Từ nhiều năm nay, Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh đã tích cực thực hiện các giải pháp thu hồi vốn tạm ứng đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn ngân sách Nhà nước. Do đó, số dư vốn tạm ứng tại đơn vị luôn ở mức thấp, nguồn vốn đầu tư được phát huy hiệu quả.
 |
| Thi công cải tạo cống qua đê biển tại xã Hải Chính (Hải Hậu). |
Tổng các nguồn vốn XDCB theo kế hoạch của năm 2017 trên địa bàn tỉnh là 2.875 tỷ 680 triệu đồng, gồm các dự án ngân sách Trung ương (345 tỷ 562 triệu đồng); dự án địa phương quản lý (2.167 tỷ 747 triệu đồng); nguồn vốn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM (318 tỷ 81 triệu đồng), nguốn vốn Trái phiếu Chính phủ địa phương thực hiện (44 tỷ 290 triệu đồng). Trong năm 2017, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành không ngừng đôn đốc, hỗ trợ các chủ đầu tư, nhà thầu thi công tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, tỉnh, địa phương triển khai đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình dự án trọng điểm sớm đưa vào sử dụng. Bên cạnh việc tổ chức thực hiện các công trình khởi công mới và các công trình chuyển tiếp, một số địa phương tập trung vốn phân cấp của tỉnh giao để trả nợ khối lượng hoàn thành các dự án, qua đó giảm khối lượng nợ đọng XDCB nên tốc độ giải ngân kế hoạch vốn rất nhanh. Hết tháng 10-2017, tỷ lệ giải ngân và thu hồi vốn tạm ứng đầu tư XDCB trên địa bàn toàn tỉnh đạt 92% so với kế hoạch đã đề ra. Bên cạnh đó, tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài chính, UBND tỉnh, KBNN tỉnh đã tập trung triển khai công tác đôn đốc thu hồi vốn tạm ứng XDCB với tinh thần quyết liệt. Tổ chức hội nghị giao ban toàn tỉnh, yêu cầu Kho bạc các huyện, thành phố tăng cường đôn đốc thu hồi vốn tạm ứng trong năm 2017. Định kỳ hằng quý KBNN tỉnh tổ chức tọa đàm với chủ đầu tư, chủ dự án, nhất là những dự án chưa giải ngân, dự án có tỷ lệ giải ngân thấp (30%), các dự án để tồn đọng vốn tạm ứng kéo dài, dự án còn vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng để trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải ngân vốn đầu tư XDCB, đẩy nhanh tiến độ giải ngân; nắm bắt kịp thời các khó khăn, tham mưu giải pháp xử lý báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định. Hằng tháng, KBNN tỉnh công khai danh sách tiến độ giải ngân của các dự án tại trụ sở nhằm giúp cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vị có liên quan kịp thời nắm bắt tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB năm 2017 thuộc phạm vi quản lý để có biện pháp chỉ đạo và triển khai thực hiện kế hoạch vốn được giao đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư. KBNN tỉnh quan tâm chỉ đạo các đơn vị bám sát Nghị quyết 70/NQ-CP ngày 3-8-2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2017. Trong đó, các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước (vốn trong nước) đến ngày 30-9-2017 nếu giải ngân đạt dưới 30% kế hoạch vốn được giao đầu năm thì kiên quyết không bố trí kế hoạch vốn năm 2018 để tập trung thực hiện hết số vốn kế hoạch năm 2017 kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2018. Bên cạnh đó, hướng dẫn các địa phương được phép bố trí kế hoạch năm 2017 cho các dự án khởi công mới sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia, vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất, vốn từ nguồn thu để tái đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách Nhà nước hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định đến ngày 30-9-2017. Theo thống kê của KBNN, số dư tạm ứng tại KBNN từ ngày 31-1-2017 là 227 tỷ 262 triệu đồng, phát sinh tạm ứng 10 tháng năm 2017 là 510 tỷ 766 triệu đồng. Nhờ các giải pháp quyết liệt và triệt để của KBNN tỉnh, đến hết ngày 31-10-2017, số dư tạm ứng còn lại là 327 tỷ 170 triệu đồng. Một số dự án thu hồi vốn nhanh, đúng tiến độ như dự án cống đập Đuồi và nạo vét kênh Phiên Thái (Ý Yên); dự án Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh (Giao Thủy). Hiện nay, còn một số dự án dư tạm ứng quá hạn kéo dài nhiều năm do nhà thầu không triển khai thi công hoặc thi công chậm, vì vậy không có khối lượng để hoàn tạm ứng với KBNN tỉnh. Điển hình là các dự án: xây dựng Bệnh viện Đa khoa 700 giường với nhà thầu là Cty CP Phát triển Hạ tầng UDIC, dư tạm ứng là 39 tỷ 298 triệu đồng và Tổng Cty Đầu tư phát triển hạ tầng đầu tư Hà Nội dư tạm ứng là 4 tỷ 297 triệu đồng; Dự án di dân khẩn cấp vùng sạt lở Ninh Cơ tại xã Phương Định (Trực Ninh) do nhà thầu Cty CP Xây dựng Đại Cát Thành thi công hiện còn dư tạm ứng là 3 tỷ 537 triệu đồng; Dự án nâng cấp khẩn cấp các đoạn đê xung yếu tỉnh với nhà thầu là Cty CP Đầu tư Nam Việt còn dư tạm ứng là 2 tỷ 157 triệu đồng… Những dự án này KBNN tỉnh đã tìm mọi giải pháp như đôn đốc bằng văn bản nhiều lần; trực tiếp mời chủ đầu tư, ban quản lý dự án lên làm việc, đề nghị cam kết thời hạn thu hồi tạm ứng nhưng đến nay vẫn chưa thể thu hồi được. Một số dự án UBND tỉnh đã tỏ thái độ quyết liệt có văn bản dừng thi công, yêu cầu chủ đầu tư và nhà thầu hoàn trả ngân sách như Dự án Nâng cấp cơ sở hạ tầng phòng chống lụt bão đê hữu sông Hồng và đê tả sông Đào của Thành phố Nam Định. Đến nay, nhà thầu là Cty CP Tasco vẫn chưa thực hiện nộp ngân sách số tiền là 2 tỷ 573 triệu đồng về KBNN tỉnh.
Thời gian tới, KBNN tỉnh sẽ tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành; các chủ đầu tư tập trung xử lý thu hồi dứt điểm những dự án đã tạm ứng vốn quá thời hạn quy định. Đồng thời chấp hành và thực hiện nghiêm chế độ quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính về tăng cường kiểm soát tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn ngân sách Nhà nước. Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn của KBNN tỉnh tiếp tục đôn đốc các khoản tạm ứng vốn đến kỳ hạn hoàn ứng theo quy định, phấn đấu cuối năm giảm dần tỷ lệ tạm ứng vốn theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và KBNN Trung ương. Đối với các trường hợp không hoàn ứng theo cam kết, chủ đầu tư và Ban quản lý dự án phải trả lời bằng văn bản để UBND tỉnh xem xét, xử lý và đề nghị KBNN tạm dừng việc cấp kinh phí hoạt động cho Ban quản lý./.
Bài và ảnh: Đức Toàn
