(Do đồng chí Ngô Gia Tự, Uỷ viên Ban TVTU,
Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày tại kỳ họp)
I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016
Thực hiện nhiệm vụ năm 2016, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh giữ được ổn định và có bước phát triển so với cùng kỳ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
 |
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Đã hoàn thành thu hoạch cây vụ đông với tổng diện tích 12.720ha, giảm 7,1% so với vụ đông năm trước, trong đó diện tích trồng trên đất 2 lúa giảm 21,5%. Vụ xuân toàn tỉnh gieo trồng 88.455ha, giảm 0,8% so với vụ xuân năm trước, trong đó diện tích lúa 75.760ha giảm 0,5%; rau màu và cây hằng năm các loại giảm 2,6% so cùng kỳ; năng suất lúa bình quân toàn tỉnh đạt 69,30 tạ/ha, tăng 0,1 tạ/ha so với vụ xuân năm 2015.
Đẩy mạnh thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh, tập trung triển khai các dự án lớn như: Dự án phát triển nông nghiệp công nghệ cao tại xã Xuân Hồng, Xuân Châu huyện Xuân Trường; Dự án đầu tư chăn nuôi bò Úc chuyên thịt tại xã Trực Chính huyện Trực Ninh, Dự án đầu tư khu chăn nuôi lợn tập trung tại xã Hiển Khánh, huyện Vụ Bản.
- Chăn nuôi phát triển ổn định, không có dịch bệnh phát sinh. Tổng đàn lợn tại thời điểm 1-4-2016 là 794 nghìn con (không kể lợn sữa), tăng 0,2%; sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng ước 77.019 tấn, đạt 53,1% kế hoạch năm và tăng 4,5% so với cùng kỳ. Đàn gia cầm 7.520 nghìn con tăng 1,2% so với cùng kỳ.
- Sản lượng thuỷ sản 6 tháng đầu năm ước 59.833 tấn, đạt 47,9% kế hoạch và tăng 6,8% so với cùng kỳ; đã sản xuất được 7.960 triệu con giống các loại đạt 72,4% kế hoạch. Đã ký hợp đồng tín dụng cho vay đóng mới 29 tàu cá vỏ thép khai thác hải sản xa bờ với số tiền cam kết cho vay là 438,8 tỷ đồng, giải ngân 217,4 tỷ đồng; 5 tàu đóng mới đã được hạ thủy theo Nghị định số 67 và Nghị định số 89 của Chính phủ.
- Công tác phòng chống thiên tai được chú trọng, đã kiện toàn Ban chỉ huy phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành và triển khai xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện phòng chống lụt bão.
- Tổ chức tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015; triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 04 của BCH Đảng bộ tỉnh về xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Đến hết năm 2015, toàn tỉnh có 112 xã, thị trấn đạt và cơ bản đạt chuẩn 19 tiêu chí. Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các HTX tổ chức đại hội thành viên gắn với chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012.
- Tài nguyên và Môi trường: Công khai Quy hoạch bổ sung khai thác cát trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch tài nguyên nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đẩy nhanh tiến độ lập, rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020 cấp tỉnh, cấp huyện; Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của các huyện, thành phố. Tập trung chỉ đạo các huyện, thành phố đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa.
2. Công thương
- Sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá so với cùng kỳ. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 8,8% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) ước đạt 20.643 tỷ đồng, tăng 12,3% so với cùng kỳ.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 14.952 tỷ đồng, tăng 15,4% so với cùng kỳ. Tập trung kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ 6 tháng đầu năm tăng 2,73% so với tháng 12-2015. Tổng giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước 446,9 triệu USD, đạt 40,6% kế hoạch, tăng 6,1% so với cùng kỳ. Giá trị nhập khẩu ước đạt 324,7 triệu USD, tăng 10,5% so với cùng kỳ.
