Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu HĐND tỉnh!
Thưa các đồng chí, cử tri và nhân dân toàn tỉnh!
Hôm nay, về dự kỳ họp thứ bảy HĐND tỉnh khóa XVIII; thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi trân trọng gửi tới các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu tham dự kỳ họp, các đồng chí và nhân dân toàn tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.
Kính thưa các vị đại biểu; Thưa toàn thể nhân dân!
 |
Kỳ họp thứ bảy HĐND tỉnh khóa XVIII có nhiệm vụ quan trọng, là thảo luận, quyết nghị các nội dung như: Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước và Kế hoạch đầu tư công năm 2019; Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với những chức danh do HĐND tỉnh bầu và một số nội dung thường kỳ khác.
Các nội dung quan trọng của kỳ họp đã được Thường trực HĐND, UBND tỉnh báo cáo, xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, để hoàn chỉnh trước khi trình HĐND tỉnh tại kỳ họp này. Sau đây, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi có một số ý kiến mang tính gợi mở để các vị đại biểu HĐND tỉnh có thêm cơ sở thảo luận và quyết nghị.
1. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018:
Năm 2018, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, sự điều hành của UBND, sự giám sát của HĐND, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc, cùng với sự nỗ lực, cố gắng của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân toàn tỉnh; kinh tế - xã hội của tỉnh đạt được kết quả khá nổi bật, cao nhất từ đầu nhiệm kỳ đến nay: 20/21 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt và vượt kế hoạch đề ra, trong đó: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 8,1%; Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 13,5%; Kim ngạch xuất nhập khẩu ước đạt trên 2,6 tỷ đô la, trong đó xuất khẩu đạt 1,6 tỷ đô la, tăng 16,3% so với năm 2017; Thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp đạt khá. Xây dựng nông thôn mới đạt kết quả nổi bật: Đến nay đã có 5 huyện và 207/209 xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới (Dự kiến đến hết năm 2018 sẽ có 100% số xã, thị trấn và 7 huyện, thành phố được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới).
Các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh được tập trung chỉ đạo triển khai, thực hiện quyết liệt; nhất là các dự án: Tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; cầu Thịnh Long; tỉnh lộ 487, 488, 489C; các dự án khu đô thị trung tâm và khu dân cư tập trung các huyện... Cùng với việc đó đã tập trung hoàn thiện thủ tục đầu tư các dự án: Khu Trung tâm lễ hội thuộc dự án văn hóa Trần; Cải tạo, nâng cấp một số hạng mục Khu lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh; Nhà máy Nhiệt điện BOT Nam Định 1; Tuyến đường bộ ven biển... Đã tích cực chỉ đạo Thành phố Nam Định triển khai điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung của thành phố đến năm 2040, tầm nhìn 2050. Hoàn thành giai đoạn 1 và triển khai giai đoạn 2 Khu đô thị Dệt may. Xây dựng đề án thành lập các phường Lộc Hòa, Mỹ Xá thuộc Thành phố Nam Định.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành Kết luận số 43 ngày 22-8-2018 về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết 17 với mục tiêu kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi những vi phạm về đất đai; nhất là các vi phạm phát sinh sau khi ban hành Nghị quyết 17 của Tỉnh ủy. Giáo dục và đào tạo tiếp tục duy trì được thành tích nằm trong tốp đầu cả nước; thể thao thành tích cao đạt kết quả tốt, lần đầu tiên có vận động viên đạt huy chương tại ASIAD. An sinh xã hội được giải quyết kịp thời; Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 2,41%; Bảo hiểm y tế đạt 85,2%; Kỷ cương, kỷ luật hành chính có sự chuyển biến tích cực. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững.
Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi nhiệt liệt biểu dương, ghi nhận và đánh giá cao những kết quả, thành tích mà các cấp ủy Đảng, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh đã nỗ lực đạt được trong năm 2018. Đề nghị chúng ta nhiệt liệt chúc mừng.
