Năm 2012, HĐND tỉnh đã tiến hành 23 cuộc giám sát chuyên đề, 51 cuộc giám sát tại các cơ quan, đơn vị và các địa phương trong tỉnh. Các cuộc giám sát tập trung vào các nội dung: Tình hình thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2012, phương hướng nhiệm vụ và những giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; việc chấp hành quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh; trong đó đặc biệt chú trọng giám sát việc thực hiện các chính sách mới và các nghị quyết của HĐND tỉnh.
 |
| Ban Pháp chế HĐND tỉnh giám sát hoạt động thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội năm 2012 tại Công an tỉnh. |
Công tác giám sát việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 cho thấy, mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, tỉnh ta đã cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu với 15/20 chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt kế hoạch. Các lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản được duy trì ổn định. Sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá. Các hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu, CCN trên địa bàn tỉnh được chú trọng. Một số công trình trọng điểm hoàn thành và đưa vào sử dụng đã góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, qua công tác giám sát cũng đã chỉ ra được một số hạn chế cần khắc phục, là: Công nghiệp tăng trưởng nhưng chưa vững chắc, sức mua giảm, thị trường bị thu hẹp. Một số doanh nghiệp ngừng hoạt động, nhiều lao động thiếu việc làm. Tình trạng nợ đọng thuế của các doanh nghiệp có xu hướng tăng. Công tác GPMB ở một số địa phương còn gặp nhiều khó khăn. Tình trạng vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai còn xảy ra ở một số địa phương. Tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn diễn ra nghiêm trọng… Công tác giám sát về “Thực hiện luật pháp, chính sách đối với TNXP và thanh niên tình nguyện giai đoạn 2009-2011” và giám sát chuyên đề về “Công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở khám, chữa bệnh ngoài công lập trong 3 năm 2009-2011” và một số cuộc giám sát về việc thực hiện các nhiệm vụ văn hoá - xã hội trên địa bàn tỉnh cho thấy, nhiệm vụ văn hoá - xã hội đã được các cấp, các ngành triển khai đồng bộ và có hiệu quả. Sự nghiệp giáo dục, đào tạo tiếp tục được duy trì và giữ vững, công tác xã hội hoá giáo dục được đẩy mạnh. Công tác y tế triển khai bảo đảm kế hoạch. Các nhiệm vụ lao động, thương binh - xã hội được thực hiện tích cực. Công tác giảm nghèo, thực hiện chính sách cho người có công với nước đã có nhiều cố gắng. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, còn một số vấn đề nổi lên cần được tiếp tục quan tâm giải quyết là: Tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan gây bức xúc trong nhân dân. Thu nhập của đội ngũ giáo viên mầm non ngoài biên chế hiện nay còn nhiều khó khăn. Công tác dạy nghề, đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu hiện nay. Nhiều cơ sở khám, chữa bệnh còn thiếu bác sỹ, dược sỹ có trình độ đại học. Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế bị xuống cấp và lạc hậu, không đáp ứng được nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân. Công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở khám, chữa bệnh ngoài công lập còn hạn chế. Một số phòng khám tư nhân chưa bảo đảm đúng các quy định của pháp luật về chuyên môn. Chỉ tiêu giảm sinh và giảm người sinh con thứ 3 trở lên không đạt kế hoạch đề ra, chênh lệch giới tính khi sinh còn cao. Còn nhiều tổ chức, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, BHYT, không bảo đảm quyền lợi chính đáng cho người lao động… Kết quả giám sát chuyên đề “Việc triển khai, thực hiện pháp luật về cán bộ, công chức” và tổ chức giám sát Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân các huyện và các cơ quan nội chính của tỉnh về việc thi hành pháp luật, bảo đảm quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội cho thấy, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh trong năm 2012 được giữ vững. Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm được đẩy mạnh. Các cơ quan tiến hành tố tụng đã có nhiều cố gắng trong việc điều tra, truy tố, xét xử. Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được các cấp, các ngành chú trọng xem xét, giải quyết. Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh ta, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật còn hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật ở một số bộ phận công dân, nhất là ở lứa tuổi thanh thiếu niên chưa tốt. Tình trạng “tín dụng đen” diễn biến phức tạp ở nhiều địa phương, gây ra nhiều vụ vỡ nợ, trốn nợ, gây mất trật tự an toàn xã hội và ảnh hưởng đến đời sống của một bộ phận nhân dân. Tình hình tai nạn giao thông vẫn còn ở mức cao. Ngoài ra, HĐND tỉnh giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND Thành phố Nam Định và HĐND các xã, thị trấn của 9 huyện thông qua việc xem xét và thẩm tra 866 nghị quyết. Qua thẩm tra cho thấy phần lớn các nghị quyết được ban hành đúng thẩm quyền, phù hợp với thực tiễn địa phương. Tuy nhiên có 4 nghị quyết ban hành trái thẩm quyền, Thường trực HĐND tỉnh đã có văn bản yêu cầu Thường trực HĐND của 3 xã thực hiện quy trình bãi bỏ những nghị quyết này.
Chương trình giám sát năm 2012 đã được HĐND tỉnh triển khai hiệu quả, có chất lượng. Kết thúc các đợt giám sát, HĐND tỉnh đều đánh giá những việc đã làm được, những việc còn hạn chế, vướng mắc, xem xét rõ nguyên nhân và có ý kiến với các đơn vị, địa phương về những biện pháp cụ thể nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn; khắc phục kịp thời các mặt còn tồn tại, hạn chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012. Bên cạnh đó, HĐND tỉnh có những kiến nghị cụ thể với các cơ quan có thẩm quyền để nâng cao hiệu quả quản lý, ý thức chấp hành pháp luật của các địa phương, các đơn vị được tiến hành giám sát.
Phát huy những kết quả đã đạt được trong năm 2012, HĐND tỉnh đã xây dựng kế hoạch để các hoạt động giám sát thường xuyên và giám sát chuyên đề năm 2013 đạt chất lượng, hiệu quả cao. Trong đó về giám sát thường xuyên sẽ tập trung tổ chức giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Về giám sát chuyên đề tập trung vào các nội dung: Tình hình hoạt động của các khu, CCN trên địa bàn tỉnh; Quản lý Nhà nước về trang thiết bị giáo dục trong các cơ sở giáo dục công lập trong 3 năm 2011-2013; Hiệu quả quản lý chương trình, mục tiêu quốc gia về phòng chống HIV/AIDS trong 3 năm 2011-2013; Giám sát công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về môi trường; Giám sát việc triển khai thực hiện pháp luật về viên chức… Bên cạnh đó, HĐND tỉnh tăng cường giám sát thực hiện kiến nghị sau giám sát của HĐND, giám sát việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh trong việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân trong tỉnh./.
Bài và ảnh: Quốc Tuấn
