thực có hạt ước 531 nghìn tấn, bằng 57% kế hoạch năm.
Tập trung triển khai thực hiện Dự án đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao của Cty VinEco tại xã Xuân Hồng, huyện Xuân Trường; các chương trình hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp giữa tỉnh Nam Định với tỉnh Miyazaki và Trường Đại học Minami Kyushu của Nhật Bản.
- Tình hình chăn nuôi gặp nhiều khó khăn do giá thịt lợn quá thấp, dưới giá thành sản xuất. Tại thời điểm 1-4-2017 tổng đàn lợn là 779,8 nghìn con, giảm 1,8%; đàn gia cầm là 7.338 nghìn con, tăng 7,5% so với cùng kỳ.
Ước 6 tháng sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng khoảng 79.920 tấn, bằng 53,3% kế hoạch năm và tăng 3,8% so với cùng kỳ.
Dịch cúm gia cầm A/H5N1 đã xảy ra ở 14 hộ nuôi tại 7 xã của 3 huyện Vụ Bản, Trực Ninh và Ý Yên, dịch lở mồm long móng đã xảy ra ở 4 hộ nuôi tại 2 xã Yên Khang và Yên Đồng, huyện Ý Yên. UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai đồng bộ các biện pháp phòng chống, ngăn chặn không để dịch lây lan, bùng phát ra diện rộng. Đến nay, dịch cúm gia cầm và dịch lở mồm long móng đã cơ bản được khống chế.
- Sản lượng thuỷ sản ước đạt 66.763 tấn, bằng 49,5% kế hoạch, tăng 8,2% so với cùng kỳ. Sản xuất được 6.000 triệu con giống các loại. Đã phê duyệt đóng mới 50 tàu cá vỏ thép, ký hợp đồng tín dụng cho vay đóng mới 33 tàu với tổng số tiền cho vay 519 tỷ đồng, giải ngân 506,1 tỷ đồng; trong 31 tàu đã hoàn thành, hạ thủy, có 29 tàu đã đi vào hoạt động khai thác theo Nghị định số 67 của Chính phủ.
Đã hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan thành lập Hiệp hội Nông nghiệp sạch tỉnh; tạo cơ hội cho phát triển các chuỗi liên kết sản xuất - kinh doanh - tiêu thụ sản phẩm, thiết lập thêm nhiều kênh phân phối ổn định.
- Triển khai xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện phòng chống lụt bão. Tổ chức hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 14 ngày 25-6-2014 của UBND tỉnh về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều, công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh.
- Công tác xây dựng nông thôn mới (NTM) được tập trung chỉ đạo; nhất là đối với 4 huyện Trực Ninh, Nghĩa Hưng, Xuân Trường, Giao Thủy để đẩy nhanh tiến độ đạt chuẩn huyện NTM trong năm 2017. Đã quyết định công nhận thêm 51 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM, đến nay toàn tỉnh có 163/209 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM.
Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh ước đạt 99,3%, trong đó được sử dụng nước sạch đạt 61,1%.
- Tài nguyên và Môi trường: Tăng cường quản lý Nhà nước về khoáng sản cát. Đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Ban hành Quy định trách nhiệm bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục thực hiện nghiêm Nghị quyết số 17 ngày 17-7-2012 của Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh; phê duyệt phương án xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp.
2. Công thương
- Sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm tiếp tục ổn định và có mức tăng trưởng khá. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 9,0% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) ước đạt 23.183 tỷ đồng, tăng 12,3% so với cùng kỳ.
Triển khai Quyết định số 630 ngày 4-4-2017 của UBND tỉnh về điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 để tạo điều kiện cho xúc tiến và thu hút đầu tư.
- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 17.339 tỷ đồng, tăng 15,8% so với cùng kỳ. Tập trung kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ bình quân 5 tháng tăng 0,31% so với cùng kỳ. Tổng giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước đạt 597,5 triệu USD, bằng 49,8% kế hoạch năm, tăng 33,7% so với cùng kỳ; giá trị hàng nhập khẩu ước đạt 427,8 triệu USD, tăng 31,5% so với cùng kỳ.
