Báo cáo tóm tắt Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2015
(do đồng chí Bùi Đức Long,
Uỷ viên Ban TVTU, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)
 |
I. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2015
Thực hiện nhiệm vụ năm 2015, bên cạnh những thuận lợi cơ bản từ những chuyển biến tích cực của nền kinh tế cả nước, kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn những khó khăn, hoạt động sản xuất, kinh doanh của một bộ phận doanh nghiệp chưa tốt... Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, với sự nỗ lực chung của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh vẫn giữ được ổn định và có bước phát triển; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Đã hoàn thành thu hoạch cây vụ đông với tổng diện tích 13.743ha, giảm 11,1% so với vụ đông năm trước, trong đó diện tích trồng trên đất 2 lúa là 5.334ha giảm 26,4%. Vụ xuân toàn tỉnh gieo trồng 89.905ha, giảm 0,4% so với vụ xuân năm trước; trong đó diện tích lúa 76.131ha giảm 0,3%; rau màu và cây hàng năm các loại 13.774ha giảm 1,4% so cùng kỳ. Thời tiết tương đối thuận lợi lúa xuân được chăm bón và phòng trừ sâu bệnh kịp thời nên sinh trưởng, phát triển tốt, độ đồng đều cao, năng suất ước bình quân đạt 69,2 tạ/ha, tăng 0,14% so với vụ xuân 2014. Sản lượng lương thực có hạt ước 540,7 nghìn tấn, đạt 58% kế hoạch năm và giảm 0,03% so cùng kỳ. Đã xây dựng được 145 mô hình “cánh đồng lớn” với diện tích 6.769ha (lúa 137 mô hình, rau màu 8 mô hình), tăng 8 mô hình so với vụ xuân năm 2014.
Triển khai thực hiện các Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh. Xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình hợp tác với tỉnh Ibaraki và Miyazaki của Nhật Bản trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn của tỉnh. Xây dựng và phê duyệt Quy hoạch phát triển làng nghề nông thôn tỉnh Nam Định đến năm 2025.
- Chăn nuôi phát triển ổn định, không có dịch bệnh phát sinh. Tổng đàn lợn tại thời điểm 1-4-2015 là 801,6 nghìn con (không kể lợn sữa), tăng 5,3%; sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng ước 73.702 tấn, đạt 52,6% kế hoạch năm và tăng 3,1% so với cùng kỳ. Đàn gia cầm 7.430 nghìn con tăng 15,7% so với cùng kỳ. Xây dựng kế hoạch triển khai thí điểm Nam Định thành vùng an toàn dịch bệnh đối với bệnh lở mồm long móng và dịch tả lợn.
- Sản lượng thuỷ sản 6 tháng đầu năm ước 56 nghìn tấn, đạt 48,7% kế hoạch và tăng 10,8% so với cùng kỳ. Trong đó: thuỷ sản khai thác 23,8 nghìn tấn, đạt 53,5% kế hoạch; thuỷ sản nuôi trồng đạt 32,2 nghìn tấn, đạt 45,7% kế hoạch. Sản xuất được trên 3.475 triệu con giống các loại. Triển khai thực hiện Nghị định số 67 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản trên địa bàn tỉnh, đã phê duyệt 30 chủ tàu đủ điều kiện triển khai.
- Công tác phòng, chống lụt bão được chú trọng, đã kiện toàn Ban Chỉ huy phòng, chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành và triển khai xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện phòng, chống lụt bão.
- Công tác xây dựng NTM: Quyết định công nhận 54 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM năm 2014. Kết quả đến nay trong 96 xã xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 đã có 65 xã đạt và cơ bản đạt 19 tiêu chí. Huyện Hải Hậu đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận đạt chuẩn NTM.
- Tài nguyên và Môi trường: Công bố bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai theo Luật Đất đai năm 2013; triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014. Triển khai điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và lập Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020 của cấp huyện, tỉnh; phê duyệt và triển khai thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của 10 huyện, thành phố. Xây dựng Kế hoạch định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh Nam Định theo Nghị định số 44 của Chính phủ.