Kính thưa các vị đại biểu! Thưa toàn thể nhân dân!
Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2018 cũng còn bộc lộ những hạn chế, tồn tại như trong Báo cáo đã nêu: Chỉ số cải cách hành chính và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh còn đứng ở mức thấp so với mục tiêu mà Nghị quyết số 05 của Tỉnh ủy đã đề ra. Tiến độ thực hiện một số dự án, công trình trọng điểm của tỉnh còn chậm. Thu ngân sách ngoài thu tiền đất chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế. Ô nhiễm môi trường, nhất là ở một số làng nghề còn diễn biến phức tạp. Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp chưa được giải quyết dứt điểm... Đây thực sự là những vấn đề mà cử tri và nhân dân trong tỉnh đang quan tâm nên cần được các vị đại biểu HĐND tỉnh đi sâu nghiên cứu, thảo luận, làm rõ các nguyên nhân; nhất là những nguyên nhân chủ quan liên quan đến ý thức trách nhiệm, sự quản lý điều hành của các cấp, các ngành và người đứng đầu các cấp, các ngành trong quá trình thực thi nhiệm vụ, để từ đó tìm ra các giải pháp hữu hiệu nhằm sớm khắc phục những hạn chế, tồn tại đó trong thời gian tới.
2. Về phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019:
Năm 2019, là năm thứ 4 của kế hoạch 5 năm, có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu của cả nhiệm kỳ. Do vậy, nhiệm vụ chủ yếu của năm 2019 là: Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy nhanh tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, hoàn thành và hoàn thành vượt mức tất cả các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội; Tạo tiền đề thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu Đại hội Đảng bộ các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đã đề ra. Để đạt được mục tiêu đó, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đề nghị HĐND tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh tập trung triển khai, thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Một là, Các cấp, các ngành cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ, huy động mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các dự án, công trình trọng điểm như: Tuyến đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; cầu Thịnh Long; hạ tầng Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông... Tích cực hoàn thiện các thủ tục đầu tư để khởi công xây dựng Khu Trung tâm lễ hội thuộc dự án văn hóa Trần; dự án cải tạo, nâng cấp một số hạng mục Khu lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh; Khu công nghiệp Mỹ Thuận; các dự án cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 485B, 487B, 488B; dự án Nhà máy Nhiệt điện BOT Nam Định I. Tiếp tục triển khai thủ tục đầu tư đối với dự án đầu tư tuyến đường bộ ven biển đoạn đi qua tỉnh Nam Định. Tiếp tục giải quyết tồn tại của Khu công nghiệp Mỹ Trung. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư các công trình cung cấp nước sạch nông thôn; công trình xử lý môi trường...
Hai là, Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 06 của Tỉnh ủy về xây dựng phát triển Thành phố Nam Định. Theo đó, cần sớm hoàn thành việc điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Nam Định đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án: Khách sạn 20 tầng; Giai đoạn 2 - Khu đô thị Dệt may Nam Định; các Khu đô thị mới Thống Nhất, Mỹ Trung; Khu đô thị mới phía nam sông Đào... Tiến hành kiểm toán, quyết toán các hạng mục đã thực hiện; làm cơ sở để triển khai tiếp dự án Bệnh viện 700 giường, để di chuyển Bệnh viện Đa khoa tỉnh ra Bệnh viện 700 giường.
Ba là, Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 04 của Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới gắn với thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp. Phấn đấu đến quý III-2019, tỉnh Nam Định sẽ về đích nông thôn mới theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường công tác quản lý đất đai, kiên quyết xử lý các vụ việc vi phạm, không để phát sinh vi phạm mới theo đúng Kết luận 43 của Tỉnh ủy. Chủ động cao trong công tác phòng chống dịch bệnh, thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Bốn là, Tăng cường sự phối hợp, trao đổi giữa cấp với ngành; giữa các cấp, các ngành với các Ban của HĐND tỉnh trong công tác cải cách hành chính; cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao năng lực cạnh tranh; xúc tiến và thu hút đầu tư theo tinh thần Nghị quyết số 05 của Tỉnh ủy. Phát huy vai trò của Trung tâm Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp khi tiến hành các thủ tục về đất đai, đầu tư, xây dựng... Phấn đấu trong năm 2019, Chỉ số cải cách hành chính và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh phải xếp từ hạng khá trở lên.