3. Đầu tư, Xây dựng, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Xây dựng: Tập trung xây dựng, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch, như: Quy hoạch chung xây dựng đô thị Rạng Đông (Nghĩa Hưng); Quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị khu vực di tích lịch sử - văn hóa Phủ Dầy (Vụ Bản); Quy hoạch đô thị mới thuộc địa phận 4 xã Yên Bằng, Yên Quang, Yên Hồng, Yên Tiến huyện Ý Yên; Quy hoạch phân khu hai bên đường dẫn cầu Tân Phong; Quy hoạch thoát lũ; Quy hoạch vùng huyện...
- Thu hút đầu tư đạt được kết quả khá, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 15 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn đăng ký là 788 tỷ đồng và 13 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký hơn 92 triệu USD. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ước đạt 13.298 tỷ đồng, tăng 11,6% so với cùng kỳ.
- Triển khai một số dự án lớn, công trình trọng điểm của tỉnh:
+ Về giao thông: Khởi công xây dựng tỉnh lộ 489C (đoạn từ cầu Lạc Quần đến cầu Sa Cao); Bộ Giao thông vận tải đang mở thầu, dự kiến khởi công cầu Thịnh Long vào quý III năm 2017; đang trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương xây dựng tuyến đường bộ ven biển và tuyến đường cao tốc đoạn Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình do tỉnh Nam Định chịu trách nhiệm triển khai theo hình thức PPP; Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có thông báo dự kiến vốn cho Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển 1.000 tỷ đồng và Dự án xây dựng tuyến cao tốc đoạn Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình là 1.000 tỷ đồng; Dự án đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển của tỉnh với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình đã được Thủ tướng phê duyệt chủ trương đầu tư và bố trí vốn từ nguồn Trái phiếu Chính phủ là 1.200 tỷ đồng, đang thẩm định dự án đầu tư.
+ Đã khởi công xây dựng Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án Nhà máy Nhiệt điện Nam Định I với tổng vốn đầu tư hơn 2 tỷ USD; đang thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng khu công nghiệp Mỹ Thuận; chuyển giao khu công nghiệp Mỹ Trung...
+ Đang trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn dự án Cải tạo, nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm cố Tổng Bí thư Trường Chinh tại huyện Xuân Trường; đang trình Bộ Xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng khu Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích Lịch sử - Văn hóa thời Trần.
- Đôn đốc nhà đầu tư, yêu cầu cụ thể về tiến độ thực hiện các dự án khu đô thị mới Hòa Vượng, Thống Nhất, Khu thương mại - du lịch - dịch vụ - khách sạn của Cty CP tập đoàn Nam Cường…
Đến hết tháng 5-2017 có 6/11 dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư tập trung của các huyện đã khởi công xây dựng.
Tiếp tục giải quyết các tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình đầu tư xây dựng hạ tầng của Thành phố Nam Định. Đã khởi công Dự án xây dựng trường tiểu học chất lượng cao tại Khu đô thị Hòa Vượng, Dự án xây dựng tuyến đường trục trung tâm phía nam Thành phố Nam Định.
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 của tỉnh đứng thứ 30/63 tỉnh, thành phố giảm 13 bậc so với năm 2015. Đã hoàn thành rà soát đánh giá nguyên nhân tăng, giảm điểm số của 10 chỉ số thành phần; tập trung chỉ đạo, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng ngành để cải thiện điểm số của 111 chỉ tiêu cơ sở.
- Hoạt động vận tải trên địa bàn tỉnh ổn định và phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý xe quá khổ, quá tải lưu hành trên các tuyến đường bộ. Trên địa bàn tỉnh (số liệu 6 tháng) xảy ra 73 vụ tai nạn giao thông, trong đó 63 vụ đường bộ, 8 vụ đường sắt, 2 vụ đường thủy (giảm 3 vụ), làm 34 người chết (tăng 3 người), 62 người bị thương (giảm 4 người) so với cùng kỳ năm 2016.
- Đảm bảo tốt thông tin liên lạc phục vụ công tác chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nhu cầu của nhân dân.
- Sản lượng điện thương phẩm 6 tháng đầu năm ước đạt 902 Tr.KWh, tăng 7,4% so với cùng kỳ, đảm bảo cấp điện ổn định, an toàn cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
4. Tài chính, Ngân hàng, Đăng ký kinh doanh
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước đạt 1.950 tỷ đồng, bằng 50% dự toán năm, tăng 12% so với cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa ước 1.799 tỷ đồng, bằng 51% dự toán, tăng 13% so với cùng kỳ; thu thuế xuất nhập khẩu ước 151 tỷ đồng, bằng 44% dự toán, tăng 7% so với cùng kỳ. Chi ngân sách ước đạt 5.015 tỷ đồng, bằng 51,9% dự toán năm.
