(Do đồng chí Ngô Gia Tự, Uỷ viên Ban TVTU,
Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)
 |
Phần thứ nhất
Tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016
Năm 2016, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 của tỉnh. Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, nhưng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp và sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh tiếp tục ổn định và có bước phát triển khá, hoàn thành hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch đề ra; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
I. Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016
1. Tổng sản phẩm trong tỉnh GRDP (theo giá so sánh 2010) ước đạt 37.429 tỷ đồng, tăng 7% so với năm 2015.
2. Sản xuất nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Sản xuất nông nghiệp đạt kết quả khá trên các lĩnh vực: Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản (theo giá so sánh 2010) ước đạt 18.407 tỷ đồng, tăng 2,5% so với năm 2015. Giá trị sản phẩm trên 1ha đất canh tác (giá hiện hành) ước đạt 107 triệu đồng. Đẩy mạnh thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Thực hiện nghiêm công tác phòng chống lụt bão, nhất là việc phòng chống và khắc phục hậu quả nặng nề do cơn bão số 1 gây ra.
- Tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015, phát động phong trào “Chung sức xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020”. Triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 04 của BCH Đảng bộ về xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Dự kiến năm 2016 toàn tỉnh có thêm khoảng 40 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM.
- Triển khai thực hiện Quy chế phối hợp giữa Sở TN và MT, Văn phòng Đăng ký đất đai với UBND các huyện, thành phố và các cơ quan khác có liên quan; Thực hiện ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa cho UBND cấp huyện.
Tập trung xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ cấp GCN QSDĐ nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa, ước cả năm cấp GCN QSDĐ đạt 70% kế hoạch.
3. Công thương
- Sản xuất công nghiệp của tỉnh tiếp tục phát triển, duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 9,2% so với năm 2015. Tổng giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 43.230 tỷ đồng, tăng 12,4% so với năm 2015.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 30.339 tỷ đồng, tăng 12% so với năm 2015. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ (số liệu 11 tháng) tăng 3,05% so với tháng 12-2015. Tổng giá trị hàng xuất khẩu ước 1.110 triệu USD, vượt kế hoạch và tăng 13% so với năm 2015. Giá trị nhập khẩu ước đạt 742 triệu USD, tăng 13,6% so với năm 2015.
4. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông và Điện lực
- Xây dựng: Đã phê duyệt một số quy hoạch và tiếp tục triển khai các quy hoạch quan trọng trong các lĩnh vực hạ tầng của tỉnh. Ban hành bộ đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất và Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh đạt được kết quả khá, đặc biệt là trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI. Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 54 dự án đầu tư trong nước và 17 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng số vốn đăng ký là 986,6 tỷ đồng và 276,2 triệu USD. Ngày 2-11-2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2095 phê duyệt chủ trương đầu tư “Dự án đầu tư xây dựng Khu trung tâm lễ hội thuộc Khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần”.
- Giao thông vận tải: Ước cả năm, luân chuyển hành khách đạt 1.487 triệu lượt người.km tăng 5,3%; luân chuyển hàng hoá đạt 5.994 triệu tấn.km tăng 10,2% so với năm 2015. Trên địa bàn tỉnh (số liệu 11 tháng) xảy ra 150 vụ tai nạn giao thông (giảm 3 vụ), trong đó 139 vụ đường bộ, 11 vụ đường sắt, làm 68 người chết (giảm 5 người), 126 người bị thương (giảm 11 người) so cùng kỳ năm 2015.
- Triển khai thực hiện Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 36a ngày 14-10-2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Đã ứng dụng phần mềm Quản lý văn bản và điều hành tại các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.
- Ngành Điện tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải tạo lưới điện hạ áp nông thôn. Tích cực, khẩn trương khắc phục thiệt hại nặng nề do cơn bão số 1 gây ra, cấp điện kịp thời đảm bảo phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân. Sản lượng điện thương phẩm cả năm ước đạt 1.780 Tr.KWh, tăng 11,2% so với năm 2015.
