Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH...

Tập trung khắc phục khó khăn, tiếp tục thực hiện các Nghị quyết của TW, của tỉnh nhằm đạt kết quả cao nhất các chỉ tiêu KT-XH năm 2012

 

(Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2012 tại kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh khoá XVII, do đồng chí Bùi Đức Long, Uỷ viên Ban TVTU, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)

I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2012

Bước vào năm 2012, bên cạnh thuận lợi cơ bản: chính trị ổn định, cơ sở hạ tầng ngày càng phát triển, nhiều luật pháp, cơ chế chính sách được ban hành và từng bước hoàn thiện; song chúng ta gặp không ít khó khăn về suy thoái kinh tế, thị trường thu hẹp, sức mua giảm mạnh, hàng tồn kho lớn; lãi suất ngân hàng còn cao; số doanh nghiệp bị giải thể, đình đốn sản xuất tăng, một bộ phận lao động mất việc làm... Sự biến đổi bất thường của khí hậu, thời tiết, rét hại, rét đậm kéo dài phát sinh dịch bệnh trên người và gia súc làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất kinh doanh và đời sống của nhân dân. Nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm 2012 tiếp tục ổn định và đã có những chuyển biến tích cực so với cùng kỳ, quốc phòng an ninh được giữ vững.

1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường

- Đã hoàn thành thu hoạch cây vụ đông với tổng diện tích 13.842 ha, giảm 11% (1.710 ha) so với vụ đông năm 2011, trong đó diện tích trồng trên chân đất hai lúa 4.961 ha, giảm 28% (1.947 ha). Tuy diện tích giảm nhưng năng suất, giá bán nhiều sản phẩm như cà chua, bí xanh, khoai tây, lạc, đậu tương cao hơn cùng kỳ.

- Vụ lúa xuân toàn tỉnh gieo trồng 77.727 ha, giảm 381 ha so cùng kỳ, trong đó, giống lúa lai chiếm 31% diện tích; lúa thuần chiếm 69% diện tích; có 7.406 ha lúa gieo sạ, chiếm 9,7% diện tích. Đầu vụ, do điều kiện thời tiết rét đậm, rét hại kéo dài và mưa ẩm nhiều, thiếu ánh sáng nên lúa sinh trưởng và phát triển chậm nhưng từ đầu tháng 3, thời tiết cơ bản thuận lợi, lúa được chăm sóc và phòng trừ sâu bệnh kịp thời nên lúa tốt đều, năng suất ước đạt 69 tạ/ha (tăng 0,22 tạ/ha so với vụ xuân 2011); sản lượng lương thực có hạt ước 551,7 ngàn tấn, đạt 58,1% kế hoạch năm (tương đương vụ xuân 2011).  

Toàn tỉnh đã xây dựng được 12 mô hình “cánh đồng mẫu lớn” ở 11 xã của 7 huyện với diện tích đạt 565 ha với 3.715 hộ tham gia. Các mô hình “cánh đồng mẫu lớn” được các địa phương quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt; gieo cấy cùng giống, đồng trà, bảo vệ tốt, chăm sóc và bón phân kịp thời nên lúa sinh trưởng phát triển tốt, độ đồng đều cao.

Triển khai thí điểm Bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) đối với cây lúa tại 72 xã, thị trấn thuộc 3 huyện Hải Hậu, Trực Ninh, Vụ Bản. Đã ký hợp đồng BHNN cho 12.982 hộ trồng lúa, trong đó có 12.527 hộ nghèo (bằng 7,6% số hộ trồng lúa trên địa bàn).

- Chăn nuôi: Tổng đàn lợn tại thời điểm 1-4-2012 là 709.932 con (không kể lợn sữa), tăng 2,1%; sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng ước 66,95 ngàn tấn, tăng 4,3% so cùng kỳ. Đàn gia cầm 6.369 ngàn con, tăng 6,4%; sản lượng thịt gia cầm 7.585 tấn, tăng 6,1%. Dịch bệnh tuy không phát sinh lớn nhưng diễn biến phức tạp; UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai đồng bộ các biện pháp cấp bách phòng chống dịch, kiểm tra đôn đốc trực tiếp, kịp thời hỗ trợ cho hộ có gia súc, gia cầm tiêu huỷ nên đến nay đã hoàn toàn khống chế được dịch bệnh. Số gia cầm chết và tiêu huỷ là 3.460 con; số lợn tiêu huỷ là 292 con, tổng trọng lượng tiêu hủy là 8.859 kg. Công tác tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm được chú trọng.

- Lâm nghiệp: Triển khai tích cực các dự án trồng rừng và kế hoạch trồng cây vụ xuân 2012; đã trồng được 500 ngàn cây phân tán, 90 ha rừng phòng hộ tập trung, đạt 100% kế hoạch. 

- Diêm nghiệp: Diện tích sản xuất muối đạt 711 ha bằng 84% kế hoạch; sản lượng muối ước 28.000 tấn, đạt 35% kế hoạch. Giá muối trung bình 1.500-1.700đồng/kg, tăng 700 đồng/kg so với cùng kỳ năm 2011 nên đời sống diêm dân bớt khó khăn.  

- Thủy sản: Tổng sản lượng thuỷ sản 6 tháng ước đạt 47,7 nghìn tấn, tăng 1,9% so cùng kỳ và đạt 49,6% kế hoạch, trong đó: Sản lượng đánh bắt 21,2 nghìn tấn, đạt 52,5% kế hoạch, tăng 3,2% so cùng kỳ (khai thác mặn lợ 20.313 tấn, khai thác nội địa 887 tấn); nuôi trồng thủy sản phát triển ổn định, sản lượng 6 tháng ước đạt 26,5 nghìn tấn, đạt 47,5% kế hoạch, tăng 0,9% so cùng kỳ (nuôi trồng nước ngọt 14.028 tấn, nuôi trồng mặn lợ 12.472 tấn).  

- Công tác quản lý đê điều, phòng chống lụt bão: Đã kiện toàn Ban chỉ huy phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành và triển khai nhiệm vụ năm 2012. Xây dựng phương án hộ đê toàn tuyến, phương án bảo vệ các trọng điểm chống lụt bão, phương án phòng chống lũ đối với vùng bối, phương án tìm kiếm cứu nạn ở cửa sông, ven biển và đã tổng kiểm tra các công trình trước mùa mưa bão. Tổ chức tốt diễn tập PCLB và TKCN, thường xuyên kiểm tra các tuyến đê biển, đê sông, các trọng điểm xung yếu; đôn đốc các huyện, thành phố chuẩn bị các điều kiện chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”. 

