Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh giai đoạn 2011-2015

 

I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUỐC PHÒNG - AN NINH GIAI ĐOẠN 2005-2010

Những năm qua, cấp uỷ, chính quyền các cấp trong tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh (QP-AN), đạt được kết quả nổi bật là:

Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, tuyên truyền giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân nhận thức đúng nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ QP-AN trong tình hình mới, nâng cao cảnh giác cách mạng, triển khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh phòng chống có hiệu quả âm mưu chiến lược "Diễn biến hoà bình" của các thế lực thù địch, giữ vững sự ổn định chính trị, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương.

Tập trung phát triển kinh tế, xã hội kết hợp với củng cố QP-AN. Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng vững chắc; tạo tiềm lực kinh tế, chính trị tiếp tục xây dựng khu vực phòng thủ, sẵn sàng động viên tiềm lực phục vụ yêu cầu QP-AN trong tình hình mới.

Tăng cường xây dựng lực lượng vũ trang, cơ quan quân sự, công an, biên phòng, lực lượng dân quân tự vệ (DQTV), dự bị động viên (DBĐV); lực lượng an ninh cơ sở vững mạnh. Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời bổ sung và triển khai các phương án, kế hoạch bảo vệ an toàn các mục tiêu kinh tế, xã hội trọng điểm, các sự kiện chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước và địa phương, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền tuyến biển của tỉnh.

Chỉ đạo diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh, cấp huyện; diễn tập QP-AN ngành Thông tin - Truyền thông, ngành Y tế, diễn tập chiến đấu trị an xã, phường, thị trấn, phương án chống khủng bố, phòng thủ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và an ninh trật tự, diễn tập phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn đạt hiệu quả, thiết thực, an toàn.

Các cấp, các ngành thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, giải quyết các chế độ, chính sách sau chiến tranh, đẩy mạnh phong trào "đền ơn đáp nghĩa", "uống nước nhớ nguồn", gắn với chương trình xoá đói, giảm nghèo, chăm lo sức khoẻ cho nhân dân, xây dựng nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm QP-AN của địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được cũng còn một số hạn chế là:    

- Ở một số địa phương, công tác tuyên truyền giáo dục ý thức QP-AN chưa được coi trọng. Việc kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với QP-AN, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc chưa được quan tâm đúng mức.

- Do ngân sách địa phương hạn hẹp nên công tác bảo đảm cho các hoạt động của lực lượng vũ trang còn khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Kinh phí chi cho hoạt động của lực lượng DQTV, DBĐV và lực lượng an ninh cơ sở còn thấp.

- Công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ còn nhiều khó khăn, đăng ký tuyển sinh quân sự ngày càng giảm. Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông, khiếu kiện ở một số nơi chưa giảm, có vụ việc còn diễn biến phức tạp, kéo dài.

- Phong trào bảo vệ an ninh trật tự và quốc phòng ở một số địa phương, đơn vị cơ sở chưa mạnh, đồng đều. Vai trò làm tham mưu, phối hợp của cơ quan quân sự, công an, biên phòng với các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ QP-AN có mặt còn hạn chế, chưa kịp thời, đồng bộ.

II. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ QUỐC PHÒNG - AN NINH GIAI ĐOẠN 2011- 2015

Những năm tới, tình hình thế giới, khu vực, vấn đề biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp. Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu chống phá cách mạng dưới nhiều hình thức quyết liệt hơn. Trên địa bàn tỉnh tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục ổn định, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, song có mặt chưa vững chắc, tình hình an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo ở một số nơi còn tiềm ẩn những nhân tố phức tạp; thời tiết, khí hậu, dịch bệnh diễn biến bất thường… sẽ trực tiếp tác động đến thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đời sống của nhân dân trong tỉnh.

1. Phương hướng

Phát huy sức mạnh tổng hợp của Đảng bộ, lực lượng vũ trang và nhân dân, chủ động nắm bắt, tạo dựng thời cơ, phấn đấu xây dựng tỉnh ta thành khu vực phòng thủ vững chắc, tham gia cùng các địa phương khác bảo vệ vững chắc chủ quyền biển đảo của Tổ quốc; tăng cường tiềm lực và sức mạnh toàn diện về quốc phòng, an ninh, ngăn chặn và làm thất bại âm mưu, hoạt động “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội địa phương; sẵn sàng đánh thắng trong mọi tình huống chiến tranh xâm lược của địch vào địa bàn, giữ vững khu vực phòng thủ, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

2. Mục tiêu, nhiệm vụ

2.1. Phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đã đề ra. Chăm lo xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng các tiềm lực chính trị, kinh tế để xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc.