3. Đầu tư, Xây dựng, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Triển khai các bước lập Quy hoạch chung đô thị Rạng Đông; Quy hoạch phân khu 2 bên đường dẫn cầu Tân Phong; Quy hoạch phân khu khu vực di tích lịch sử - văn hóa Phủ Dầy huyện Vụ Bản; Quy hoạch chung đô thị mới thuộc địa bàn 4 xã (Yên Bằng, Yên Quang, Yên Hồng, Yên Tiến) huyện Ý Yên.
- Thu hút đầu tư đạt được kết quả khá, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 35 dự án với tổng số vốn đăng ký là 383,1 tỷ đồng và 117 triệu USD, gấp 2,5 lần so với cùng kỳ năm 2015. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015 tăng 16 bậc so với năm 2014, đứng thứ 17/63 tỉnh, thành phố trong cả nước.
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 11.866 tỷ đồng, tăng 16% so với cùng kỳ; trong đó vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN do tỉnh quản lý, điều hành là 2.727,8 tỷ đồng.
- Hoạt động vận tải trên địa bàn tỉnh ổn định và phát triển tích cực, đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý xe quá khổ, quá tải lưu hành trên các tuyến đường bộ; đẩy mạnh thực hiện kế hoạch xóa bỏ đường ngang trái phép qua đường sắt.
- Trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm xảy ra 76 vụ tai nạn giao thông, trong đó 70 vụ đường bộ, 6 vụ đường sắt (tăng 11 vụ), làm 31 người chết (giảm 13 người), 66 người bị thương (tăng 16 người) so với cùng kỳ năm 2015.
- Đảm bảo tốt thông tin liên lạc phục vụ công tác chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nhu cầu của nhân dân. Triển khai thực hiện Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 36a của Chính phủ về Chính phủ điện tử.
- Sản lượng điện thương phẩm 6 tháng đầu năm ước đạt 856 Tr.KWh, tăng 15,7% so với cùng kỳ, đảm bảo cấp điện ổn định, an toàn cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
4. Tài chính, Ngân hàng, Đăng ký kinh doanh
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 1.779,5 tỷ đồng, đạt 57,4% dự toán, tăng 20,3% so với cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 1.640,8 tỷ đồng, đạt 56,5% dự toán, tăng 17,2% so với cùng kỳ; thu thuế xuất nhập khẩu 138,7 tỷ đồng, đạt 71% dự toán, tăng 76,3% so với cùng kỳ. Chi ngân sách 6 tháng ước đạt 5.288 tỷ đồng, đạt 60,5% dự toán năm.
- Các tổ chức tín dụng trên địa bàn có số dư nguồn vốn huy động ước 34.479 tỷ đồng, tăng 11% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay đạt 34.082 tỷ đồng, tăng 6,5% so với đầu năm.
- Đã cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho 315 doanh nghiệp thành lập mới và 42 chi nhánh, văn phòng đại diện với tổng số vốn đăng ký 1.609,8 tỷ đồng (cùng kỳ năm 2015 có 216 doanh nghiệp). Có 236 doanh nghiệp nhỏ tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, bỏ địa chỉ kinh doanh (cùng kỳ năm 2015 có 267 doanh nghiệp). Có 29 doanh nghiệp khôi phục hoạt động trở lại.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Giáo dục và Đào tạo: Hoàn thành năm học 2015-2016 ở các cấp học, ngành học. Tiếp tục đạt thành tích, thứ hạng cao tại kỳ thi học sinh giỏi quốc gia năm học 2015-2016. Kỳ thi Ô-lim-pích Vật lý châu Á Nam Định có 4 học sinh tham dự đều đạt giải (1 HCB, 2 HCĐ và 1 Bằng khen). Tổ chức thành công Hội khỏe Phù Đổng tỉnh lần thứ IX và Hội khỏe Phù Đổng khu vực II năm 2016 tại Nam Định. Tập trung chuẩn bị và tổ chức tốt kỳ thi THPT quốc gia theo đúng quy chế thi của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Y tế: Đảm bảo công tác phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khoẻ, khám, chữa bệnh cho nhân dân. Triển khai Kế hoạch truyền thông về BHYT năm 2016 thuộc dự án hỗ trợ y tế các tỉnh Đông Bắc Bộ và đồng bằng sông Hồng tại 229 xã, phường, thị trấn. Tổ chức Tháng hành động vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2016 với chủ đề “Tiếp tục tăng cường sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng rau, thịt an toàn”.