- Công tác xây dựng nông thôn mới (NTM): Đến nay toàn tỉnh đã có 207/209 xã, thị trấn được phê duyệt quy hoạch sản xuất nông nghiệp và 206/209 xã, thị trấn phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM; 96/96 xã thực hiện chương trình xây dựng NTM đến năm 2015 được phê duyệt đề án xây dựng NTM. Tổ chức sơ kết 1 năm triển khai chương trình xây dựng NTM tại các huyện, thành phố. Các xã, thị trấn đều đã quan tâm chỉ đạo phát triển sản xuất, đào tạo nghề, phát triển các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, xây dựng cơ sở hạ tầng bước đầu thu được kết quả tốt. Đến hết tháng 5-2012 trong 96 xã xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 có: 13 xã đạt 13-14 tiêu chí, 44 xã đạt 10-12 tiêu chí, 39 xã đạt 5-9 tiêu chí.

- Tài nguyên và Môi trường: Thực hiện đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh. Tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (SDĐ) từ năm 2001-2010 và nhu cầu sử dụng đất năm 2012 của các huyện và thành phố. Hoàn chỉnh phương án phân khai đất lúa và các chỉ tiêu quy hoạch của Trung ương và của tỉnh; chỉ đạo các địa phương hoàn chỉnh quy hoạch SDĐ giai đoạn 2011-2020, kế hoạch SDĐ 2011-2015 cấp huyện và phân khai chỉ tiêu cho các xã, thị trấn. Đã cấp 376 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đạt 75% so kế hoạch cả năm. Đang hoàn thiện để phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường của tỉnh đến năm 2020. Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2010-2015 và tầm nhìn đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh.

- Về công tác dồn điền đổi thửa: Có 91 xã, thị trấn thực hiện dồn điền đổi thửa, trong đó có 59 xã (64%), đã giao đất tại thực địa. Các xã, thị trấn còn lại đã hoàn thiện và công khai xong phương án, đang tiến hành các khâu công việc để giao đất. Đã tổng kết dồn điền đổi thửa ở huyện Hải Hậu và tổ chức sơ kết tại các huyện còn lại.

Đã xây dựng và phê duyệt quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn đến năm 2030.

2. Công thương

Sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, đạt mức tăng trưởng khá. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) 6 tháng tăng 14,1% so với cùng kỳ năm 2011. Giá trị sản xuất công nghiệp (tính theo giá cố định 1994) ước đạt 6.044 tỷ đồng, tăng 21,1% so cùng kỳ và đạt 40,5% kế hoạch; trong đó công nghiệp Trung ương, tăng 20,3%; công nghiệp địa phương, tăng 21,2%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, tăng 21,1% so cùng kỳ. 23/25 ngành sản xuất và 29/34 sản phẩm chủ yếu có mức tăng trưởng cao hơn so cùng kỳ. Một số ngành có mức tăng trưởng khá là: dệt may, da giầy tăng 23%; chế biến thực phẩm, đồ uống tăng 24%; sản xuất vật liệu xây dựng tăng 23%; công nghiệp chế biến gỗ, giấy tăng 26%; hoá chất tăng 24%.

Đã phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp, Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025. Xây dựng quy hoạch phát triển xuất nhập khẩu hàng hoá thời kỳ 2011-2020, định hướng đến năm 2030. Xây dựng báo cáo Tổng kết 10 năm Hội nhập kinh tế quốc tế và mở rộng hợp tác quốc tế tỉnh Nam Định.

Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 5 dự án vào các KCN trên địa bàn, tổng số vốn đầu tư đăng ký 1.082 tỷ đồng và 55,5 triệu USD (trong đó có 2 dự án lớn đầu tư vào KCN Bảo Minh). Đưa trạm xử lý nước thải 4.500m3/ngày đêm tại KCN Hòa Xá vào hoạt động.

Tập trung chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển nhượng dự án đầu tư hạ tầng KCN Mỹ Trung của Công ty Hoàng Anh Vinashin cho Công ty HT Capital (Nhật Bản). Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy may xuất khẩu Denim (Hàn Quốc) hoàn thành đưa vào sản xuất quý IV năm 2012; nhà máy Đông dược đạt tiêu chuẩn GMP-WHO tổng mức đầu tư 188,5 tỷ đồng hoàn thành giai đoạn I vào quý IV năm 2013; xây dựng nhà máy sản xuất các sản phẩm bằng da của Công ty TNHH Yamani; dự án sản xuất phân bón của Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam. Các sở, ngành, UBND các huyện tạo điều kiện thuận lợi về đất đai, nhân lực, thủ tục đầu tư cho Công ty TNHH một thành viên đóng tàu Thịnh Long và ngành đóng tàu của tỉnh phát triển thành một trong bốn trung tâm đóng tàu biển của cả nước.

- Thương mại: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 8.443 tỷ đồng, tăng 21,6% so cùng kỳ. Lực lượng Quản lý thị trường tiếp tục phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, tập trung vào quản lý giá các mặt hàng thiết yếu, giám sát việc đăng ký, niêm yết và bán hàng theo giá niêm yết; chống buôn lậu, vận chuyển, sản xuất hàng giả và gian lận thương mại...

- Xuất, nhập khẩu: Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 130,4 triệu USD, tăng 11,1% so cùng kỳ và đạt 37,3% kế hoạch năm. Trong đó, các doanh nghiệp Trung ương đạt 13,5 triệu USD; doanh nghiệp địa phương đạt 78,5 triệu USD, tăng 22,6%; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 38,4 triệu USD, tăng 13,6%. Giá trị hàng hoá nhập khẩu 6 tháng ước 83,9 triệu USD, tăng 8,7% so cùng kỳ.

-  Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ tháng 6 giảm 0,07% so với tháng 5. Tính chung 6 tháng đầu năm tăng 2,33% so với tháng 12-2011.

3. Đầu tư, Xây dựng, Giao thông, Truyền thông, Điện lực

- Xây dựng: Thẩm tra, thẩm định thiết kế - dự toán 83 công trình và hạng mục công trình sử dụng vốn NSNN với tổng giá trị dự toán lập 417 tỷ đồng, giá trị giảm sau thẩm định 39,9 tỷ đồng (9,56%). Bàn giao toàn bộ quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước về UBND Thành phố Nam Định để quản lý và tiếp tục bán theo Nghị định 61/CP của Chính phủ. Đôn đốc các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện việc hỗ trợ các hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/QĐ-TTg (258 hộ).

- Đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội trên địa bàn tỉnh 6 tháng ước thực hiện 5.551 tỷ đồng, tăng 16% so cùng kỳ; trong đó vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN do tỉnh quản lý, điều hành là 2.512 tỷ đồng.

UBND tỉnh đã giao kế hoạch sớm nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương và thông báo ngay nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu, vốn TPCP năm 2012 sau khi có quyết định giao của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Quyết định phân bổ vốn xây dựng NTM 2012 cho các xã, thị trấn xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 của tỉnh với tổng nguồn vốn 273 tỷ 263 triệu đồng, tăng 27% so với năm 2011.

Hoàn thiện phương án phân bổ và giao vốn thực hiện các Chương trình MTQG năm 2012.

Ban hành quy định cụ thể mức kinh phí hỗ trợ xây dựng nâng cấp, cải tạo chợ, trạm xá, hố chôn rác thải, trụ sở làm việc của các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

Tập trung chỉ đạo công tác GPMB đẩy nhanh tiến độ thi công và những công trình trọng điểm như: Đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, dự án tỉnh lộ 486B, đường 21 mới Nam Định - Phủ Lý, các công trình hạ tầng giáo dục, y tế; đê, kè phòng chống lụt bão. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ hoàn thành và gắn biển kỷ niệm cho các công trình chào mừng Lễ kỷ niệm 750 năm Thiên Trường-Nam Định.

Làm việc với nhà đầu tư Taekwang Vina Industrial về một số vấn đề liên quan đến hợp đồng thuê đất và công tác giải phóng mặt bằng để triển khai dự án Nhà máy Nhiệt điện Nam Định.

Nguồn vốn ngân sách tỉnh và trái phiếu Chính phủ đã giải ngân đến hết tháng 6-2012 đạt 1.125 tỷ đồng.

- Giao thông vận tải: Hoạt động vận tải hàng hoá và hành khách bảo đảm lưu thông thuận tiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đi lại của nhân dân. Ước 6 tháng, vận tải hàng hoá tăng 16,6% và luân chuyển hàng hoá tăng 13,2%; vận tải hành khách tăng 8,6% và luân chuyển hành khách tăng 11,1%. Đã mở thêm 3 tuyến xe buýt đi các huyện Trực Ninh, Xuân Trường và Ý Yên đảm bảo thuận tiện, an toàn, chất lượng. Di chuyển và khai trương bến xe Nam Định mới.

Về trật tự an toàn giao thông, 6 tháng đầu năm trên địa bàn tỉnh xảy ra 37 vụ tai nạn giao thông (giảm 3 vụ), làm 38 người chết (tăng 1 người), bị thương 11 người (giảm 4 người).    

- Thông tin, truyền thông: Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân. Doanh thu dịch vụ viễn thông ước đạt 312 tỷ đồng, tăng 19% so cùng kỳ. Tổng số thuê bao điện thoại cố định và di động trả sau 283,4 ngàn thuê bao, mật độ 15,5 máy/100 dân. Xây dựng kế hoạch triển khai chương trình Viễn thông công ích trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015. 

- Điện lực: Sản lượng điện thương phẩm 6 tháng ước đạt 499 Tr.KWh, tăng 16,1% so cùng kỳ nên đã cơ bản cấp điện ổn định cho các phụ tải trên toàn tỉnh.

4. Tài chính, Ngân hàng, Đăng ký kinh doanh

- Tài chính: Thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 898 tỷ đồng, đạt 47,3% dự toán (bình quân chung cả nước đạt 42,8%), bằng 83% so với cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 833 tỷ đồng, đạt 47,1% dự toán, bằng 80,5% so cùng kỳ; thu thuế xuất nhập khẩu ước đạt 65 tỷ đồng, đạt 50% dự toán và tăng 42,5% so cùng kỳ. Chi ngân sách 6 tháng 3.966 tỷ đồng, bằng 66% dự toán năm.

- Ngân hàng: Số dư nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng ước 14.126 tỷ đồng, tăng 4,95% so đầu năm. Tổng dư nợ cho vay đạt 19.254 tỷ đồng, tăng 0,86% so đầu năm (bình quân chung cả nước tăng 0,33%). Thực hiện quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về giảm lãi suất tín dụng, các tổ chức tín dụng đã giảm lãi suất đầu vào từ 14%/năm xuống còn 9%/năm. Lãi suất cho vay lĩnh vực sản xuất kinh doanh thông thường được điều chỉnh giảm dần. Riêng đối với 4 lĩnh vực ưu tiên là nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa và công nghiệp hỗ trợ, lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa bằng VNĐ là không quá 13%/năm kể từ ngày 11-6-2012.

- Đăng ký kinh doanh: Đã cấp đăng ký kinh doanh cho 231 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 812 tỷ đồng; đưa tổng số doanh nghiệp đăng ký trên địa bàn tỉnh lên 4.428 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 35.758 tỷ đồng. Tính đến thời điểm 20-6-2012, có 330 doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động, chủ yếu ở các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, đánh bắt thủy sản, vận tải nhỏ...

5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội

- Giáo dục và Đào tạo: Hoàn thành tổng kết năm học 2011-2012 ở các cấp học, ngành học. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp bậc THPT đảm bảo an toàn, đúng quy chế; là một trong những tỉnh dẫn đầu với tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT là 99,97%, đỗ tốt nghiệp bổ túc THPT là 99,85%. Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi được phát huy và tiếp tục đạt thành tích xuất sắc. Kỳ thi học sinh giỏi quốc gia lớp 12 THPT năm 2012, Nam Định có 82/84 học sinh đạt giải (4 giải nhất, 30 giải nhì, 31 giải ba) và là tỉnh có tỷ lệ học sinh đạt giải cao nhất toàn quốc. Có 2 học sinh tham dự kỳ thi Olympic Vật lý Châu Á-Thái Bình Dương đoạt huy chương Bạc và huy chương Đồng; 5 học sinh giỏi đang tập huấn tham gia kỳ thi Olympic Quốc tế. Đã tổ chức tốt Hội khỏe Phù Đổng cấp tỉnh lần thứ VIII năm 2012, chuẩn bị tham gia Hội khoẻ Phù Đổng toàn quốc, tổ chức vào tháng 8-2012.  

