Nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất; đồng thời làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp giai đoạn 2021-2030 và xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, từ ngày 1-8-2019 tỉnh ta chính thức triển khai kiểm kê hiện trạng đất đai của 3 cấp xã, huyện, tỉnh từ năm 2015 đến ngày 31-12-2019, lập bản đồ sử dụng đất năm 2019 của 3 cấp xã, huyện, tỉnh.
Để công tác kiểm kê, lập bản đồ sử dụng đất đảm bảo chặt chẽ, đầy đủ, chính xác, đúng thời gian, đảm bảo tính khách quan, trung thực, phản ánh đúng thực tế sử dụng đất trên từng địa bàn, ngày 12-7-2019, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch 94/KH-UBND chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17-6-2019 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14-12-2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
 |
| Việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai góp phần giúp xã Yên Dương (Ý Yên) quy hoạch được các vùng sản xuất tập trung cho năng suất, hiệu quả kinh tế cao. |
Về kế hoạch, thời gian kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các cấp cụ thể là: cấp xã triển khai thực hiện từ ngày 1-8-2019, hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên UBND cấp huyện trước ngày 16-1-2020; cấp huyện hoàn thành và nộp báo cáo lên UBND tỉnh trước ngày 1-3-2020; UBND tỉnh hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 16-4-2020. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tuyên truyền cho các cấp chính quyền, người dân nắm bắt chủ trương, kế hoạch, đồng thuận phối hợp thực hiện hiệu quả mọi phần việc liên quan đến công tác kiểm kê đất đai. Sở tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ tham gia kiểm kê đất đai ở địa phương nắm rõ để triển khai thực hiện đúng các quy định, yêu cầu. Trong đó, chú trọng hướng dẫn các quy định về: Phạm vi kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 được tiến hành trên toàn tỉnh theo các cấp hành chính, trong đó cấp xã là đơn vị kiểm kê cơ bản, tạo cơ sở số liệu đất đai để tổng hợp, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện, cấp tỉnh. Nội dung kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của từng đơn vị hành chính các cấp bao gồm diện tích các loại đất theo quy định tại Điều 10 của Luật Đất đai năm 2013, diện tích các loại đối tượng đang sử dụng đất, đối tượng đang quản lý đất theo Điều 5 và Điều 8 của Luật Đất đai năm 2013; kiểm kê chi tiết các loại đất trồng lúa, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; diện tích đất ngập nước, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học theo Điều 16 và Điều 35 của Luật Đa dạng sinh học; tình hình sử dụng đất do doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa quản lý sử dụng; đất do các ban quản lý rừng và các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên nông nghiệp; đất tại các dự án xây dựng nhà ở thương mại; đất xây dựng các công trình sự nghiệp ngoài công lập, công trình công cộng có mục đích kinh doanh. Việc kiểm kê đất trồng lúa, đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích do UBND cấp xã tổ chức thực hiện trên cơ sở kết quả thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lúa sang mục đích khác trong 5 năm qua, kết hợp với điều tra khoanh vẽ trên thực tế ở cấp xã để tổng hợp các trường hợp biến động mà chưa làm thủ tục theo quy định; rà soát kết quả kiểm kê kỳ trước kết hợp với rà soát trên thực địa để xác định và tổng hợp các trường hợp có biến động. Ban Quản lý Vườn Quốc gia Xuân Thủy và UBND các xã, thị trấn ven biển có trách nhiệm cung cấp các số liệu phục vụ việc kiểm kê đất ngập nước ven biển.
Để đảm bảo cấp xã, phường hoàn tất công tác kiểm kê, lập bản đồ sử dụng đất đai năm 2019 trước ngày 16-1-2020, hiện nay, UBND các xã, phường, thị trấn trong tỉnh đang tập trung huy động lực lượng, tổ chức thực hiện theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường; khoanh vẽ tất cả các khoanh đất của đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất cần kiểm kê trong phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn theo từng loại đất cập nhật lên bản đồ điều tra khoanh vẽ ở kỳ kiểm kê năm 2014 đã được cập nhật, chỉnh lý ở các kỳ thống kê đất đai hàng năm. Điểm thuận lợi cho việc triển khai công tác kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 là kết quả kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2014 đã đảm bảo được tính trung thực, thống nhất số liệu, tạo lập được bộ bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai của tất cả các xã; nhiều địa phương đã chỉnh lý biến động hàng năm vào bản đồ để tổng hợp số liệu thống kê định kỳ bằng phần mềm chuyên dùng. Tuy vậy, trên thực tế còn nhiều trường hợp chưa đưa đất vào sử dụng theo quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dẫn đến hiện trạng diện tích đất chưa sử dụng nhiều địa phương tăng lên và việc phê duyệt kết quả kiểm kê rất khó khăn, kéo dài, vướng mắc khi sử dụng số liệu cho xây dựng quy hoạch sử dụng đất… Để giải quyết bất cập này, các xã được hướng dẫn thực hiện theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14-12-2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Cụ thể là đối với những trường hợp có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa sử dụng theo quyết định thì thống kê, kiểm kê theo loại đất, loại đối tượng ghi trong quyết định và tổng hợp thống kê, kiểm kê các trường hợp này vào biểu riêng (không kể trường hợp chưa được bàn giao đất thực địa); trường hợp chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa vẫn thống kê, kiểm kê theo loại đất trồng lúa, đồng thời, kiểm kê theo loại đất sau chuyển đổi vào biểu riêng để theo dõi, quản lý. UBND các huyện, thành phố tập trung đôn đốc, chỉ đạo các xã, phường, thị trấn thực hiện các phần việc; đồng thời rà soát phạm vi địa giới hành chính cấp huyện để xác định các trường hợp đang có tranh chấp địa giới hoặc không thống nhất giữa hồ sơ địa giới với thực địa và làm việc với UBND của các xã, thị trấn liên quan để thống nhất phạm vi, trách nhiệm kiểm kê đất đai của từng bên theo quy định; chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra kết quả kiểm kê đất đai cấp xã trước khi tiếp nhận, chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện của cấp huyện trước khi trình UBND huyện phê duyệt.
Thời gian tới, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện ở tất cả các công đoạn đảm bảo việc kiểm kê, lập bản đồ được thực hiện đúng quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Tập trung hướng dẫn việc phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng, quản lý đất đai, nhất là việc quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc chấp hành pháp luật đất đai của các tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất; làm rõ nguyên nhân hạn chế, yếu kém, đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách pháp luật đất đai và các biện pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai trong các năm tới./.
Bài và ảnh: Thanh Thúy