Hoàn thành đàm phán hợp đồng cho thuê đất với Cty Taekwang Power Holding về xây dựng Nhà máy Nhiệt điện tại huyện Hải Hậu. Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác định giá đất và đo đạc bản đồ... phục vụ giải phóng mặt bằng triển khai các dự án trọng điểm: Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông, cầu Tân Phong...
- Công tác dồn điền, đổi thửa: Đến nay toàn tỉnh có 184/200 (đạt 92,0%) xã, thị trấn giao đất xong ngoài thực địa; 16 xã, thị trấn (8%) giao đất được một phần. Toàn tỉnh đã có 2.953/3.009 thôn, xóm giao đất thực địa xong (đạt 98,1%).
2. Công thương
- Sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá so cùng kỳ. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) 6 tháng đầu năm ước tăng 8,6% so cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh năm 1994 ước đạt 12.764 tỷ đồng, tăng 23,5% so cùng kỳ; theo giá so sánh năm 2010 ước đạt 20.996 tỷ đồng, tăng 15,9% so cùng kỳ. Có 27/30 sản phẩm chủ yếu có mức tăng khá so cùng kỳ, như thịt lợn đông lạnh, sợi, vải, quần áo may sẵn...
Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 13 dự án đầu tư mới; trong đó có 4 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký là 25 triệu USD, điều chỉnh tăng vốn 1 dự án đầu tư nước ngoài với số vốn tăng là 53 triệu USD. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2014 tăng 9 bậc so với năm 2013, đứng thứ 33/63 tỉnh, thành phố trong cả nước.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 12.906 tỷ đồng, tăng 15,9% so với cùng kỳ. Tập trung kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ 6 tháng đầu năm giảm 0,11% so với tháng 12-2014. Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn tăng cao, ước đạt 464 triệu USD, đạt 68,2% kế hoạch và tăng 34,5% so cùng kỳ. Giá trị nhập khẩu ước đạt 312 triệu USD, tăng 12,6% so cùng kỳ.
3. Đầu tư, Xây dựng, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Hoàn thiện đồ án Quy hoạch phân khu 2 bên đường bộ mới Nam Định - Phủ Lý. Triển khai lập Quy hoạch chung Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông; Quy hoạch chung đô thị Quất Lâm, huyện Giao Thủy đến năm 2030; Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Ninh Cơ. Hoàn thành phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 của các huyện, thành phố.
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 10.216 tỷ đồng, tăng 7,5% so cùng kỳ; trong đó vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN do tỉnh quản lý, điều hành là 2.624 tỷ đồng.
Tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ GPMB, hoàn thiện thủ tục đầu tư để triển khai các công trình trọng điểm: Đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông, cầu Tân Phong, tỉnh lộ 487...
- Hoạt động vận tải phát triển tích cực, nhất là vận tải hành khách, đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và đi lại của nhân dân. Tăng cường kiểm tra, xử lý xe quá khổ, quá tải lưu hành trên các tuyến đường bộ. Triển khai kế hoạch xóa bỏ đường ngang trái phép qua đường sắt.
- Trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm xảy ra 67 vụ tai nạn giao thông (tăng 3 vụ) trong đó 59 vụ đường bộ, 8 vụ đường sắt, làm 38 người chết (giảm 5 người), 63 người bị thương (tăng 8 người) so cùng kỳ năm 2014.
- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân. Phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2025. Ban hành quy định về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet tại các điểm truy nhập internet công cộng; ban hành Kế hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020 theo Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị. Tổ chức triển lãm và trưng bày tư liệu về Hoàng Sa, Trường Sa tại Nam Định.