- Y tế: Thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho người nghèo, người có công, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi và khám chữa bệnh BHYT. Phối hợp với các địa phương chuẩn bị đầy đủ nhân lực, trang thiết bị, thuốc, hóa chất phòng chống dịch bệnh xuân hè. Tăng cường công tác kiểm tra điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống dễ tiềm ẩn các nguy cơ phát sinh dịch bệnh. Đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong khám, chẩn đoán và nâng cao chất lượng điều trị, chăm sóc toàn diện bệnh nhân tại các bệnh viện tuyến tỉnh và tuyến huyện. Triển khai tích cực Chương trình Dân số - KHHGĐ theo kế hoạch đề ra.

- Đảm bảo an sinh xã hội: Ước thực hiện 6 tháng đầu năm 2012 đã giải quyết việc làm mới cho 15.433 lượt người lao động, đạt 50,6% kế hoạch; trong đó 1.200 người đi xuất khẩu lao động. Đã ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2020, Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới đến năm 2020, tổ chức Tháng hành động vì trẻ em năm 2012. 

Các cấp, các ngành đã tổ chức tốt việc thăm hỏi, tặng quà chúc thọ người cao tuổi và trợ cấp cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo nhân dịp Tết Nhâm Thìn 2012 với tổng kinh phí 38,5 tỷ đồng. Tổ chức các hoạt động hướng tới kỷ niệm 65 năm Ngày Thương binh - Liệt sỹ. Giải quyết 6.713 lượt hồ sơ người có công được hưởng các quyền lợi theo quy định. Các cấp, các ngành, các đoàn thể và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã hỗ trợ các huyện, thành phố xây mới 107 nhà, sửa chữa 28 nhà tình nghĩa. Sửa chữa, xây dựng các công trình ghi công liệt sỹ cho các địa phương với tổng số tiền là 6.800 triệu đồng. Tổ chức Tháng hành động Vì trẻ em năm 2012, cấp, phát 126 suất học bổng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt với tổng kinh phí 243,7 triệu đồng; tổ chức tốt Tuần lễ Quốc gia an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ lần thứ 14, thực hiện đầy đủ, cấp phát kịp thời chính sách ưu đãi cho 52 ngàn đối tượng người có công, 66 ngàn đối tượng bảo trợ xã hội, 46 ngàn hộ nghèo, cấp thẻ bảo hiểm y tế xã hội cho 100% trẻ em dưới 6 tuổi và trên 142 ngàn người nghèo.

- Khoa học công nghệ: Triển khai thực hiện nhiệm vụ KHCN đã được phê duyệt năm 2012. Tổ chức thanh tra về đo lường, chất lượng xăng dầu tại 48 đơn vị, đã xử phạt vi phạm hành chính 5 đơn vị. Hoàn thành lập và phê duyệt Kế hoạch triển khai hoạt động ISO hành chính tỉnh Nam Định giai đoạn 2012-2015. Hoàn thành xây dựng Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ đến năm 2020. 

- Bảo hiểm xã hội: Tổng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế các loại hình đạt 310 tỷ đồng, bằng 39% kế hoạch; đảm bảo chi trả theo chế độ, chính sách (tỷ lệ người tham gia BHYT còn thấp, đạt 43% - bình quân chung cả nước 63%).

- Văn hoá, thể thao, du lịch: Triển khai xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Nam Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tổ chức tốt các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, quảng bá, xúc tiến du lịch chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hoá xã hội của đất nước, của tỉnh, hướng tới Lễ kỷ niệm 750 năm Thiên Trường-Nam Định, đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh và Quyết định công nhận Thành phố Nam Định là đô thị loại I. Tổ chức các giải thể dục thể thao truyền thống và tập trung huấn luyện vận động viên thành tích cao để bổ sung vào các đội tuyển thi đấu.

- Phát thanh truyền hình: Hoàn thành giai đoạn II chương trình truyền thanh không dây cho các xã vùng công giáo và ven biển. Triển khai đầu tư nâng cấp máy phát hình và các thiết bị khác để nâng chất lượng truyền dẫn sóng và sản xuất chương trình. Có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng chương trình và tăng thời lượng phát sóng truyền hình của tỉnh lên 17 giờ/ngày, đưa thời lượng khai thác và sản xuất chương trình truyền hình địa phương đạt trên 40% thời lượng kênh chương trình hàng ngày. Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, phản ánh toàn diện các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa-xã hội, an ninh-quốc phòng diễn ra trên địa bàn tỉnh, phục vụ kịp thời các nhiệm vụ chính trị của địa phương và nhu cầu thông tin của nhân dân.

6. Công tác Nội vụ

- Tổ chức tổng kết và báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương về Tổng kết bước hai việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc tuyển dụng công chức, viên chức của các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố; toàn tỉnh đã tuyển được 235 công chức, 292 viên chức.

- Xét duyệt 1.069 giáo viên vào biên chế 10 huyện, thành phố.

- Ban hành Kế hoạch và triển khai Đề án tổng thể về cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch cải cách hành chính năm 2012.

- Tổ chức 42 lớp bồi dưỡng cho các đại biểu HĐND thành phố và các xã, thị trấn, với 5.512 đại biểu.

- Tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2011, phát động thi đua năm 2012. Các Khối thi đua của tỉnh đã phát động phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua năm 2012.

- Tôn giáo: Tình hình hoạt động của các tôn giáo nhìn chung cơ bản ổn định, tuân thủ các quy định của pháp luật. Phối hợp, tạo điều kiện cho Giáo hội Phật giáo và Ủy ban đoàn kết công giáo tổ chức Đại hội nhiệm kỳ 2012-2017.

7. Quốc phòng, An ninh, Nội chính

- Quốc phòng: Duy trì nghiêm các chế độ quy định bảo đảm sẵn sàng chiến đấu. Hoàn thành kế hoạch giao quân đợt I, đạt 100% chỉ tiêu (1.700 đồng chí), bảo đảm đúng quy trình, an toàn, đúng luật. Hoàn thành chương trình huấn luyện dân quân tự vệ 6 tháng đầu năm. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Ban Bí thư về “Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới”. Phê duyệt quy hoạch thế trận quân sự khu vực phòng thủ các huyện, thành phố, tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng II tại tỉnh.

- An ninh: Tập trung cao các lực lượng, đảm bảo an toàn các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hoá, các ngày lễ, kỷ niệm lớn trong tỉnh. Thực hiện có hiệu quả đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, nhất là các địa bàn trọng điểm. Triển khai các đợt cao điểm đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn hưởng ứng “Năm an toàn giao thông quốc gia 2012”. Thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, chương trình quốc gia phòng chống ma tuý, mua bán phụ nữ, trẻ em.