- Lao động - Xã hội: Đã giải quyết việc làm mới cho 16,4 nghìn lượt người lao động, đạt 53% kế hoạch, tăng 1,0% so với cùng kỳ (trong đó: 416 người đi xuất khẩu lao động, đạt 41,6% kế hoạch).
Tổ chức tốt việc thăm, tặng quà và động viên gia đình có công với cách mạng, đối tượng chính sách xã hội,... trong dịp Tết Bính Thân năm 2016 với tổng kinh phí trên 49 tỷ đồng. Giải quyết cho 19.707 đối tượng là người có công và thân nhân người có công được hưởng các chế độ chính sách theo quy định. Phê duyệt kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020.
- Khoa học công nghệ: Tổ chức thực hiện 36 đề tài, dự án khoa học công nghệ, trong đó 10 nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được nghiệm thu cấp tỉnh, đạt kết quả tốt. Xét duyệt và trao thưởng 77 sáng kiến đạt sáng kiến cấp tỉnh năm 2015.
- Tổ chức tốt các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hoá xã hội của đất nước, của tỉnh và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Tổ chức thành công Ngày chạy Ô-lim-pích vì sức khỏe toàn dân năm 2016; Giải Việt dã truyền thống năm 2016. Tổng số khách du lịch 6 tháng đầu năm ước 1.625 nghìn lượt người, tăng 4,9% so cùng kỳ; doanh thu từ hoạt động du lịch ước đạt 322 tỷ đồng, tăng 11,8% so cùng kỳ.
- Tổng thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp ước đạt 1.102 tỷ đồng, đạt 42,5% kế hoạch. Tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 70,1% dân số.
6. Công tác Nội vụ
- Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn và tiết kiệm. Tổng kết, đánh giá xếp loại chính quyền cơ sở vững mạnh của 229 xã, phường, thị trấn và kết quả đánh giá phân loại cán bộ, công chức năm 2015.
- Triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước năm 2016.
- Hoàn thành việc xét duyệt đề nghị Chủ tịch nước quyết định phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” cho 187 bà mẹ trên địa bàn tỉnh.
- Các hoạt động tôn giáo cơ bản ổn định, tuân thủ các quy định của Nhà nước. Tiếp nhận, giải quyết việc đề nghị xây sửa các công trình tôn giáo theo quy định của pháp luật.
7. Quốc phòng, An ninh, Nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Hoàn thành giao nhận quân năm 2016 với 3.000 tân binh (đạt 100% kế hoạch) đảm bảo công bằng, an toàn, đúng luật. Triển khai Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 01 ngày 9-1-2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới.
- Thực hiện có hiệu quả đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm ma túy, các băng nhóm lưu manh, côn đồ. Thực hiện tốt Kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
- Đã triển khai 133 cuộc thanh, kiểm tra hành chính và chuyên ngành theo kế hoạch; kết thúc 96 cuộc, phát hiện sai phạm với số tiền trên 3,563 tỷ đồng và 477.329m2 đất; xử lý thu hồi trên 2 tỷ đồng và 477.329m2 đất. Công tác tiếp dân được duy trì theo quy định, đã tiếp 2.210 lượt công dân (tăng 17 lượt so với cùng kỳ), trong đó có 56 lượt đoàn đông người; tiếp nhận và xử lý 1.030 đơn thư (trong đó: có 116 đơn khiếu nại, giảm 14 đơn, 184 đơn tố cáo, giảm 43 đơn so với cùng kỳ) chủ yếu là các vụ việc cũ, liên quan đến tranh chấp đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng,... Đã giải quyết được 34/51 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (đạt 66,7%).
- Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Xây dựng Kế hoạch triển khai Bộ luật Dân sự (sửa đổi), Bộ luật Tố tụng dân sự (sửa đổi).
* Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển KT-XH trong 6 tháng đầu năm 2016:
- Tổng sản phẩm trong tỉnh GRDP (giá so sánh 2010) ước đạt 17.441 tỷ đồng, tăng 6,5% so với cùng kỳ năm 2015 (kế hoạch: tăng 7,0%).
- Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản (giá so sánh 2010) ước đạt 10.096 tỷ đồng, tăng 2,7% so với cùng kỳ năm 2015 (kế hoạch: tăng 2,5-3,0%).
- Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 2010) ước đạt 20.643 tỷ đồng, tăng 12,3% so với cùng kỳ năm 2015 (kế hoạch: tăng 12,0-12,5%);
- Giá trị dịch vụ (giá so sánh 2010) ước đạt 9.976 tỷ đồng, tăng 6,6% so với cùng kỳ năm 2015 (kế hoạch: tăng 7,0-7,5%);
- Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn ước 446,9 triệu USD, tăng 6,1% so với cùng kỳ năm 2015, đạt 40,6% kế hoạch (kế hoạch: trên 1.100 triệu USD);
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước thực hiện 11.866 tỷ đồng, tăng 16% (kế hoạch: tăng trên 15%);
- Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn ước thực hiện 1.779,5 tỷ đồng, đạt 57,4% dự toán, tăng 20,3% so với cùng kỳ năm 2015 (kế hoạch 3.100 tỷ đồng).
- Giải quyết việc làm cho 16,4 nghìn lượt người, đạt 53% kế hoạch (kế hoạch: 30-31 nghìn lượt người).
* Đánh giá chung: Các cấp, các ngành đã bám sát mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, các nghị quyết chuyên đề và nghị quyết đại hội Đảng các cấp để xây dựng Kế hoạch thực hiện. KT-XH 6 tháng đầu năm của tỉnh tiếp tục ổn định và có bước phát triển so với cùng kỳ. Một số ngành, lĩnh vực như: sản xuất công nghiệp, thương mại, thu ngân sách, thu hút đầu tư,... đạt được kết quả khá. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có sự chuyển biến tích cực, tăng 2 năm liên tiếp, nhất là năm 2015 có sự tăng vượt bậc (tăng 16 bậc so với năm 2014) xếp thứ 17/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Công tác kêu gọi, thu hút đầu tư và phát triển kinh tế 6 tháng đầu năm có sự chuyển biến tích cực, đã có nhiều nhà đầu tư vào tìm hiểu và đầu tư vào tỉnh. Dịch bệnh trên người và ở đàn gia súc, gia cầm được kiểm soát.
Chương trình mục tiêu xây dựng NTM đạt được nhiều kết quả tốt và ngày càng đi vào chiều sâu, toàn tỉnh đã có 112 xã, thị trấn (53,6%) đạt và cơ bản đạt 19 tiêu chí, được UBND tỉnh công nhận đạt chuẩn NTM, vượt kế hoạch 18,6% và cao hơn bình quân cả nước.
Đã tổ chức cho nhân dân đón Tết Bính Thân “vui tươi, lành mạnh, an toàn, tiết kiệm”, đảm bảo “Nhà nào, người nào cũng có Tết”. Các lĩnh vực văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển, ngành Giáo dục tiếp tục duy trì được thành tích cao; các chế độ chính sách xã hội được giải quyết kịp thời, an sinh xã hội được đảm bảo.
Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Công tác cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được triển khai tích cực, quyết liệt, đặc biệt trong các ngành, lĩnh vực như thu hút đầu tư, đất đai, thuế,... Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục được các cấp, các ngành quan tâm giải quyết; tình hình khiếu nại, tố cáo giảm so với cùng kỳ. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững.
Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại, hạn chế
- Tiến độ thực hiện một số công trình lớn, trọng điểm còn chậm, như đường nối Quốc lộ 10 với Quốc lộ 21 qua cầu Tân Phong, Dự án Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông, Dự án xây dựng các khu đô thị tại thị trấn trung tâm các huyện,...
- Tiến độ lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa và xử lý các vi phạm về đất đai còn chậm. Tình trạng ô nhiễm môi trường tại một số xã, thị trấn và các khu, cụm công nghiệp đang diễn biến phức tạp.