- Các tổ chức tín dụng trên địa bàn có số dư nguồn vốn huy động ước 41.904 tỷ đồng, tăng 7,6% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay đạt 42.745 tỷ đồng, tăng 8,1% so với đầu năm.
- Đã cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 360 doanh nghiệp và 38 chi nhánh, văn phòng đại diện với tổng số vốn đăng ký 2.114 tỷ đồng; Có 312 doanh nghiệp nhỏ tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, bỏ địa chỉ kinh doanh; có 85 doanh nghiệp ngừng kinh doanh đã khôi phục hoạt động trở lại.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Giáo dục và Đào tạo: Hoàn thành năm học 2016-2017 ở các cấp học, ngành học. Nam Định tiếp tục đứng trong tốp đầu toàn quốc về tỷ lệ thí sinh đạt giải kỳ thi học sinh giỏi quốc gia THPT năm học 2016-2017.
- Y tế: Đảm bảo tốt công tác chăm sóc sức khoẻ, khám, chữa bệnh cho nhân dân. Chủ động triển khai phòng chống dịch bệnh, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm như cúm A/H5N1, H7N9, thủy đậu, sốt xuất huyết,... Triển khai Tháng hành động vì an toàn thực phẩm; Kế hoạch truyền thông về bảo hiểm y tế tại 229 xã, phường, thị trấn.
- Lao động - Xã hội: Trong dịp Tết Nguyên đán đã tổ chức thăm, tặng quà và động viên Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, gia đình có công với cách mạng, đối tượng chính sách xã hội, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang,... với tổng kinh phí trên 47,3 tỷ đồng. Giải quyết chế độ chính sách người có công cho 35 nghìn lượt người. Triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020. Giải quyết việc làm mới cho 17,2 nghìn lượt người, bằng 57,3% kế hoạch năm, tăng 1% so với cùng kỳ; đào tạo nghề cho 11.400 người, bằng 37,2% kế hoạch năm.
- Khoa học công nghệ: Tổ chức nghiệm thu 5 nhiệm vụ khoa học công nghệ năm 2016; triển khai thực hiện 10 nhiệm vụ khoa học công nghệ đợt I năm 2017. Xét duyệt và tổ chức trao giải sáng kiến cấp tỉnh cho 87 sáng kiến.
- Tổ chức tốt các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hoá xã hội của đất nước, của tỉnh. Tổ chức trọng thể Lễ kỷ niệm 110 năm Ngày sinh đồng chí Tổng Bí thư Trường Chinh; Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức thành công Lễ đón nhận Bằng UNESCO ghi danh “Thực hành Tín ngưỡng Thờ Mẫu Tam phủ của người Việt” là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại. Tổng kết 15 năm phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2000-2015 và triển khai Kế hoạch thực hiện phong trào giai đoạn 2017-2020. Khai trương mùa Du lịch biển hè năm 2017.
- Tổng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ước 1.460 tỷ đồng, đạt 46,5% kế hoạch. Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 75,45% dân số.
6. Công tác Nội vụ
- Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 26 ngày 5-9-2016 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 11 ngày 9-9-2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.
- Hoàn thành công tác tổ chức kỳ thi tuyển công chức của tỉnh đảm bảo công bằng, minh bạch, công khai, đúng luật, có 203 thí sinh trúng tuyển.
- Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chính quyền cơ sở của 229 xã, phường, thị trấn năm 2016. Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Nam Định.
- Ban hành Quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước về thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh. Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2016 của Nam Định thuộc nhóm đạt điểm cao nhất trên cả nước.
7. Quốc phòng, An ninh, Nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Hoàn thành giao nhận quân năm 2017 với 2.700 tân binh (đạt 100% kế hoạch) đảm bảo an toàn, đúng luật. Kỷ niệm 70 năm thành lập lực lượng vũ trang tỉnh và đón nhận Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng Ba. Sơ kết thực hiện Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Bộ đội Biên phòng tỉnh với huyện ủy 3 huyện tuyến biển Hải Hậu, Giao Thủy, Nghĩa Hưng.
- Đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Thực hiện có hiệu quả đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm ma túy, các băng nhóm lưu manh, côn đồ. Thực hiện tốt Kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện lớn trên địa bàn tỉnh.