- Thanh tra: Thực hiện 109 cuộc thanh, kiểm tra hành chính, chuyên ngành theo kế hoạch; đã kết thúc 75 cuộc, phát hiện sai phạm phải xử lý thu hồi số tiền 1.928,4 triệu đồng; xử phạt vi phạm hành chính 236,6 triệu đồng. Công tác tiếp dân được duy trì theo đúng quy định, đã tiếp 1.847 lượt công dân, trong đó có 69 lượt đoàn đông người, tăng 27 lượt đoàn so cùng kỳ. Đã tiếp nhận, xử lý 873 đơn thư khiếu nại, tố cáo chủ yếu đề nghị giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng, tăng 52 đơn thư so cùng kỳ. Tình hình khiếu nại, tố cáo ở một số địa bàn trong tỉnh có biểu hiện phức tạp, tập trung đông người do có nhiều vụ việc, dự án thực hiện trong những năm trước đây đã được giải quyết từ những năm 2001-2007 nhưng công dân đột nhiên kiến nghị trở lại. Đến nay các cấp, các ngành đã giải quyết được 60/76 vụ việc, đạt 78%.

- Về công tác phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm: Tổng kết đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của Ban chỉ đạo năm 2011, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng Chương trình công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn năm 2012. Tổ chức kiểm tra các đơn vị thực hiện nhiện vụ phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm. Tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân; chỉ đạo các cơ quan, tổ chức tập trung giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền. Phối hợp với Ủy ban MTTQ tỉnh phổ biến một số nội dung trong công tác phòng, chống tham nhũng tại một số xã, thị trấn.

- Tư pháp: Chú trọng tham gia đóng góp ý kiến vào các dự thảo Luật của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ và thẩm định dự thảo các văn bản do HĐND - UBND tỉnh ban hành. Trợ giúp pháp lý, giải đáp vướng mắc pháp luật cho 324 vụ việc. Đáp ứng kịp thời, thuận tiện các nhu cầu công chứng, chứng thực của tổ chức và công dân.

- Công tác thi hành án dân sự: Tổ chức thi hành xong 1.521/1.690 vụ việc có điều kiện thi hành, đạt 90%.
Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội trong 6 tháng đầu năm 2012:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP - giá so sánh 1994) ước đạt 5.661 tỷ đồng, tăng 10,1% so với cùng kỳ năm 2011 (kế hoạch: tăng 12%).   

- Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản ước đạt 2.615 tỷ đồng, tăng 3,3% so với cùng kỳ năm 2011 (kế hoạch: tăng 3%).

- Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 6.044 tỷ đồng, tăng 21,1% so với cùng kỳ năm 2011, đạt 40,5% kế hoạch (kế hoạch: tăng 22%).

- Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ ước tăng 9,2% so với cùng kỳ năm 2011 (kế hoạch: tăng 11%); 

- Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 130,4 triệu USD, tăng 11,1% so với cùng kỳ năm 2011, đạt 37,3% kế hoạch (kế hoạch: 320-350 triệu USD);

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước thực hiện 5.551 tỷ đồng, tăng 16% (kế hoạch: tăng khoảng 15-20%);

- Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn ước 898 tỷ đồng, đạt 47,3% dự toán (kế hoạch: thu 1.900 tỷ đồng).

- Giải quyết việc làm cho 15,4 ngàn lượt người (trong đó có 1.200 người đi xuất khẩu lao động), đạt 50,6% kế hoạch (kế hoạch: 30 ngàn lượt người).

Đánh giá chung: Tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2012 của tỉnh duy trì được tốc độ tăng trưởng khá; một số ngành, lĩnh vực phát triển cao hơn so cùng kỳ. Sản xuất công nghiệp có mức tăng trưởng cao, nhất là công nghiệp địa phương; vụ lúa xuân tiếp tục được mùa cả về năng suất và sản lượng; kiểm soát và khống chế được dịch bệnh trên người và ở đàn gia súc, gia cầm. Các hoạt động văn hoá, y tế, thể dục, thể thao được duy trì, ngành giáo dục đào tạo đạt được thành tích cao mới, giải quyết kịp thời các chế độ chính sách xã hội.

- Các cấp chính quyền chỉ đạo quyết liệt, cụ thể và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03-1-2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10-5-2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và các chỉ thị, kế hoạch của UBND tỉnh.

- Lạm phát được kiềm chế, tốc độ tăng giá tiêu dùng và dịch vụ ở mức thấp (riêng tháng 6 đã giảm 0,07% so với tháng 5-2012). Tính chung 6 tháng đầu năm chỉ tăng 2,33% so với tháng 12-2011.

- Mặt bằng lãi suất đã giảm dần. Trần lãi suất huy động đã được điều chỉnh giảm từ 14% xuống còn 9%; lãi suất vay tín dụng cũng được điều chỉnh giảm dần; triển khai các chính sách tín dụng hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp vừa và nhỏ, sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, qua đó góp phần giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp.

- Công tác quản lý điều hành của chính quyền các cấp tập trung thống nhất, có hiệu quả trong một số công việc trọng tâm của tỉnh, xử lý tốt một số vấn đề phát sinh: GPMB một số công trình trọng điểm; phòng chống, khoanh vùng dập dịch bệnh gia súc, gia cầm; xây dựng NTM; dồn điền đổi thửa…

- Duy trì tốt công tác tiếp dân và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm.

- An ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.

Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại:

- Tình trạng buông lỏng quản lý đất đai, quản lý hành lang an toàn giao thông, đê điều, an toàn điện, đảm bảo môi trường ở một số huyện, xã chậm được khắc phục, nhiều địa phương chưa chỉ đạo quyết liệt sản xuất vụ Đông trên đất hai lúa nên chưa đạt kế hoạch đề ra.

- Lãi suất ngân hàng tuy đã giảm nhưng các doanh nghiệp vẫn khó tiếp cận.

- Thu ngân sách gặp nhiều khó khăn (6 tháng mới đạt 47,3% dự toán, bằng 83% so với cùng kỳ); tình trạng nợ đọng thuế của các doanh nghiệp có xu hướng tăng.

- Công tác GPMB còn khó khăn. Tình hình khiếu nại, tố cáo có nhiều phức tạp; một  số  vụ việc đã được giải quyết những năm trước đã hết thời hiệu khiếu nại nhưng công dân vẫn kiến nghị xem xét lại, gây mất nhiều thời gian cho các cơ quan nhà nước và ảnh hưởng đến an ninh trật tự.