2.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục QP-AN. Bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho 100% đối tượng theo quy định và mở rộng đến các đối tượng cán bộ, hội viên, đoàn viên trong các tổ chức chính trị, xã hội, chủ tàu thuyền trên biển, công nhân các khu công nghiệp, góp phần nâng cao ý thức quốc phòng toàn dân. Phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu hoạt động "Diễn biến hoà bình", không để hình thành tổ chức phản động, hoạt động khủng bố, giữ vững ổn định chính trị, tạo chuyển biến về trật tự xã hội. Thực hiện tốt phương châm "giữ vững bên trong, chủ động phòng ngừa".

2.3. Tập trung xây dựng bộ đội địa phương, bộ đội Biên phòng, công an nhân dân vững mạnh, "Cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại", lực lượng DQTV "vững mạnh, rộng khắp", lực lượng DBĐV "vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, có trình độ sẵn sàng chiến đấu cao và được quản lý chặt chẽ", lực lượng DQTV, lực lượng DBĐV, lực lượng an ninh cơ sở thực sự là lực lượng nòng cốt trong tác chiến phòng thủ và bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ chủ quyền vùng biển, vùng trời, trật tự an toàn xã hội. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ hàng năm bảo đảm chất lượng, đúng luật, an toàn, tiết kiệm.

2.4. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Hoàn thành cơ bản đầu tư xây dựng Sở chỉ huy núi Ngăm, cải tạo nâng cấp, xây mới công trình công sự chiến đấu các huyện ven biển Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Giao Thuỷ. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh và 100% huyện, thành phố; 3-4 sở, ngành diễn tập QP-AN; diễn tập chiến đấu trị an 100% xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QP-AN trong tình hình mới.

2.5. Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về QP-AN, chuẩn bị chu đáo mọi mặt sẵn sàng thực hiện các trạng thái quốc phòng, động viên tiềm lực kinh tế khi có chiến tranh xảy ra và lệnh của Chủ tịch nước; sẵn sàng chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến; phòng tránh, đánh trả tiến công hoả lực của địch bảo toàn lực lượng, đặc biệt với các huyện ven biển và các trọng điểm; kịp thời phòng, chống có hiệu quả thảm hoạ thiên tai, dịch bệnh, hạn chế thấp nhất thiệt hại, tổn thất về người, tài sản của Nhà nước và nhân dân.

3. Một số giải pháp chủ yếu

3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, quản lý điều hành của chính quyền, nâng cao năng lực tham mưu của cơ quan Quân sự, Công an, Biên phòng, trách nhiệm của các cấp, các ngành đối với nhiệm vụ QP-AN trong tình hình mới.

Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc, Nghị quyết số 08-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về Chiến lược bảo vệ an ninh Quốc gia và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII về phương hướng nhiệm vụ QP-AN. Cấp uỷ đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đoàn thể tiếp tục đổi mới việc quán triệt, cụ thể hoá nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Nhà nước, của cấp trên về công tác QP-AN thành chương trình hành động, kế hoạch thực hiện cụ thể, thiết thực.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 16-CT/TW, Kết luận số 41-KL/TW của Ban Bí thư về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng DQTV, DBĐV trong tình hình mới". Chỉ đạo thí điểm thành lập chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ QP-AN; coi trọng công tác sơ, tổng kết rút kinh nghiệm. Xử lý nghiêm các vi phạm, tội phạm, giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo trên các lĩnh vực, chú trọng các đơn thư về QP-AN đúng trình tự, thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn dân về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh trong tình hình mới.

Chỉ đạo, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức và ý thức quốc phòng toàn dân; kiện toàn bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, giáo viên giảng dạy môn giáo dục QP-AN trong các trường trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp - dạy nghề, cao đẳng, đại học; nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng trước âm mưu "Diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch.

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 12-CT/TW của Bộ Chính trị về "Giáo dục Quốc phòng - An ninh trong tình hình mới", nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp uỷ đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hoàn thành thi công xây dựng, kiện toàn tổ chức, biên chế, trang bị và nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm giáo dục QP-AN của tỉnh. 

3.3. Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng tổng hợp, khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang địa phương và xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện.

Đổi mới nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục chính trị, coi trọng giáo dục Chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng và truyền thống anh hùng của lực lượng vũ trang tỉnh gắn với thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; giữ vững trận địa chính trị, tư tưởng của Đảng và công tác đảng, công tác chính trị trong lực lượng vũ trang tỉnh.

Thực hiện tốt công tác tổ chức biên chế, xây dựng các lực lượng đúng quy định của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an. Tăng cường quản lý chặt chẽ lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, lực lượng công an cơ động; nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu, chất lượng huấn luyện, diễn tập; làm tốt công tác đăng ký, phúc tra 3 lực lượng, phương tiện kỹ thuật nền kinh tế quốc dân; hoàn thành tốt chỉ tiêu giao quân hàng năm.

Điều chỉnh quyết tâm tác chiến phòng thủ và các kế hoạch A2, A3, A4, chuyển trạng thái sẵn sàng chiến đấu, kế hoạch bảo đảm nhu cầu Quốc phòng năm đầu chiến tranh, kế hoạch của các ngành khối B. Thực hiện Nghị định số 148/2006/NĐ-CP ngày 04-12-2006 của Chính phủ về Quy hoạch, xây dựng, quản lý và bảo vệ Vành đai an toàn kho vũ khí đạn, quản lý chặt chẽ đất quốc phòng, an ninh, các điểm cao, tuyến biển, khu kinh tế Ninh Cơ.