5. Tài chính, ngân hàng, đăng ký kinh doanh
- Đã tập trung cải cách thủ tục hành chính thuế, nỗ lực đôn đốc thu nộp ngân sách Nhà nước (NSNN). Ước cả năm tổng thu ngân sách trên địa bàn 3.466 tỷ đồng, đạt 112% dự toán năm. Chi ngân sách cả năm ước 10.776 tỷ đồng, bằng 123% dự toán. Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh năm 2016 ước đạt 37.274 tỷ đồng, tăng 20% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay ước đạt 38.338 tỷ đồng, tăng 19,8% so với đầu năm.
- Đã cấp đăng ký kinh doanh cho 630 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 4.294 tỷ đồng. Lũy kế đến nay có 6.512 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 47.039 tỷ đồng và 503 chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh.
6. Các lĩnh vực văn hoá, xã hội
- Ngành GD và ĐT tiếp tục đạt thành tích, thứ hạng cao tại kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, khu vực và quốc tế và là năm thứ 22 ngành GD và ĐT liên tục được Bộ GD và ĐT tặng Cờ thi đua “Đơn vị tiêu biểu xuất sắc” trong tốp dẫn đầu toàn quốc.
- Y tế: Triển khai nhiều giải pháp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân. Tăng cường chỉ đạo công tác giám sát, phòng chống dịch bệnh; kiểm tra xử lý vệ sinh an toàn thực phẩm; tích cực triển khai công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm 19% so cùng kỳ.
- Tổng số lao động được giải quyết việc làm mới ước 31 nghìn lượt người, (đạt kế hoạch). Đào tạo nghề ước 31 nghìn người, trong đó dạy nghề cho lao động nông thôn 5.262 người (đạt kế hoạch). Thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ trợ cấp ưu đãi với người có công và các đối tượng xã hội. Xây dựng công trình tưởng nhớ các anh hùng liệt sĩ tại Côn Đảo và Quảng Trị.
- Ban hành Quy định quản lý công nghệ và chuyển giao công nghệ trên địa bàn tỉnh. Tập trung sản xuất giống khoai tây sạch bệnh; các giống lúa có chất lượng, giá trị kinh tế cao; hỗ trợ các doanh nghiệp áp dụng các công cụ quản lý để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa.
- Triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 07 ngày 9-6-2016 của BCH Đảng bộ tỉnh về xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định. Di sản “Thực hành Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ của người Việt” đã được UNESCO ghi danh tại danh sách Di sản văn hoá phi vật thể đại diện của nhân loại. Thể thao thành tích cao của tỉnh đạt được nhiều kết quả nổi bật. Các đoàn nghệ thuật của tỉnh tham gia các hội thi toàn quốc đạt được nhiều thành tích cao.
- Tăng thời lượng, chất lượng sản xuất, trao đổi, phát sóng các chương trình phục vụ công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị tư tưởng, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Từ tháng 3-2016, Đài PT-TH tỉnh đã thực hiện đưa sóng phát thanh Nam Định lên vệ tinh Vinasat.
- Triển khai thực hiện tốt công tác thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp. Ước năm 2016 tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 74% dân số.
7. Công tác nội vụ
- Tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn và tiết kiệm; xây dựng quy chế hoạt động của UBND các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021.
- Triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước năm 2016. Triển khai thực hiện Chỉ thị số 11 ngày 9-9-2016 của UBND tỉnh về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ trong cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.
- Tổ chức trang trọng Lễ phong tặng và truy tặng danh hiệu Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” cho 292 bà mẹ trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường phối hợp giữa các ngành, địa phương hướng dẫn các tôn giáo thực hiện hoạt động theo quy định. Tình hình các tôn giáo cơ bản ổn định, tuân thủ các quy định về hoạt động tôn giáo của Nhà nước và địa phương.
8. Quốc phòng, An ninh, nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân năm 2016 (3.000 tân binh) đảm bảo đúng quy trình, an toàn, đúng luật. Hoàn thành nội dung diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh, Thành phố Nam Định, huyện Trực Ninh. Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 01 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới.