- Đã triển khai 138 cuộc thanh tra hành chính và chuyên ngành theo kế hoạch; phát hiện sai phạm với số tiền hơn 2,6 tỷ đồng và hơn 11.500m
2 đất. Công tác tiếp dân được duy trì theo quy định, đã tiếp 2.142 lượt công dân (giảm 68 lượt so với cùng kỳ); tiếp nhận và xử lý 1.015 đơn thư (giảm 15 đơn so với cùng kỳ), chủ yếu là các vụ việc cũ đã được các cấp, các ngành giải quyết nhưng công dân vẫn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo. Đã giải quyết được 29/36 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (đạt 80%). Tổ chức tập huấn nghiệp vụ xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân cho toàn bộ cán bộ lãnh đạo các huyện, thành phố và các sở, ngành; đồng thời tổ chức rà soát các vụ việc để đôn đốc giải quyết theo quy định.
- Tư pháp, thi hành án dân sự: Tổ chức bồi dưỡng kiến thức “Pháp luật về tài sản, hợp đồng, giải quyết tranh chấp theo Bộ luật Dân sự năm 2015” cho các doanh nghiệp. Các cơ quan thi hành án dân sự đã thụ lý mới 2.254 việc, tương ứng với số tiền là 77 tỷ đồng. Đã giải quyết xong 1.798 việc (đạt 63,8%), tương ứng với số tiền là 65,6 tỷ đồng (đạt 47,4%).
* Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội trong 6 tháng đầu năm 2017:
- Ước tính tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 6,48% so với cùng kỳ năm 2016 (kế hoạch cả năm: tăng 7-7,5%).
- Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản (giá so sánh 2010) ước đạt 10.241 tỷ đồng, tăng 2,0% so với cùng kỳ (kế hoạch cả năm: tăng 2,5-3,0%).
- Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 2010) ước đạt 23.183 tỷ đồng, tăng 12,3% so với cùng kỳ (kế hoạch cả năm: tăng 12,5-13%);
- Giá trị dịch vụ (giá so sánh 2010) ước đạt 11.842 tỷ đồng, tăng 6,7% so với cùng kỳ (kế hoạch cả năm: tăng 7-7,5%);
- Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn ước 597,5 triệu USD, bằng 49,8% kế hoạch năm, tăng 33,7% so với cùng kỳ (kế hoạch cả năm: từ 1.200 triệu USD trở lên);
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước thực hiện 13.298 tỷ đồng, tăng 11,6% (kế hoạch cả năm: tăng 15% trở lên);
- Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn ước thực hiện 1.950 tỷ đồng, bằng 50% dự toán năm, tăng 12% so cùng kỳ (kế hoạch cả năm: thu 3.900 tỷ đồng).
- Tạo việc làm cho 17,2 nghìn lượt người, bằng 57,3% kế hoạch năm (kế hoạch cả năm: 30-31 nghìn lượt người); tỷ lệ lao động qua đào tạo 64,2% (kế hoạch cả năm 65%).
* Đánh giá chung: Thực hiện nhiệm vụ năm 2017, được sự quan tâm ủng hộ của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương; dưới sự lãnh đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo linh hoạt, quyết liệt của các cấp chính quyền, sự giám sát của HĐND, sự phối hợp của MTTQ và hoạt động tích cực của các sở, ngành, đoàn thể, sự nỗ lực của toàn dân và doanh nghiệp; kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh ổn định và tăng trưởng hơn so với cùng kỳ.
- Công tác xây dựng NTM tiếp tục được tập trung chỉ đạo quyết liệt từ tỉnh tới các địa phương, đạt được kết quả tốt; đến nay toàn tỉnh có 163/209 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM. Trong đó huyện Nghĩa Hưng đã hoàn thành 100% số xã đạt chuẩn NTM.
- Hoàn thành điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư lựa chọn địa điểm sản xuất, kinh doanh, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh. Thu hút vốn đầu tư trong nước đạt kết quả khá, đến hết ngày 20-6-2017 là 788 tỷ đồng, tăng 106% so với cùng kỳ. Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn tỉnh tăng cao so với cùng kỳ (33,7%).