Nguyên nhân:

Nguyên nhân kết quả đạt được:

- Có sự giúp đỡ tạo điều kiện của Trung ương, hệ thống luật pháp và chế độ chính sách của Nhà nước ngày càng hoàn thiện.

- Dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, các cấp, các ngành, đoàn thể và toàn dân có tinh thần quyết tâm vượt khó vươn lên, sự phối hợp giữa cấp và ngành tập trung giải quyết những việc khó đạt kết quả tốt.

- Hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ chế khuyến khích thu hút đầu tư, công tác cải cách thủ tục hành chính và đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh đã bước đầu phát huy tác dụng.

- Một số giải pháp huy động các nguồn lực, đầu tư tập trung có trọng tâm, trọng điểm làm cho hiệu quả đầu tư ngày càng cao, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

- Các cấp, các ngành, các doanh nhân, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội quan tâm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội.

Nguyên nhân của những tồn tại:

- Năng lực, tinh thần trách nhiệm, phương pháp làm việc của một bộ phận cán bộ công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, còn đùn đẩy, tránh né những việc khó, phức tạp. Sự chủ động phối hợp xử lý công việc ở một số vị trí người đứng đầu chưa được quan tâm đúng mức.

- Thủ tục hành chính ở một số đơn vị còn phiền hà, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp.

- Về khách quan, kinh tế thế giới suy thoái, lãi suất ngân hàng những tháng đầu năm rất cao, sản xuất khó khăn, hàng tồn kho lớn.

- Hệ thống cơ sở hạ tầng của tỉnh chưa đồng bộ, còn phải đầu tư nhiều nhưng nguồn vốn lại có hạn.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2012

6 tháng cuối năm 2012, trong bối cảnh nền kinh tế cả nước vẫn còn gặp nhiều khó khăn; thiên tai, dịch bệnh còn tiềm ẩn; áp lực tăng giá của một số loại hàng hóa là đầu vào của sản xuất sẽ là khó khăn cho sản xuất kinh doanh. Điều đó, đòi hỏi các cấp, các ngành, các doanh nghiệp cần tập trung khắc phục, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Trung ương, Chính phủ, nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch của UBND tỉnh. Phấn đấu quyết liệt để đạt cao nhất các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2012; tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu sau:  

1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường

- Sản xuất nông nghiệp: Tập trung triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông trong khung thời vụ tốt nhất. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu giống lúa theo hướng sử dụng chủ yếu các giống ngắn ngày có năng suất, chất lượng cao, ít nhiễm sâu bệnh. Phát triển nhanh các mô hình sản xuất hàng hóa “cánh đồng mẫu lớn” và mô hình sản xuất nông sản sạch, an toàn. Phát triển các cây vụ đông ngắn ngày, đồng thời với việc lựa chọn cây vụ đông chủ lực sản xuất hàng hóa trên diện rộng.

- Chăn nuôi: Tiếp tục phát triển đàn gia súc, gia cầm, chú trọng đàn lợn nái. Tạo điều kiện phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại ở những vùng quy hoạch chăn nuôi tập trung, khuyến khích áp dụng mô hình chăn nuôi sinh thái không mùi xử lý chất thải qua hầm Bioga. Tăng cường công tác vệ sinh chuồng trại, giám sát và chủ động đối phó với dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm. Chỉ đạo thực hiện tốt tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm. Quản lý chặt chẽ giết mổ gia súc, gia cầm.

- Thuỷ sản: Tăng cường quản lý, phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường. Tiếp tục phát triển mạnh sản xuất các giống nuôi thuỷ sản đáp ứng nhu cầu về giống cho các vùng nuôi. Tăng cường kiểm tra, theo dõi và xử lý kịp thời dịch bệnh mới phát sinh. Tăng cường công tác quản lý tàu cá, khuyến khích phát triển đánh bắt xa bờ, xử lý nghiêm các hành vi sử dụng chất nổ, xung điện trong khai thác hải sản.

- Công tác phòng chống lụt bão: Thường trực phòng chống lụt bão theo quy định. Thường xuyên kiểm tra, kịp thời ngăn chặn những vi phạm Pháp lệnh Đê điều. Chuẩn bị vật tư và chủ động các biện pháp phòng chống lụt bão, nhất là tại các trọng điểm cấp tỉnh, cấp huyện theo phương châm “4 tại chỗ”. Đảm bảo an toàn ở mức cao nhất cho nhân dân.

- Công tác xây dựng nông thôn mới: Triển khai toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa các nội dung của Đề án xây dựng NTM ở 96 xã, thị trấn xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015; trong đó tập trung cao cho công tác dồn điền đổi thửa. Tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ các cấp làm công tác xây dựng NTM, đào tạo lao động nông nghiệp, nông thôn. UBND các huyện chỉ đạo các xã sử dụng hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ xây dựng NTM, tích cực vận động nhân dân tham gia đóng góp xây dựng NTM.

- Tài nguyên môi trường: Sơ kết công tác GPMB theo chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Hoàn thành công tác kiểm tra việc sử dụng đất của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp theo Chỉ thị 134 của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường thanh, kiểm tra hoạt động khai thác cát ven sông, ven biển, khai thác đất sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước. Phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của 10 huyện, thành phố và 15 thị trấn; đôn đốc hoàn thành Quy hoạch SDĐ cấp xã; Quy hoạch bảo vệ môi trường giai đoạn 2011-2020.

Công tác dồn điền đổi thửa: Triển khai tích cực Chỉ thị số 07-CT/BTVTU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 45/KH-UBND của UBND tỉnh về dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. Sơ kết công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn, các xã, thị trấn chưa triển khai dồn điền, đổi thửa phải khắc phục mọi khó khăn, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, làm tốt công tác tuyên truyền vận động, chuẩn bị kỹ phương án và các điều kiện để hoàn thành dồn điền đổi thửa sau thu hoạch vụ chiêm xuân và vụ mùa 2012 và trước quý I năm 2013. Kết hợp dồn điền đổi thửa với chỉnh trang đồng ruộng, làm đường giao thông và thủy lợi nội đồng đảm bảo mỗi cánh đồng phải có ít nhất 1 đường ra đồng để máy cơ giới có thể ra làm đất và thu hoạch.