- Thực hiện có hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các băng nhóm lưu manh, côn đồ. Bảo vệ tuyệt đối an toàn cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
- Đã tiến hành 272 cuộc thanh tra hành chính và chuyên ngành. Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm phải xử lý với số tiền 8.082 triệu đồng và 498.723m2 đất. Chỉ đạo UBND các huyện, thành phố rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng và đã giải quyết dứt điểm 21 vụ đảm bảo đúng pháp luật. Các cơ quan hành chính Nhà nước trong tỉnh đã tiếp 3.375 lượt công dân (tăng 472 lượt so với cùng kỳ); tiếp nhận 1.620 đơn thư (giảm 7 đơn thư so cùng kỳ).
- Thực hiện tốt kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền. Công tác thi hành án dân sự có nhiều cố gắng, đã giải quyết được 905% việc có điều kiện thi hành.
* Đánh giá chung:
Các cấp, các ngành đã bám sát mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, tham mưu cho Tỉnh ủy xây dựng các nghị quyết chuyên đề và xây dựng kế hoạch thực hiện. Năm 2016, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh nhìn chung phát triển toàn diện và đạt mức cao hơn so với năm 2015 và cao hơn bình quân chung cả nước.
- Tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt Nghị quyết số 35 ngày 16-5-2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp. Ký cam kết với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp.
- Thu ngân sách vượt dự toán đề ra; dư nợ ngân hàng, giá trị xuất khẩu, số lượng doanh nghiệp thành lập mới tăng cao so với năm 2015.
- Công tác cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được triển khai tích cực, quyết liệt, đặc biệt trong các ngành, lĩnh vực như thu hút đầu tư, đất đai, thuế...
- Môi trường đầu tư của tỉnh được cải thiện và có chuyển biến tích cực, các doanh nghiệp về tìm hiểu đầu tư sôi động hơn, số vốn đầu tư tăng nhanh. Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 54 dự án đầu tư trong nước và 17 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng số vốn đăng ký là 986,6 tỷ đồng và 276,2 triệu USD.
- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM được các cấp, các ngành tập trung cao để triển khai quyết liệt, có kế hoạch và lộ trình cụ thể cho từng thời gian, với nhiều giải pháp đồng bộ, đạt được nhiều kết quả tốt và ngày càng đi vào chiều sâu.
- An sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, chất lượng chăm sóc sức khỏe, đảm bảo đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân ngày càng được quan tâm. Ngành Giáo dục tiếp tục duy trì được thành tích cao.
- Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn và tiết kiệm.
- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được chỉ đạo quyết liệt, các cấp, các ngành đã quan tâm giải quyết.
- An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2016 theo kế hoạch của Quân khu 3.
Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại, yếu kém
- Tuy đã được quan tâm chỉ đạo nhưng vẫn chưa tạo được tiền đề để có những bước đột phá cho phát triển kinh tế như mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đề ra. Thu ngân sách vẫn còn thấp, chưa có nguồn thu lớn, ổn định từ sản xuất, kinh doanh.
- Một số dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh như dự án cầu Thịnh Long, KCN Mỹ Trung, KCN Dệt may Rạng Đông; Nhà máy Nhiệt điện tại Hải Hậu, các dự án xây dựng khu đô thị thị trấn trung tâm các huyện,... chưa đảm bảo tiến độ như Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết của HĐND tỉnh đã đề ra. Một số công trình trọng điểm còn dở dang, thiếu nguồn vốn, chậm được khắc phục như Bệnh viện 700 giường, Khách sạn Nam Cường Khu đô thị Hòa Vượng, Trung tâm thương mại - du lịch quốc tế đồng bằng sông Hồng...
- Tỉnh đã quan tâm chỉ đạo, nhưng việc thu hút đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải rắn, hệ thống xử lý nước thải ở các CCN, điểm công nghiệp, làng nghề còn nhiều tồn tại, ảnh hưởng đến đời sống dân sinh.