Năm là, Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 07 của Tỉnh ủy về xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2017-2020 gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới. Tiếp tục thực hiện các giải pháp mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế; chống lạm dụng, trục lợi trong thanh toán khám, chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế; phấn đấu tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 88,5% dân số.
Sáu là, Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong việc đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Thực hiện tốt các quy định của Hội nghị Trung ương 8 về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 và Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật và đạo đức công vụ. Thực hiện tốt các nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Phấn đấu kiềm chế, giảm tai nạn giao thông ở cả 3 tiêu chí. Thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, cũng như các ý kiến, kiến nghị chính đáng mà cử tri và nhân dân phản ánh ngay từ cơ sở, tránh khiếu nại, tố cáo vượt cấp, đông người.
3. Về nội dung chủ yếu của các đề án trình tại kỳ họp
Ngoài những nội dung trên; tại kỳ họp lần này, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, thông qua một số nội dung quan trọng như: Dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước và Kế hoạch đầu tư công năm 2019; Kế hoạch biên chế hành chính sự nghiệp năm 2019; Danh mục các dự án thuộc kế hoạch sử dụng đất năm 2019; Quy hoạch xây dựng vùng huyện Mỹ Lộc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Đề án thành lập phường Lộc Hòa, phường Mỹ Xá thuộc Thành phố Nam Định... Đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh lưu tâm thảo luận, xem xét kỹ; nhất là về cơ sở pháp lý và tính thực tiễn đối với từng nội dung; để Nghị quyết HĐND tỉnh ban hành vừa đúng với quy định của pháp luật, vừa phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và phát huy được hiệu quả khi đưa vào triển khai, thực hiện.
Một nội dung nữa cũng rất quan trọng; Đó là: Tại kỳ họp lần này, chúng ta tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu. Đây là nội dung đặc biệt quan trọng, thể hiện sự ghi nhận, đánh giá của HĐND tỉnh đối với sự nỗ lực, cố gắng và kết quả đạt được của những người được lấy phiếu tín nhiệm. Đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh bám sát mục đích, yêu cầu, quy trình của việc lấy phiếu tín nhiệm; trên cơ sở lắng nghe ý kiến của cử tri, từ thực tiễn theo dõi, giám sát của mình, mỗi đại biểu HĐND tỉnh thực hiện việc đánh giá với tinh thần trách nhiệm, bảo đảm dân chủ, khách quan, công tâm, chính xác đối với những người được lấy phiếu tín nhiệm.
Kính thưa các vị đại biểu! Thưa toàn thể nhân dân!
Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó; tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm, trí tuệ, phát huy tinh thần đoàn kết, dân chủ, tích cực thảo luận, nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn theo hướng: Tập trung vào những vấn đề mà cử tri và nhân dân đang quan tâm, những vấn đề lớn, vấn đề khó của tỉnh và các địa phương để bàn các giải pháp để thực hiện, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2019, tiến tới thực hiện thắng lợi các mục tiêu của cả nhiệm kỳ 2015-2020. Tôi tin tưởng rằng, với ý thức, trách nhiệm của các vị đại biểu HĐND tỉnh, kỳ họp thứ bảy HĐND tỉnh khóa XVIII nhất định sẽ thành công tốt đẹp.
Một lần nữa, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin gửi tới toàn thể các vị đại biểu, các đồng chí, cử tri và nhân dân toàn tỉnh lời chúc sức khoẻ, hạnh phúc và thành công.
Xin trân trọng cảm ơn!