- Công tác hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển ở một số lĩnh vực chưa đạt yêu cầu đề ra.
- Một số sở, ngành chưa chủ động tham mưu cho tỉnh trong việc triển khai thực hiện một số nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. Công tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về dạy thêm, học thêm, về môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm chưa đạt yêu cầu, còn gây bức xúc trong nhân dân.
- Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tuy đã được các cấp, các ngành quan tâm giải quyết, nhưng vẫn còn hiện tượng đùn đẩy, né tránh giữa các cấp, các ngành, chưa giải quyết dứt điểm nhất là những vụ việc phức tạp. Tình hình tai nạn giao thông diễn biến phức tạp, 2/3 tiêu chí (số vụ, số người bị thương) tăng so với cùng kỳ.
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
- Các chính sách về đất đai chưa khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, chưa hấp dẫn, thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; cơ chế giao đất, khoán hộ và hiệu quả sản xuất nông nghiệp hiện nay có biểu hiện không còn phù hợp, không còn tạo được động lực đối với người trồng lúa.
- Công tác cải cách hành chính, thu hút đầu tư chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu cho sự phát triển đột phá về kinh tế. Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực chưa cao. Tác phong làm việc của một bộ phận cán bộ công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, còn thiếu trách nhiệm trong việc thực thi công vụ, gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp và người dân.
- Ý thức tuân thủ luật pháp; ý thức bảo vệ môi trường; ý thức chấp hành Luật Giao thông của một bộ phận nhân dân chưa cao, việc chỉ đạo thực hiện các biện pháp giữ gìn trật tự an toàn giao thông ở một số nơi chưa quyết liệt.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016
Để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016 đã đề ra; từ kết quả và tình hình thực tế 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh xác định những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp 6 tháng cuối năm:
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Chủ động triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông trong khung thời vụ tốt nhất. Tiếp tục phát triển nhanh các mô hình sản xuất hàng hóa “cánh đồng lớn” gắn với liên kết tiêu thụ sản phẩm. Rà soát, có giải pháp để hạn chế tối đa diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang trong sản xuất vụ mùa. Đẩy mạnh thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh.
- Khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại, doanh nghiệp chăn nuôi vừa và nhỏ, đảm bảo an toàn sinh học. Quản lý chặt chẽ các hộ kinh doanh giết mổ, vận chuyển gia súc, gia cầm.
- Phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường. Kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai việc đóng mới tàu cá vỏ thép khai thác hải sản xa bờ cho ngư dân theo hợp đồng đã được phê duyệt.
- Duy trì chế độ thường trực phòng chống thiên tai, chuẩn bị vật tư và chủ động các biện pháp phòng chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”.
- Tập trung triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 04 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị số 13 của UBND tỉnh về chuyển đổi HTX theo Luật HTX năm 2012.
- Tổ chức thực hiện Luật Tài nguyên, Môi trường biển và hải đảo năm 2015; Luật Khí tượng thủy văn năm 2015. Đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn xả thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh hạn chế thấp nhất tác hại tới sản xuất và đời sống của nhân dân.
2. Công thương
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi và triển khai kịp thời các chính sách, quy định của Nhà nước nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư; đẩy mạnh thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư lớn đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp; đầu tư các công trình cung cấp nước sạch nông thôn.
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong kinh doanh, nhất là pháp luật về quản lý giá, đo lường. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, bảo đảm chất lượng hàng hóa nhằm đẩy mạnh xuất khẩu.
3. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Triển khai thực hiện Quy hoạch chất thải rắn vùng tỉnh Nam Định đến năm 2030; Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch cấp nước Thành phố Nam Định.
- Thực hiện quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng và hoàn thành các thủ tục pháp lý cần thiết để khởi công xây dựng các công trình trọng điểm: Cầu Thịnh Long, Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông, Nhà máy Nhiệt điện tại Hải Hậu... Lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực tiếp nhận xây dựng hạ tầng để thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Mỹ Trung.