- Một số dự án trọng điểm của tỉnh như Tỉnh lộ 489C (Tỉnh lộ cuối cùng được đầu tư, nâng cấp, cải tạo), Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông đã được khởi công xây dựng; Nhà máy Nhiệt điện Nam Định I tại Hải Hậu đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Dự án Xây dựng đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình đã có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ và đang lập dự án đầu tư; hoàn chỉnh các thủ tục để khởi công cầu Thịnh Long vào quý III năm 2017; 2 dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển trên địa bàn tỉnh và Đầu tư xây dựng tuyến đường cao tốc đoạn Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình đã được dự kiến bố trí từ ngân sách Trung ương mỗi dự án là 1.000 tỷ đồng trong giai đoạn 2017-2020. Đang thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng khu công nghiệp Mỹ Thuận; chuyển giao khu công nghiệp Mỹ Trung…
- Các lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; ngành giáo dục duy trì được thành tích cao. Công tác an sinh xã hội được thực hiện tốt, đảm bảo giải quyết kịp thời, đầy đủ chính sách cho các đối tượng theo quy định.
- Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 110 năm Ngày sinh đồng chí Tổng Bí thư Trường Chinh và Lễ đón nhận Bằng UNESCO ghi danh “Thực hành Tín ngưỡng Thờ Mẫu Tam phủ của người Việt” là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Chính phủ về việc tổ chức Tết Nguyên đán Đinh Dậu và các lễ hội vui tươi, lành mạnh, an toàn.
- Tập trung triển khai thực hiện nghiêm các nghị quyết của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các nghị quyết của Tỉnh ủy, Chỉ thị số 26 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 11 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính các cấp; kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức ngày một nâng lên rõ rệt.
- Kỳ thi tuyển công chức được tổ chức công khai, minh bạch, đúng luật, đảm bảo số lượng, chất lượng theo yêu cầu. Công tác cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được triển khai tích cực, quyết liệt, đặc biệt trong các ngành, lĩnh vực như thu hút đầu tư, đất đai, thuế, cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp,...
- Lực lượng Quân đội, Bộ đội Biên phòng đã triển khai thực hiện tốt các phương án tác chiến; công tác tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu, an toàn, đúng luật. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Lực lượng Công an tỉnh đã phá một vụ án ma túy tổng hợp lớn với 45kg ma túy tổng hợp dạng đá, 30 bánh hê-rô-in.
- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp công dân được quan tâm và chỉ đạo quyết liệt; các cấp, các ngành đã thường xuyên rà soát, phân loại để giải quyết, nhất là những vụ việc tồn đọng.
Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại, hạn chế
- Một số địa phương gặp khó khăn khi triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM như tại huyện Nam Trực, Mỹ Lộc,...
- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 của tỉnh đứng thứ 30/63 tỉnh, thành phố trong cả nước, giảm 13 bậc so với năm 2015.
- Các vi phạm về đất đai diễn biến còn phức tạp (cả đất đai liên quan đến tôn giáo), đặc biệt là tại huyện Nam Trực, Mỹ Lộc, Ý Yên. Công tác xử lý các vi phạm chưa đạt yêu cầu.
- Ô nhiễm môi trường ở một số khu, cụm công nghiệp, làng nghề còn phức tạp chưa được xử lý dứt điểm. Quản lý khai thác cát đã có cố gắng nhưng một số địa phương thực hiện chưa nghiêm.
- Một số công trình đầu tư cơ sở hạ tầng để phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn chậm tiến độ như dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thương mại - du lịch - dịch vụ - khách sạn đô thị mới Hòa Vượng, khu đô thị Mỹ Trung, nút giao đường Võ Nguyên Giáp với Quốc lộ 10 của Cty CP tập đoàn Nam Cường; Dự án Bệnh viện 700 giường; Khu đô thị trung tâm các huyện Nam Trực, Trực Ninh, Vụ Bản.
- Tình hình tai nạn giao thông diễn biến phức tạp, tiêu chí số người bị chết tăng so cùng kỳ.
- Tình trạng dạy thêm, học thêm, thu nhiều khoản ngoài học phí, nhất là ở Thành phố Nam Định gây bức xúc trong dư luận nhân dân.
- Thực hiện cải cách hành chính đã được chỉ đạo quyết liệt, bước đầu có chuyển biến, nhưng nhìn chung chưa đạt yêu cầu đề ra; chỉ số xếp hạng cải cách hành chính thấp. Việc chấp hành sự chỉ đạo, điều hành một số việc ở một số địa phương, đơn vị chưa nghiêm; tiến độ, chất lượng một số công việc chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là các vụ việc liên quan đến vi phạm đất đai, khiếu nại, tố cáo của công dân. Một bộ phận cán bộ, công chức còn thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ; có dư luận còn gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với người dân, doanh nghiệp tại một số đơn vị nhưng chưa được xử lý triệt để.
