Siết chặt quản lý hoạt động in, phát hành xuất bản phẩm

Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực in, phát hành xuất bản phẩm, Sở Thông tin và Truyền thông (TT và TT) đã chủ động tham mưu thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, tiến hành kiểm tra đối với các chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ in, phát hành xuất bản phẩm, qua đó phát hiện, xử lý và phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật.

Đội liên ngành phòng, chống in lậu tỉnh Nam Định kiểm tra hoạt động phát hành sách giáo khoa tại Nhà sách Tân Việt (thành phố Nam Định).

Toàn tỉnh có trên 10 doanh nghiệp, cơ sở in; 2 doanh nghiệp kinh doanh phát hành xuất bản phẩm là Công ty Cổ phần Sách Nam Hà, Công ty Cổ phần Sách và Thiết bị giáo dục Nam Định; 2 nhà sách lớn của Công ty Cổ phần Phát hành sách Tân Dân, Fahasha và một số cơ sở kinh doanh sách, truyện nhỏ lẻ khác phân bổ rải rác ở tất cả các huyện, thành phố. Trung bình mỗi năm, các doanh nghiệp, cơ sở đã in hàng trăm triệu xuất bản phẩm, báo chí, sách giáo khoa, tài liệu các loại, tem chống giả, bao bì... Ngoài ra còn có hàng chục ấn phẩm của các sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xuất bản. Các ấn phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu học tập, giải trí mà còn phục vụ mục tiêu tuyên truyền chính sách và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 

Qua công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt đối với hoạt động của các cơ sở in trên địa bàn tỉnh, Sở TT và TT ghi nhận thực trạng một số tổ chức, cá nhân chưa thực hiện đúng quy định pháp luật; luôn tiềm ẩn nguy cơ xuất bản phẩm in sao lậu, vi phạm bản quyền, không rõ nguồn gốc xuất xứ… ảnh hưởng tiêu cực đến tính giáo dục thẩm mỹ, văn hoá xã hội. Tại cuộc thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động in và phát hành xuất bản phẩm của Đội liên ngành phòng, chống in lậu tỉnh Nam Định, lực lượng chức năng đã tiến hành thanh tra 10 cơ sở in và 10 cơ sở phát hành xuất bản phẩm trên địa bàn tỉnh. 10/10 đơn vị in được thanh tra đã xuất trình được Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự và Giấy xác nhận hoạt động in, Giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm do Sở TT và TT cấp. Hầu hết các cơ sở in đều thực hiện đúng nội dung ghi trong giấy phép hoạt động in; chế bản in, gia công sau in đúng với bản mẫu của sản phẩm in và đúng với số lượng in ghi trong hợp đồng in. Tuy nhiên vẫn còn 1 đơn vị là Công ty Cổ phần Quảng cáo và Thương mại Hoàng Mai chưa có văn bản xác nhận đăng ký hoạt động in; Công ty Cổ phần Nam Liên không lưu giữ đầy đủ thành phần hồ sơ tiếp nhận in và gia công sau in. Đoàn thanh tra lập biên bản nhắc nhở các đơn vị, yêu cầu đơn vị có tồn tại vi phạm giải trình và thực hiện đúng quy định của pháp luật; xử phạt vi phạm hành chính 4 triệu đồng đối với Công ty Cổ phần Nam Liên với hành vi không lưu giữ đầy đủ hồ sơ tiếp nhận in và gia công sau in.

Đội liên ngành phòng, chống in lậu tỉnh Nam Định kiểm tra hoạt động in ấn tại Công ty TNHH Đức Lâm.

Việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động phát hành xuất bản phẩm tại các đơn vị được thanh tra đều đảm bảo. Các cơ sở chủ yếu bày bán, lưu hành xuất bản phẩm của các nhà xuất bản (Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam; Nhà xuất bản Kim Đồng; Nhà xuất bản Văn Hoá; Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; Đại học quốc gia Hà Nội, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm...). Không có cơ sở nào lưu hành xuất bản phẩm thuộc loại lưu hành nội bộ, không kinh doanh và không có xuất bản phẩm thuộc diện cấm lưu hành, thu hồi, tịch thu, tiêu hủy. Các cơ sở bày bán lịch bloc 2025 của các Nhà xuất bản: Văn hoá, Khoa học và Kỹ thuật, Hồng Đức...; các sản phẩm lịch bloc bày bán đều được dán tem của Cục Xuất bản theo đúng quy định.

Tại các đơn vị được thanh tra, lực lượng chức năng đã chi rõ những tồn tại và cách khắc phục. Đồng thời yêu cầu các đơn vị hoạt động in và phát hành xuất bản phẩm kịp thời cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến ngành nghề hoạt động; tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên tại đơn vị; kiểm tra, cập nhật hàng ngày các hoá đơn, sổ sách, chứng từ, phiếu xuất nhập kho liên quan đến hoạt động kinh doanh. Đối với các đơn vị hoạt động in khi nhận in, chế bản, gia công sau in phải có hợp đồng kinh tế và đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật; chỉ nhận in những xuất bản phẩm đã được cấp phép của cơ quan quản lý Nhà nước, xuất bản phẩm có quyết định xuất bản của nhà xuất bản (lưu lại 1 bản sao tại cơ sở). Đối với sản phẩm tem chống giả, phải có văn bản thỏa thuận của cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành có thẩm quyền; đối với nhãn hàng hoá và bao bì phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đúng ngành hàng, giấy giới thiệu của cơ sở sản xuất đứng tên trên nhãn hàng hoá hoặc bao bì. Bản mẫu đưa in phải có chữ ký của người đứng đầu và dấu của cơ sở sản xuất đứng tên đặt in. Riêng Công ty Cổ phần Nam Liên cần phải lưu giữ đầy đủ thành phần hồ sơ tiếp nhận in, chế bản và gia công sau in theo đúng quy định.

Qua công tác thanh tra đã giúp các tổ chức, cá nhân chấn chỉnh sai phạm, rút kinh nghiệm, từ đó có những biện pháp khắc phục để đưa hoạt động sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật, tránh những vi phạm không đáng có do thiếu hiểu biết hoặc chậm cập nhật quy định của Nhà nước. Đồng thời giúp Sở TT và TT chủ động phối hợp với các lực lượng Công an, Quản lý thị trường, Hải quan, Thuế, Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo dõi, phát hiện các cơ sở in, cơ sở phát hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật để tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm.

Bài và ảnh: Nguyễn Hương