Tập trung triển khai quyết liệt, có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 05 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016-2020, Nghị quyết số 06 về tập trung xây dựng, phát triển Thành phố Nam Định, hình thành rõ nét một số chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 19 ngày 28-4-2016 của Chính phủ và Chương trình hành động cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2017, định hướng đến năm 2020; Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 35 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.
- Tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tải, đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân. Phối hợp với ngành Đường sắt triển khai quyết liệt các biện pháp xóa bỏ các đường ngang trái phép qua đường sắt theo Kế hoạch số 70 của UBND tỉnh. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí.
- Đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ phát triển KT-XH và phòng chống thiên tai. Xây dựng dự án phát triển hạ tầng khung chính quyền điện tử tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2020.
- Đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định phục vụ sinh hoạt của nhân dân và sản xuất, kinh doanh, nhất là nhiệm vụ phòng chống thiên tai. Tiếp tục triển khai các dự án đầu tư nâng cấp hệ thống điện trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Tài chính, Ngân hàng
- Tăng cường các biện pháp quản lý thu; kiểm tra, giám sát chống thất thu ngân sách; phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2016 của tỉnh. Điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt, tiết kiệm hiệu quả.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu tín dụng theo hướng tập trung cho vay đối với các lĩnh vực ưu tiên, cho vay theo Nghị định số 67, Nghị định 89 và Nghị định 55 của Chính phủ.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Thực hiện tốt công tác tuyển sinh và các hoạt động phục vụ khai giảng năm học mới 2016-2017 theo kế hoạch. Tham dự Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc lần thứ IX năm 2016.
- Tập trung nâng cao hơn nữa chất lượng khám, chữa bệnh; tăng cường giáo dục y đức, ứng xử giao tiếp lịch sự trong khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế. Chủ động kiểm tra, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, phát hiện, phòng chống kịp thời dịch bệnh. Thực hiện tốt công tác truyền thông về chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm sinh theo kế hoạch đề ra.
- Triển khai Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 02 ngày 25-1-2016 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng...
- Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được phê duyệt, trong đó tập trung thực hiện Đề án khoai tây giống sạch bệnh, đề án sản xuất lúa giống... Tăng cường công tác kiểm tra đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa thiết yếu.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 07 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh Nam Định.
- Hoàn thiện đề án Nâng cao năng lực Thông tin và Truyền thông của Đài Phát thanh và Truyền hình Nam Định. Nâng cao chất lượng tiếp, phát sóng, phục vụ tốt cho công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị tư tưởng, phát triển KT-XH của tỉnh.
- Phối hợp với các cấp, các ngành đẩy mạnh công tác vận động, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc và tự nguyện phấn đấu nâng mức bao phủ BHYT trên địa bàn đạt 73,8%.
6. Công tác Nội vụ
- Tiếp tục triển khai dự án “Hoàn thiện và hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” theo kế hoạch.
- Ban hành hướng dẫn và các quy định chi tiết về công tác cán bộ, quản lý công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện tốt quản lý Nhà nước về tôn giáo; theo dõi, nắm tình hình hoạt động của các tôn giáo, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
7. An ninh, Quốc phòng, Nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh tại Thành phố Nam Định, huyện Trực Ninh và một số đơn vị liên quan. Tổng kết 10 năm thực hiện Luật Quốc phòng.
- Tập trung các lực lượng đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đấu tranh, triệt phá các ổ nhóm, tụ điểm hình sự, ma túy phức tạp; phòng ngừa tệ nạn xã hội.
- Duy trì công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn thư đúng quy định; các cấp, các ngành tập trung giải quyết tốt các vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, nhất là các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người phức tạp.
- Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt các quy định về pháp luật Thanh tra, Khiếu nại, Tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật...
8. Các cấp, các ngành triển khai xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017 theo chỉ đạo của Chính phủ.
UBND tỉnh đề nghị các cơ quan Đảng, HĐND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục ủng hộ, phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, tăng cường giám sát, động viên nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua, tích cực tham gia thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ các mặt công tác, hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016./.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