- Một số ngành, địa phương chưa tập trung cao trong chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo, vẫn còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm gây bức xúc cho công dân.
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
- Một số đơn vị người đứng đầu chưa chủ động, tích cực tham mưu cho tỉnh trong việc triển khai thực hiện một số nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách, công tác quản lý cán bộ, công chức chưa chặt chẽ.
- Công tác cải cách hành chính, thực hiện đồng bộ các giải pháp xúc tiến và thu hút đầu tư tuy đã được quan tâm chỉ đạo quyết liệt nhưng việc tổ chức thực hiện ở các cấp, các ngành, các địa phương chưa thực sự triệt để, kết quả chưa cao.
- Chi phí sản xuất hàng hóa các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp còn cao, sức cạnh tranh của các
doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh còn yếu, các sản phẩm hàng hóa, đặc biệt là nông sản chưa có đầu ra ổn định và bền vững, phụ thuộc vào cung cầu ngắn hạn của thị trường.
- Tiến trình Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) không đạt được như dự kiến đã làm giảm sức thu hút đầu tư đối với các nguồn vốn FDI.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2017
Để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 đã đề ra; từ kết quả và tình hình thực tế 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh xác định những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp 6 tháng cuối năm, cụ thể như sau:
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Chủ động triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông trong khung thời vụ tốt nhất. Triển khai xây dựng các mô hình điểm về liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ và phát triển chuỗi giá trị nông sản có giá trị gia tăng cao và bền vững.
- Tuyên truyền, hướng dẫn các trang trại xây dựng cơ sở chăn nuôi an toàn theo tiêu chuẩn VietGAHP, phát triển chăn nuôi gắn với xử lý tốt chất thải, hạn chế ô nhiễm môi trường. Quản lý chặt chẽ các hộ kinh doanh giết mổ, vận chuyển gia súc, gia cầm.
- Phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai và kiểm tra chất lượng việc đóng mới tàu cá vỏ thép khai thác hải sản xa bờ cho ngư dân theo hợp đồng đã được phê duyệt.
- Duy trì chế độ thường trực phòng chống thiên tai, chủ động các biện pháp phòng chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”.
- Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các địa phương đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM theo Kế hoạch số 32 của UBND tỉnh, nhất là ở 4 huyện đăng ký đạt chuẩn NTM 2017, phấn đấu ít nhất có thêm 2 huyện đạt chuẩn NTM. Sơ kết 1 năm thực hiện Nghị quyết số 04 của BCH Đảng bộ tỉnh về xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.
- Đôn đốc các huyện, thành phố đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Thực hiện nghiêm Nghị quyết số 17 ngày 17-7-2012 của Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh; xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp. Tăng cường quản lý Nhà nước về khoáng sản cát; rà soát, kiểm tra đánh giá cụ thể và quản lý chặt chẽ việc khai thác cát sông. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn xả thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, hạn chế thấp nhất tác hại tới sản xuất và đời sống của nhân dân.
2. Công thương
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi và triển khai kịp thời các chính sách, quy định nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư; đẩy mạnh thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư lớn đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp; đầu tư các công trình cung cấp nước sạch nông thôn.
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong kinh doanh, nhất là pháp luật về quản lý giá, đo lường. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, bảo đảm chất lượng hàng hóa nhằm đẩy mạnh xuất khẩu.
3. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Hoàn thành việc lập Quy hoạch xây dựng vùng huyện; Quy hoạch chung xây dựng đô thị Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng; Quy hoạch khu vực di tích lịch sử - văn hóa Phủ Dầy, Vụ Bản;... và các quy hoạch quan trọng của tỉnh.
- Thực hiện quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng và hoàn thành các thủ tục pháp lý để khởi công xây dựng các công trình: Đường trục phát triển kinh tế nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình, Khu Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần, cầu Thịnh Long... Hoàn chỉnh các thủ tục để khởi công Dự án Nhà máy Nhiệt điện Nam Định I. Tập trung hoàn chỉnh hồ sơ, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển trên địa bàn tỉnh và Dự án xây dựng tuyến đường cao tốc đoạn Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình. Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư tập trung tại các huyện; tiếp tục hoàn tất thủ tục xây dựng Khu công nghiệp Mỹ Thuận. Đẩy nhanh tiến độ chuyển giao Khu công nghiệp Mỹ Trung; triển khai giai đoạn 2 dự án xây dựng Trạm xử lý nước thải Khu công nghiệp Hòa Xá; giải phóng mặt bằng mở rộng khu xử lý rác thải Thành phố Nam Định…
Sơ kết 1 năm thực hiện Nghị quyết số 05 ngày 9-6-2016 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 06 ngày 9-6-2016 của Tỉnh ủy về tập trung xây dựng phát triển Thành phố Nam Định, hình thành rõ nét một số chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2016-2020.
- Tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tải, đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí.
- Đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và phòng chống thiên tai. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án Xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Nam Định; dự án Phát triển hạ tầng Khung chính quyền điện tử tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2020.
- Đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định phục vụ sinh hoạt của nhân dân và sản xuất, kinh doanh, nhất là nhiệm vụ phòng chống thiên tai. Tiếp tục triển khai các dự án đầu tư nâng cấp hệ thống điện trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Tài chính, Ngân hàng
- Tăng cường các biện pháp quản lý thu; kiểm tra, giám sát chống thất thu ngân sách; phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2017 do HĐND đã thông qua (trong đó, thu nội địa không kể tiền giao quyền sử dụng đất tăng ít nhất 10% so với dự toán). Điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt, tiết kiệm, hiệu quả.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp và các chương trình, chính sách tín dụng trọng điểm theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 7-3-2017 của Chính phủ.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Thực hiện tốt công tác tuyển sinh và các hoạt động phục vụ khai giảng năm học mới 2017-2018 theo kế hoạch. Thực hiện theo lộ trình và có giải pháp cụ thể trong việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và chuẩn xanh, sạch, đẹp, an toàn đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM.
- Tập trung nâng cao hơn nữa chất lượng khám, chữa bệnh; tăng cường giáo dục y đức, ứng xử giao tiếp lịch sự trong khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế. Chủ động kiểm tra, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, phát hiện, phòng chống kịp thời dịch bệnh. Thực hiện tốt công tác truyền thông về chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm sinh theo kế hoạch đề ra.
- Đảm bảo giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng là người có công và thân nhân người có công theo quy định. Tổ chức các hoạt động kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ; khánh thành Đài tưởng niệm liệt sĩ tỉnh Nam Định tại Nghĩa trang đường 9, tỉnh Quảng Trị.
- Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được phê duyệt. Tăng cường công tác kiểm tra đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa thiết yếu.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Sơ kết 1 năm thực hiện Nghị quyết số 07 ngày 9-6-2016 của Tỉnh ủy về xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định.
- Thực hiện Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình số mặt đất từ ngày 1-7-2017. Nâng cao chất lượng tiếp, phát sóng, phục vụ tốt cho công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị tư tưởng, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Đẩy mạnh công tác vận động đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện, phấn đấu nâng mức bao phủ bảo hiểm y tế trên địa bàn đạt và vượt kế hoạch đề ra.
6. Công tác Nội vụ
- Tổ chức sơ kết, đánh giá 1 năm thực hiện Chỉ thị 26 ngày 5-9-2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị 11 ngày 9-9-2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.
- Ban hành Quy định về phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy - cán bộ, công chức, viên chức - lao động.
- Thực hiện tốt quản lý Nhà nước về tôn giáo; theo dõi, nắm tình hình hoạt động của các tôn giáo, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
7. An ninh, Quốc phòng, Nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Tổ chức diễn tập bảo đảm tác chiến phòng thủ Sở Y tế, diễn tập khu vực phòng thủ huyện Giao Thủy, Xuân Trường; diễn tập chiến đấu phòng thủ cho 25% xã, phường, thị trấn.
- Tập trung các lực lượng đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đấu tranh, triệt phá các ổ nhóm, tụ điểm hình sự, ma túy phức tạp; phòng ngừa tệ nạn xã hội.
- Duy trì công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn thư đúng quy định; các cấp, các ngành tập trung giải quyết tốt các vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, nhất là các vụ việc khiếu nại tố cáo đông người phức tạp.
- Ban hành Quy chế phối hợp giữa các cấp, ngành trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh. Tập trung thực hiện thi hành các án dân sự còn tồn đọng, đặc biệt những vụ việc có giá trị thi hành lớn, tồn đọng kéo dài.
8. Các cấp, các ngành tập trung xây dựng, giao chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2018 theo chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương./.