2. Công thương

- Sản xuất công nghiệp: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp trên toàn tỉnh. Tăng cường các hoạt động thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn. Triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 đã được duyệt. Chỉ đạo hệ thống tín dụng ngân hàng và các ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tăng khả năng vay vốn cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ và khu vực nông nghiệp, nông thôn. Gia hạn thời hạn nộp thuế, giảm tiền thuê đất, miễn thuế môn bài đối với một số đối tượng doanh nghiệp theo quy định. Thực hiện triệt để các biện pháp tiết kiệm đất, giảm chi phí sản phẩm, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.

- Thương mại: Tăng cường quản lý thị trường để bảo vệ người sản xuất và người tiêu dùng, đảm bảo ổn định giá cả vật tư đầu vào cho sản xuất; phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm như: Đầu cơ, găm hàng, buôn lậu, gian lận thương mại, tăng giá quá mức, không thực hiện việc niêm yết giá. Tạo điều kiện hỗ trợ các doanh nghiệp đẩy nhanh tiêu thụ sản phẩm, giảm hàng tồn kho, đưa hàng hóa về nông thôn. Tiếp tục rà soát bổ sung quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.

3. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông, Điện lực

- Xây dựng: Chỉ đạo các huyện, thành phố tiếp tục triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Thống kê lập đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 2011-2015 theo tiêu chuẩn nghèo mới. Khảo sát, lập quy hoạch hệ thống xử lý nước thải, rác thải trong phạm vi toàn tỉnh theo quy định tại Nghị định 88/2007/NĐ-CP.

- Đầu tư: Tập trung triển khai các dự án được bố trí vốn từ nguồn trái phiếu Chính phủ, vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2012 đảm bảo tiến độ, chất lượng. Rà soát, kiểm tra tình hình thực hiện, giải ngân các dự án lớn, trọng điểm, công trình đê biển, đê sông.

Đẩy nhanh tiến độ GPMB để đảm bảo tiến độ và chất lượng các công trình; tập trung triển khai các công trình lớn trọng điểm như dự án cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 486B, đoạn từ Thị trấn Liễu Đề đến cầu Hà Lạn, đường 21 mới Mỹ Lộc-Phủ Lý, kè nam sông Đào, Bệnh viện 700 giường; các công trình gắn biển chào mừng kỷ niệm 750 năm Thiên Trường - Nam Định, các công trình đê, kè phòng chống lụt bão...

Tiếp tục báo cáo Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương bổ sung vốn đầu tư cho các công trình lớn và quan trọng, cấp bách có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư Taekwang Vina Industrial đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Nhà máy Nhiệt điện Nam Định, Nhà đầu tư Công ty HT Capital Nhật Bản về việc chuyển nhượng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Mỹ Trung.

- Giao thông vận tải: Tổ chức phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân và vận chuyển hàng hóa, đảm bảo an toàn, hiệu quả. Tăng cường quản lý công tác vận tải, kiểm tra điều kiện hoạt động của các phương tiện cơ giới đường bộ, phương tiện thuỷ nội địa, các bến đò ngang. Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

- Thông tin, truyền thông: Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và phòng chống lụt bão. Tăng cường công tác quản lý phát triển hạ tầng viễn thông, thuê bao di động trả trước, cung cấp và sử dụng dịch vụ internet. Ban hành các văn bản Quy định về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn NSNN; Quy định về quản lý, sử dụng hộp thư điện tử của tỉnh.

- Điện lực: Tiếp tục thực hiện tiết kiệm điện theo chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và chỉ thị của UBND tỉnh. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ các dự án xây dựng, sửa chữa lưới điện trên địa bàn. Đảm bảo phương án cấp điện ổn định phục vụ sinh hoạt và sản xuất kinh doanh, nhất là nhiệm vụ phòng chống lụt bão.

4. Tài chính, Ngân hàng

- Tài chính: Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 06-3-2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý điều hành ngân sách năm 2012. Triển khai tích cực các biện pháp miễn giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế hỗ trợ doanh nghiệp theo Nghị quyết 13 của Chính phủ; tăng cường kiểm tra, giám sát trong quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế, hạn chế phát sinh số nợ thuế mới, phấn đấu hoàn thành dự toán thu đã giao. Quản lý điều hành chi ngân sách chặt chẽ, triệt để, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo các nhiệm vụ đột xuất phát sinh như phòng chống thiên tai dịch bệnh...

- Ngân hàng: Đẩy mạnh huy động vốn từ thị trường trên địa bàn và khai thác thêm các nguồn vốn khác để tăng khả năng đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho phát triển kinh tế. Theo dõi, kiểm tra, giám sát chặt chẽ các tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện quy định về mức lãi suất huy động, lãi suất cho vay theo quyết định của Thống đốc NHNN. Điều chỉnh cơ cấu tín dụng đi đôi với nâng cao chất lượng tín dụng, tập trung vốn cho vay đối với sản xuất kinh doanh, khu vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng nhiều lao động.

5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội

- Giáo dục và Đào tạo: Tổng kết năm học 2011-2012; củng cố và tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, tuyển sinh vào các lớp đầu cấp và khai giảng năm học mới 2012-2013 đảm bảo kế hoạch. Tổ chức tốt công tác tuyển sinh vào các trường đại học, cao đẳng, THCN và dạy nghề trên địa bàn tỉnh. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ động phối hợp với các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố tích cực triển khai kế hoạch xây dựng các trường chất lượng cao trên địa bàn toàn tỉnh.

- Y tế: Thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân, tăng cường giáo dục y đức, ứng xử giao tiếp trong khám chữa bệnh. Thực hiện tốt các chế độ chính sách khám chữa bệnh cho các đối tượng trẻ em, người nghèo, người có công và bảo hiểm y tế. Chủ động tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, phòng chống kịp thời dịch bệnh. Chuẩn bị đầy đủ cơ số thuốc cần thiết để chủ động phòng chống dịch bệnh và phòng chống lụt bão. Thực hiện tốt công tác truyền thông về chăm sóc sức khoẻ sinh sản/kế hoạch hoá gia đình, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm sinh năm 2012 đã đề ra. 

- Khoa học công nghệ: Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng đề án khoa học chế biến rơm rạ sau thu hoạch thành phân hữu cơ. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011-2015. Tăng cường công tác kiểm tra về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng đối với các loại xăng, dầu; thiết bị điện, điện tử. Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. 