- Một số đơn vị cấp xã chưa quyết liệt trong công tác xây dựng NTM; kết quả xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn. Các vi phạm về đất đai và các công trình đê điều, thủy lợi diễn biến còn phức tạp. Công tác tuyên truyền phòng chống và khắc phục hậu quả cơn bão số 1 ở một số địa phương chưa thật sự quyết liệt.
- Việc xử lý các vi phạm về đất đai theo Nghị quyết số 17 ngày 17-7-2012 của Tỉnh ủy chưa đạt yêu cầu. Quản lý đất đai chưa chặt chẽ ở một số địa phương cấp xã; còn để xảy ra vi phạm mới sau khi thực hiện Nghị quyết 17 (như ở huyện Mỹ Lộc, huyện Nam Trực...).
- Thực hiện cải cách hành chính đã được chỉ đạo quyết liệt, bước đầu có chuyển biến, nhưng nhìn chung chưa đạt yêu cầu đề ra. Việc chấp hành sự chỉ đạo, điều hành một số việc ở một số địa phương, đơn vị chưa nghiêm; tiến độ, chất lượng một số công việc chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là các vụ việc liên quan đến vi phạm đất đai, khiếu nại, tố cáo của công dân. Một bộ phận cán bộ, công chức còn thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ; có dư luận còn gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với người dân, doanh nghiệp tại một số đơn vị nhưng chưa được xử lý triệt để.
- Công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn giao thông có nơi, có lúc chưa đạt yêu cầu. Tệ nạn cờ bạc vẫn còn xảy ra nhất là ở vùng nông thôn, đặc biệt còn có sự tham gia của một số cán bộ, công chức. Việc tổ chức và quản lý lễ hội chưa tốt, làm ảnh hưởng tới phát triển du lịch.
- Việc xây dựng Thành phố Nam Định thành trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng chưa đạt yêu cầu đề ra.
Nguyên nhân của những tồn tại:
- Nền kinh tế chung cả nước còn nhiều khó khăn, thách thức, tốc độ tăng trưởng không đạt kế hoạch đề ra. Thiên tai, thời tiết diễn biến phức tạp, khó lường làm thiệt hại nặng nề về cơ sở hạ tầng, tài sản của doanh nghiệp và của nhân dân. Tiêu chí công nhận NTM đối với các xã, huyện được nâng lên so với trước đây.
- Hiệu lực quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực chưa cao. Năng lực, phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu, sự chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa thực sự quyết liệt. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực thi công vụ ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương thiếu chặt chẽ. Chưa có sự linh hoạt, sáng tạo và quyết liệt của người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo và xử lý công việc.
- Thủ tục hành chính, sự thay đổi trong cơ cấu nhà đầu tư đã ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ các dự án trọng điểm như dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Nam Định I (tại huyện Hải Hậụ), dự án xây dựng KCN Dệt may Rạng Đông, tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình... Cam kết thực hiện dự án của một số nhà đầu tư các công trình trọng điểm chưa được tuân thủ.
- Công tác thực hiện xã hội hóa một số lĩnh vực, như nước thải, rác thải, y tế... để huy động thêm nguồn lực từ tư nhân và dân cư cho đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho NSNN tuy đã được quan tâm nhưng chưa có kết quả rõ nét.
- Ý thức tôn trọng cộng đồng, tuân thủ luật pháp, chấp hành Luật Giao thông; ý thức bảo vệ môi trường của một bộ phận nhân dân chưa cao, trách nhiệm quản lý Nhà nước ở một số cơ quan chức năng chưa đáp ứng yêu cầu.
Phần thứ hai
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017
I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2017
1. Mục tiêu:
- Duy trì ổn định và bảo đảm tốc độ tăng trưởng hợp lý của nền kinh tế. Tập trung thực hiện quyết liệt, hiệu quả các giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp và phát triển doanh nghiệp. Tiếp tục định hướng phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng, hiệu quả gắn với thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và kế hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Huy động tối đa các nguồn lực để tạo đột phá về phát triển kinh tế.
- Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng của Thành phố Nam Định theo hướng hiện đại, đồng bộ từng bước hình thành rõ nét một số chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng theo tinh thần Nghị quyết số 06 của BCH Đảng bộ tỉnh.
