Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục thực hiện dồn điền, đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp

Ngày 19-9-2011, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ra Chỉ thị số 07-CT/TU về việc tiếp tục thực hiện dồn điền, đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp. Nội dung như sau:

Thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-TU ngày 06-8-2002 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khoá XVI), các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đạt được một số kết quả quan trọng: Bình quân số thửa đất nông nghiệp của một hộ nông dân đã giảm từ 6,96 thửa xuống còn 3,27 thửa. Đất công ích và đất quy hoạch phát triển hạ tầng, công cộng đã được dồn đổi tập trung hơn và từng bước được quản lý, sử dụng có hiệu quả hơn theo quy hoạch. Công tác quản lý đất đai, cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số địa phương có chuyển biến tốt. Nhìn chung, công tác dồn điền, đổi thửa đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, bước đầu hình thành một số vùng sản xuất tập trung; góp phần ổn định an ninh trật tự ở địa bàn nông thôn.

Tuy nhiên công tác dồn điền, đổi thửa còn bộc lộ những hạn chế: Bình quân số thửa đất nông nghiệp của mỗi hộ nông dân vẫn ở mức cao, đất sản xuất của các hộ nông dân và đất công vẫn còn manh mún, phân tán. Việc quản lý đất công ích, đất dành cho phát triển hạ tầng, khu dân cư, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số địa phương chưa tuân thủ quy định và quy hoạch. Một số địa phương chưa hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 02/NQ-TU ngày 06-8-2002 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đề ra.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên là: Cấp uỷ, chính quyền một số địa phương chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của công tác dồn điền, đổi thửa; chưa tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết; công tác tuyên truyền vận động chưa hiệu quả; tham gia của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chưa thật tích cực; chất lượng các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất chưa cao, công tác quản lý, thực hiện quy hoạch chưa tốt.

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác dồn điền, đổi thửa trong thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu của chương trình xây dựng nông thôn mới và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:

1. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để phấn đấu hoàn thành công tác dồn điền, đổi thửa vào năm 2013, đạt các mục tiêu chính là: Bình quân số thửa đất của mỗi hộ nông dân còn 1-2 thửa. Đất công ích và đất dành cho phát triển hạ tầng, khu dân cư, sản xuất tiểu thủ công nghiệp... được quy hoạch tập trung theo yêu cầu của chương trình xây dựng nông thôn mới. Thực hiện tốt các quy định về quản lý đất đai trong và sau dồn điền, đổi thửa.

2. Tổ chức thực hiện dồn điền, đổi thửa phải bảo đảm các yêu cầu, nguyên tắc sau:

- Trong quá trình dồn điền, đổi thửa phải vận động nhân dân tự nguyện, tự giác thực hiện và đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất của cấp uỷ, chính quyền các cấp; đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai theo đúng quy định của pháp luật; ổn định tình hình an ninh trật tự ở địa bàn nông thôn.

- Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp; quy hoạch xây dựng nông thôn mới...

- Không đặt vấn đề chia lại ruộng đất. Không thực hiện đối với những hộ có đất sản xuất nông nghiệp chỉ còn một thửa, đang sản xuất cây trồng, vật nuôi theo quy định và phù hợp với quy hoạch mới.

- Phương án dồn điền, đổi thửa, xác định hệ số dồn đổi phải được tính toán, xây dựng phù hợp với các điều kiện, đặc điểm cụ thể của vùng sản xuất và quy hoạch của từng địa phương; đảm bảo công bằng, được nhân dân bàn bạc thống nhất.

- Tiến hành rà soát để đảm bảo diện tích đất phải dồn điền, đổi thửa sát đúng với thực tế diện tích đất đang sử dụng của từng hộ và phù hợp với các hồ sơ pháp lý đang quản lý làm cơ sở cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền, đổi thửa.

3. Các cấp uỷ, tổ chức Đảng, chính quyền các cấp tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; chỉ đạo làm điểm ở một số địa phương sau đó rút kinh nghiệm và chỉ đạo thực hiện trên diện rộng. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động để cán bộ, đảng viên và nhân dân  hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của việc dồn điền, đổi thửa, từ đó đồng thuận và tự nguyện thực hiện, trước hết là sự gương mẫu thực hiện của cán bộ, đảng viên. Kịp thời tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm của các địa phương làm tốt. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, sơ kết thực hiện, rút kinh nghiệm để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị.

UBND tỉnh xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện Chỉ thị; hàng năm tổ chức sơ kết và cuối năm 2013 tổ chức tổng kết thực hiện Chỉ thị. Chỉ đạo các cấp, các ngành rà soát, bổ sung, nâng cao chất lượng các quy hoạch có liên quan. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, cấp trong quá trình thực hiện.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành làm tốt công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực, tự giác thực hiện tốt công tác dồn điền, đổi thửa.

Các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ được phân công phụ trách các địa phương tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực hiện Chỉ thị.

Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Văn phòng Tỉnh uỷ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Chỉ thị và thường xuyên báo cáo kết quả với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

Chỉ thị này được phổ biến đến các chi bộ.