- Đảm bảo an sinh xã hội: Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý công tác an toàn vệ sinh lao động. Kiểm tra giám sát chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn và giải quyết việc làm, đẩy mạnh xuất khẩu lao động sau đào tạo nghề năm 2012. Tổ chức Lễ kỷ niệm và biểu dương người có công tiêu biểu nhân dịp kỷ niệm 65 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ (27-7-1947 - 27-7-2012). Tập trung giải quyết chế độ với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ Quốc tế sau ngày 30-4-1975 theo Quyết định 62/2011/QĐ-TTg và đối với thanh niên xung phong theo Quyết định 40/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Xây dựng kế hoạch triển khai Nghị quyết TW5 (khoá XI) “Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020”.

Thực hiện thẩm định, xét duyệt hồ sơ người có công theo quy định. Đảm bảo các chính sách hỗ trợ cho các đối tượng chính sách, người có công, người nghèo. Chủ động lồng ghép các chương trình như chính sách vay vốn tín dụng, hỗ trợ về giáo dục, y tế và thực hiện trợ cấp đầy đủ, kịp thời cho các đối tượng bảo trợ xã hội. Triển khai tích cực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Bảo hiểm xã hội: Đẩy mạnh công tác vận động, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện; nâng mức bao phủ bảo hiểm y tế trên địa bàn, nhất là đối với các hộ cận nghèo, học sinh, sinh viên. 

- Văn hoá, Thể thao, Du lịch: Tập trung cho công tác chuẩn bị các chương trình nghệ thuật tại Lễ kỷ niệm 750 năm Thiên Trường - Nam Định. Tiếp tục triển khai các công tác chuẩn bị cho đăng cai tổ chức Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII năm 2014 tại Nam Định. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra các hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hoá công cộng như quảng cáo, biểu diễn nghệ thuật, lưu trú du lịch… Hoàn thiện hồ sơ khoa học đề nghị công nhận Di tích Đền Trần-Chùa Tháp-Bảo Lộc là di tích quốc gia đặc biệt và nghi lễ hát chầu văn là Di sản văn hóa phi vật thể thế giới.

- Phát thanh truyền hình: Hoàn thành chương trình đầu tư bổ sung một số trang thiết bị phát thanh, truyền hình nhằm nâng cao chất lượng truyền dẫn, phát sóng truyền thanh, truyền hình và chất lượng chương trình. Tập trung tuyên truyền về việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng và chủ trương, chính sách của Nhà nước, đặc biệt là Nghị quyết hội nghị Trung ương 4 khoá XI, các hoạt động kỷ niệm 750 Thiên Trường - Nam Định, đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh và Thành phố Nam Định là đô thị loại I.
6. Công tác Nội vụ

- Tổ chức thực hiện quyết liệt hơn Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 25-7-2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn. Đôn đốc kiểm tra, hướng dẫn tổ chức thực hiện các quy định của Pháp lệnh về thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn và ở các cơ quan nhà nước.

- Tập trung thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch cải cách hành chính năm 2012. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ. Duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 đối với cơ quan hành chính Nhà nước. Hoàn thành dự án “Một cửa điện tử ứng dụng tại một số sở, huyện, xã, phường trên địa bàn tỉnh”.

- Tổng kết và nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 88/2007/QĐ-UBND và Quyết định số 89/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và lao động cho phù hợp với Luật Cán bộ công chức, Luật Viên chức và thực tế ở địa phương. 

- Tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2012, chú trọng bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý nhà nước, kỹ năng làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức các cấp và đào tạo chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn. 

- Đẩy mạnh các phong trào thi đua “Xây dựng nông thôn mới”, phong trào thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 750 năm Thiên Trường - Nam Định, đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh và Quyết định Thành phố Nam Định là đô thị loại I trực thuộc tỉnh.

- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, đảm bảo hoạt động của các tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật.

7. An ninh, Quốc phòng, Nội chính

- Quốc phòng: Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, phối hợp với các lực lượng công an, biên phòng để bảo đảm tốt an ninh trật tự trên địa bàn. Hoàn thành chương trình huấn luyện quân sự và tổ chức giao quân đợt 2 năm 2012. Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng theo kế hoạch. Chuẩn bị tốt các điều kiện và tổ chức luyện tập, diễu hành trong Lễ kỷ niệm 750 năm Thiên Trường - Nam Định.

- An ninh: Tập trung cao các lực lượng bảo đảm an ninh chính trị; an ninh kinh tế, văn hoá, tư tưởng và bảo đảm an ninh trật tự cho các sự kiện chính trị, các ngày lễ, các hoạt động văn hoá - xã hội và thi công các công trình trọng điểm trong tỉnh. Phối hợp giải quyết tình hình khiếu tố, nhất là việc khiếu tố liên quan đến đền bù, giải phóng mặt bằng. Trấn áp các loại tội phạm hình sự, ma tuý, các tệ nạn xã hội,…Chỉ đạo thực hiện đồng bộ, toàn diện các biện pháp kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông.

- Thanh tra: Tiếp tục thực hiện các cuộc thanh tra kế hoạch năm 2012 và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị xử lý sau thanh tra. Duy trì và tổ chức tốt công tác tiếp dân, tăng cường đối thoại với dân theo quy định. Tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền; thực hiện đúng chỉ đạo của Chính phủ và UBND tỉnh về giải quyết khiếu nại tố cáo phức tạp, đông người. Rà soát, tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng. Đẩy mạnh thanh tra trách nhiệm đối với thủ trưởng các ngành, các cấp về công tác giải quyết KNTC, phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hiện tốt các giải pháp tiết kiệm, phòng ngừa tham nhũng. 

- Tư pháp: Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân, nâng cao năng lực phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ tư pháp; bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tư pháp ở xã, phường, thị trấn. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Luật Trợ giúp pháp lý, nâng cao chất lượng hoạt động của các điểm, tổ, các câu lạc bộ trợ giúp pháp lý đối với các luật: Đất đai, Khiếu nại, tố cáo, cơ chế chính sách GPMB của Nhà nước, Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm y tế...

- Thực hiện tốt Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành. Rà soát, phân loại án để có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thi hành án, đặc biệt là những vụ án phức tạp và có giá trị thi hành lớn.

8. Tổ chức trọng thể Lễ kỷ niệm 750 năm Thiên Trường - Nam Định, đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh và Quyết định công nhận Thành phố Nam Định là đô thị loại I trực thuộc tỉnh.

9. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 ; Kế hoạch đầu tư phát triển và danh mục các dự án đầu tư phát triển bằng nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Nhà nước 3 năm 2013-2015 theo chỉ đạo của Chính phủ./.