- Thực hiện tốt các nhiệm vụ an sinh xã hội, an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống nhân dân. Đảm bảo quốc phòng, an ninh; ổn định chính trị, trật tự xã hội. Chú trọng hiệu quả công tác cải cách hành chính; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành công vụ, trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2017
a) Các chỉ tiêu kinh tế
(1) Tổng sản phẩm GRDP (giá so sánh 2010) tăng 7-7,5%. GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành) đạt trên 47 triệu đồng.
(2) Cơ cấu kinh tế (%):
- Nông, lâm, thuỷ sản 22,0.
- Công nghiệp, xây dựng 43,0.
- Dịch vụ 35,0.
(3) Giá trị sản xuất của ngành Nông, lâm, thuỷ sản (giá so sánh 2010) tăng 2,5-3,0%. Sản lượng lương thực 930 nghìn tấn. Sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng 150-156 nghìn tấn. Sản lượng thủy sản đạt 135 nghìn tấn. ‘
(4) Giá trị sản xuất ngành công nghiệp (giá so sánh 2010) tăng 12,5-13,0%.
(5) Giá trị sản xuất ngành dịch vụ (giá so sánh 2010) tăng 7,0- 7,5%.
(6) Giá trị xuất khẩu đạt từ 1.200 triệu USD trở lên.
(7) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 15% trở lên.
(8) Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn 3.900 tỷ đồng.
b) Các chỉ tiêu xã hội
(1) Mức giảm tỷ suất sinh 0,1-0,15%o.
(2) Tạo việc làm cho khoảng 30-31 nghìn lượt người, tỷ lệ lao động qua đào tạo 65%.
(3) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020) giảm 1,0-1,2%.
(4) Tỷ lệ dân số tham gia BHYT đạt 78,5%.
(5) Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng (thể nhẹ cân) còn 12,2%.
(6) Số xã, thị trấn đạt chuẩn NTM: 31 xã, thị trấn.
c) Các chỉ tiêu về môi trường
(1) Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt từ 94,5% trở lên (trong đó được sử dụng nước sạch đạt từ 56% trở lên).
(2) Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch 100%.
(3) 16/16 cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định 1788/QĐ-TTg, ngày 1-10-2013 của Thủ tướng Chính phủ được xử lý.
(4) Tỷ lệ chất thải y tế nguy hại được xử lý đạt từ 92% trở lên.
(5) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom ở đô thị đạt từ 93% trở lên; ở nông thôn đạt từ 85,5% trở lên.
(6) Có 100% khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đi vào hoạt động.
II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Về phát triển kinh tế
1.1. Tập trung thực hiện các biện pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp và hỗ trợ doanh nghiệp phát triển: Thực hiện có hiệu quả các kế hoạch đã ban hành, nhất là Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 05 ngày 9-6-2016 của BCH Đảng bộ tỉnh (khóa XIX) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016-2020. Thực hiện nghiêm cam kết với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
1.2. Quản lý, thực hiện tốt các quy hoạch đã được phê duyệt. Tập trung xây dựng bổ sung quy hoạch sử dụng đất. Hoàn thành và phê duyệt các quy hoạch: Quy hoạch đô thị mới thuôc địa phận 4 xã Yên Bằng, Yên Quang, Yên Hồng, Yên Tiến huyện Ý Yên đến năm 2025; Quy hoạch chung xây dựng đô thị Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng gắn với xây dựng KCN Dệt may Rạng Đông; Quy hoạch phân khu hai bên đường dẫn cầu Tân Phong gắn với mở rộng phát triển Thành phố Nam Định; Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 bảo tồn và phát huy giá trị khu vực Di tích lịch sử - văn hóa Phủ Dầy.
1.3. Khuyến khích, thúc đẩy phát triển các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ:
- Tập trung chỉ đạo để khởi công xây dựng hạ tầng KCN Dệt may Rạng Đông, Nhà máy Nhiệt điện Nam Định I tại huyện Hải Hậu. Chuyển giao và xây dựng hạ tầng KCN Mỹ Trung.