3.4. Tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội gắn với QP-AN, chuẩn bị tốt các mặt động viên quốc phòng, tiếp tục xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc, nâng cao chất lượng diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh, huyện, thành phố, các sở, ngành và diễn tập chiến đấu trị an cấp xã sát với tình hình thực tế của địa phương.

Đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, khu đô thị, hệ thống phòng thủ dân sự, kiên cố hoá kênh mương, trồng cây chắn sóng ven sông, ven biển, cây lấy gỗ ở các khu vực sơ tán, khu tập trung bí mật, gắn với bố trí thế trận phòng thủ. Đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư theo chiều sâu; kết hợp chặt chẽ bố trí lực lượng sản xuất với xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công an viên; tạo tiềm lực kinh tế gắn với xây dựng các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu phương, căn cứ hậu cần kỹ thuật trong khu vực phòng thủ, sẵn sàng động viên quốc phòng.

Đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống điện, bưu chính - viễn thông, giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, hệ thống thương mại, dịch vụ, du lịch, các công trình phúc lợi công cộng, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá, xây dựng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đầu tư xây dựng đường quốc phòng ven biển, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội và bảo đảm QP-AN.

Đẩy mạnh phát triển văn hoá, xã hội, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân và các lực lượng vũ trang, thực hiện tốt các chính sách xã hội, chính sách tôn giáo, chính sách đối với người có công với cách mạng, chính sách hậu phương quân đội, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, giải quyết việc làm cho người lao động, xoá đói giảm nghèo, ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực và tai tệ nạn xã hội ngay từ cơ sở.

Tăng cường các biện pháp bảo vệ an ninh kinh tế, bảo đảm an ninh đô thị, an ninh nông thôn, chủ động phòng ngừa âm mưu của địch nhằm chuyển hoá kinh tế dẫn đến chuyển hoá về chính trị, các hoạt động tội phạm kinh tế.

3.5. Tiếp tục quán triệt thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới; Chỉ thị số 48 của Bộ Chính trị về đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới. Đẩy mạnh thực hiện Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, Chương trình hành động phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, Kế hoạch tổng thể của Chính phủ về phòng chống ma tuý, an ninh tôn giáo, an ninh nông thôn, phục vụ cho sự phát triển của tỉnh.

Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về an ninh trật tự; tiếp tục thực hiện tốt quy định về quản lý cư trú, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ. Nhân rộng các mô hình, điển hình "phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc", tổ chức tốt ngày Hội quốc phòng toàn dân, ngày Biên phòng toàn dân và ngày Hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

3.6. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các luật về QP-AN, Luật Biên giới quốc gia, Hiệp định Phân định vịnh Bắc Bộ, Hiệp định Hợp tác nghề cá giữa Việt Nam và Trung Quốc.

Tăng cường, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về chủ quyền biên giới quốc gia, chấp hành nghiêm Luật Biên giới quốc gia. Thực hiện phương châm: "Giữ vững bên trong, nắm chắc trên bờ, làm chủ vùng biển gần, từng bước vươn xa làm chủ biển xa".

Xây dựng lực lượng, phương tiện, triển khai toàn diện các biện pháp công tác biên phòng, chủ động nắm, dự báo đúng tình hình, kiên quyết đấu tranh với các vi phạm chủ quyền vùng biển, các loại tội phạm trên biển, không để xảy ra sơ hở, bất ngờ.

3.7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, khoa học công nghệ và môi trường, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực QP-AN.

Chỉ đạo cơ quan thanh tra, pháp chế và các cơ quan chức năng phối hợp triển khai đồng bộ các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước, xử lý nghiêm những vi phạm, tội phạm về lĩnh vực QP-AN, bảo đảm đúng pháp luật.

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực QP-AN. Đổi mới quy trình, thủ tục hành chính trong giải quyết công việc; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị tránh sự chồng chéo, kém hiệu quả.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cấp uỷ đảng trong toàn Đảng bộ tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Nghị quyết đến chi bộ, đảng viên phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị. Trên cơ sở Nghị quyết này, cấp uỷ các cấp ban hành Nghị quyết về công tác quân sự quốc phòng và bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội hàng năm.

2. Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng chương trình; các sở, ban, ngành, đoàn thể căn cứ chức năng, nhiệm vụ có chương trình hành động tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nhiệm vụ QP-AN giai đoạn 2011 - 2015.

3. Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Tỉnh uỷ, Đảng uỷ Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Biên phòng tỉnh đôn đốc, kiểm tra và thường xuyên báo cáo kết quả với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

 Nghị quyết này được phổ biến đến chi bộ đảng.