- Tổ chức tốt thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp chủ động hội nhập, tận dụng các cơ hội khi nước ta tham gia Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) để đẩy mạnh xuất khẩu, đa dạng hóa các thị trường xuất khẩu. Tăng cường quản lý thị trường, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi gian lận thương mại, hàng giả, buôn lậu và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
- Phát triển đa dạng các loại hình và sản phẩm du lịch; khai thác có hiệu quả, bền vững các tiềm năng du lịch của tỉnh như du lịch biển du lịch sinh thái, du lịch tâm linh...
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý giao thông, vận tải, ngăn chặn có hiệu quả các vi phạm về an toàn giao thông trong vận tải hành khách, vân tải hàng hóa. Tạo môi trường thuận lợi thu hút các nhà đầu tư vào đầu tư phát triển dịch vụ vận tải văn minh, hiện đại, tiện ích phục vụ nhân dân.
- Triển khai các giải pháp nhằm đảm bảo cung cấp điện ổn định cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, thực hiện tiết kiệm điện.
- Đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ phát triển kinh tế.
- Xã hội, phòng chống lụt bão, an ninh, quốc phòng. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử.
- Các tổ chức tín dụng đẩy mạnh huy động vốn, đồng thời tích cực cải cách thủ tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; đảm bảo tăng trưởng tín dụng tối thiểu bằng mức trung bình cả nước.
1.4. Phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng, hiệu quả gắn với thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và kế hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Chủ động phòng chống thiên tai.
- Tạo điều kiện tích tụ ruộng đất hợp lý để phát triển mạnh các mô hình “cánh đồng lớn”, “cánh đồng liên kết”, gắn với bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị. Triển khai toàn diện các nội dung thỏa thuận hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp giữa tỉnh Nam Định và tỉnh Miyazaki (Nhật Bản). Khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại, doanh nghiệp chăn nuôi nhỏ và vừa. Từng bước phát triển các cơ sở giết mổ “gia súc, gia cầm tập trung đảm bảo thuận lợi cho công tác quản lý, cung cấp thịt và sản phẩm chăn nuôi an toàn cho người tiêu dùng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 67 ngày 7-7-2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản.
- Khuyến khích thành lập các tổ hợp tác, các HTX chuyên ngành làm đầu mối, đại diện cho người dân liên kết với doanh nghiệp sản xuất và tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị.
- Tập trung cao sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp tiếp tục triển khai xây dựng chương trình NTM. Phấn đấu trong năm 2017 có thêm trên 30 xã, 2 huyện đạt chuẩn NTM.
- Chủ động xây dựng các phương án phòng, chống thiên tai, chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện và chủ động các biện pháp phòng chống lụt bão với phương châm “4 tại chỗ”.
- Đẩy nhanh công tác cấp GCN QSDĐ cho cơ quan, tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân. Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm về quản lý đất đai theo Nghị quyết 17 của BCH Đảng bộ tỉnh. Tập trung triển khai các giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khắc phục và cải thiện chất lượng môi trường.
1.5. Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách: Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian kê khai và nộp thuế. Tăng cường phối hợp giữa các lực lượng chức năng với cơ quan thu ngân sách để kiểm soát chặt chẽ nguồn thu, chống thất thu thuế, phấn đấu vượt mức dự toán 2017. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 31 ngày 2-11-2016 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Các cấp, các ngành bám sát dự toán được giao để quản lý và điều hành ngân sách hiệu quả, tiết kiệm.
1.6. Huy động tối đa các nguồn vốn để xây dựng các công trình hạ tầng trọng điểm, quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư công.
- Khởi công tuyến đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; cầu Thịnh Long; đường 489C; tuyến đường trục của các huyện, thành phố bằng nguồn thu từ cấp quyền sử dụng đất từ các khu đô thị thị trấn trung tâm các huyện và khu đô thị, tái định cư Thành phố Nam Định. Hoàn thành cơ bản các tuyến đường 487, 488,... Xây dựng Thành phố Nam Định hình thành rõ nét một số chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng,...
Tập trung đôn đốc các dự án chậm tiến độ như Khách sạn Nam Cường, Khu đô thị mới Mỹ Trung, Thống Nhất; KCN Mỹ Trung; Trung tâm Thương mại - Du lịch quốc tế đồng bằng sông Hồng,... theo đúng cam kết và có biện pháp xử lý kiên quyết theo quy định.
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn: Triển khai thực hiện tốt Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,... Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư.
2. Về phát triển xã hội
Quan tâm phát triển văn hóa xã hội, thực hiện tốt Nghị quyết số 07 ngày 9-6-2016 của BCH Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch số 68 ngày 13-10-2016 của UBND tỉnh Nam Định về xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định. Đảm bảo thực hiện đầy đủ chế độ An sinh xã hội; kiểm tra, chấn chỉnh xử lý nghiêm các sai phạm trong giải quyết chế độ chính sách đối với người có công. Đổi mới quản lý đơn vị sự nghiệp công trong lĩnh vực văn hóa xã hội theo Nghị định số 16 ngày 14-2-2015 của Chính phủ về Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tiếp tục tập trung triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết số 29 về “Đổi mới căn bản, toàn diện GD và ĐT”.
- Tăng cường thực hiện đổi mới công tác quản lý; đổi mới phong cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng của người bệnh; thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh, khám, chữa bệnh cho nhân dân. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Quản lý chặt chẽ các hoạt động khám, chữa bệnh tư nhân, thị trường thuốc chữa bệnh.
- Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống, trong đó chú trọng các ngành nông nghiệp, công nghiệp, công nghệ cao, y tế, môi trường. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan Nhà nước và các doanh nghiệp.
- Đảm bảo giải quyết kịp thời chế độ chính sách cho các đối tượng là người có công và thân nhân người có công theo quy định. Tổ chức kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ 27-7. Tiếp tục thực hiện hiệu quả chương trình giải quyết việc làm. Thực hiện có hiệu quả Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020.
- Thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Làm tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hoá. Xây dựng Kế hoạch đón nhận, giữ gìn, phát huy giá trị Di sản văn hoá phi vật thể của nhân loại “Thực hành Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ của người Việt” mà UNESCO mới ghi danh. Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, quản lý các lễ hội. Triển khai đại hội TDTT các cấp hướng tới Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VIII.
- Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản; năng lực phát thanh, truyền hình, chất lượng phát sóng, thực hiện tốt công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, tạo sự đồng thuận trong xã hội.
3. Công tác nội vụ, tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính
- Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020; tập trung vào các nhiệm vụ: Triển khai mạnh mẽ chính quyền điện tử, trước hết là hệ thống một cửa điện tử; xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật trong hoạt động công vụ. Tiếp tục triển khai thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108 của Chính phủ.
- Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư của tỉnh để nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư.
- Tăng cường chất lượng và hiệu quả công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp. Tiếp tục đổi mới công tác Thi đua khen thương theo tinh thần Chỉ thị 34 của Bộ Chính trị. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về tôn giáo.
4. Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ ổn định trật tự an toàn xã hội; thực hiện hiệu quả công tác thanh tra, tư pháp, thi hành án dân sự; phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
- Chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương, hoàn thành chỉ tiêu giao quân; bảo vệ vững chắc chủ quyền tuyến biển của tỉnh.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28, ngày 25-10-2013 về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Tăng cường đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội; đẩy mạnh kiểm tra, xử lý vi phạm môi trường.
- Triển khai chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là các luật, quy định mới ban hành, đồng thời tổ chức tốt các hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhân dân.
- Nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự; duy trì và nâng cao chất lượng công tác tiếp dân theo quy định, tập trung cao cho việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài và mới phát sinh; thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
UBND tỉnh đề nghị các cơ quan Đảng, HĐND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục ủng hộ, phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, tăng cường chỉ đạo, giám sát, động viên nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua, tích cực tham gia thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ các mặt công tác, hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017./.