- Sản lượng điện thương phẩm 6 tháng đầu năm ước đạt 734 Tr.KWh, tăng 16,9% so với cùng kỳ, đảm bảo cấp điện ổn định, an toàn cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
4. Tài chính, Ngân hàng, Đăng ký kinh doanh
Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 1.480,5 tỷ đồng, đạt 59,2% dự toán, tăng 14,9% so với cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 1.405,5 tỷ đồng, đạt 62,4% dự toán, tăng 17,8% so với cùng kỳ; thu thuế xuất nhập khẩu ước đạt 75 tỷ đồng, đạt 30,2% dự toán, giảm 21,1% so với cùng kỳ. Chi ngân sách 6 tháng ước đạt 4.015 tỷ đồng, đạt 48,6% dự toán năm.
- Hệ thống tín dụng trên địa bàn hoạt động ổn định; số dư nguồn vốn huy động ước 27.302 tỷ đồng, tăng 10% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay đạt 27.650 tỷ đồng, tăng 4,3% so với đầu năm.
- Đã cấp đăng ký kinh doanh cho 216 doanh nghiệp thành lập mới (cùng kỳ năm 2014 có 331 doanh nghiệp) với tổng số vốn đăng ký 1.111,2 tỷ đồng. Có 267 doanh nghiệp nhỏ tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, bỏ địa chỉ kinh doanh (cùng kỳ năm 2014 có 325 doanh nghiệp). Có 38 doanh nghiệp khôi phục hoạt động trở lại.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- GD và ĐT: Hoàn thành tổng kết năm học 2014-2015 ở các cấp học, ngành học. Tiếp tục đạt thành tích, thứ hạng cao tại kỳ thi học sinh giỏi quốc gia năm học 2014-2015. Có 1 học sinh đoạt Huy chương Bạc môn Vật lý châu Á; 2 học sinh được tham dự Ô-lim-pích quốc tế môn Sinh học và Vật lý, trong đó em Đinh Thị Hương Thảo học sinh lớp 11 Trường THPT chuyên Lê Hồng Phong đoạt Huy chương Vàng Ô-lim-pích quốc tế môn Vật lý. Tập trung chuẩn bị tốt các nội dung cho kỳ thi THPT quốc gia, theo quy chế thi mới của Bộ GD và ĐT.
- Y tế: Hoạt động y tế, tập trung vào công tác phòng, chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh. Triển khai Kế hoạch truyền thông về Bảo hiểm y tế thuộc dự án hỗ trợ y tế các tỉnh Đông Bắc Bộ và đồng bằng sông Hồng tại 229 xã, phường, thị trấn. Tổ chức Tháng hành động vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2015 với chủ đề “Sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng rau, thịt an toàn”.
- Lao động - Xã hội: Đã giải quyết việc làm mới cho 16 nghìn lượt người lao động, đạt 52% kế hoạch, tăng 1,3% so với cùng kỳ (trong đó: 780 người đi xuất khẩu lao động, đạt 40,6% kế hoạch).
Tổ chức tốt việc thăm, tặng quà và động viên gia đình có công với cách mạng, đối tượng chính sách xã hội... trong dịp Tết Ất Mùi 2015 với tổng kinh phí gần 46 tỷ đồng. Tổ chức Đoàn cán bộ của tỉnh thăm, tặng quà cán bộ, chiến sĩ đang làm nhiệm vụ tại quần đảo Trường Sa. Giải quyết cho 9.072 lượt người có công và thân nhân người có công được hưởng các chế độ chính sách theo quy định. Tổ chức các hoạt động Tuần lễ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động phòng, chống cháy nổ lần thứ 17 trên địa bàn tỉnh.
- Khoa học công nghệ: Tổ chức thực hiện 54 đề tài, dự án khoa học công nghệ trong đó tập trung hỗ trợ sản xuất thử và đăng ký quyền sở hữu trí tuệ cho lò đốt rác LOSIHO của Cty Tân Thiên Phú; sản xuất giống khoai tây sạch bệnh, sản xuất các giống lúa Ml, CS6, lúa chịu mặn. Hỗ trợ cho 114 đơn vị, doanh nghiệp áp dụng các công cụ quản lý tiên tiến.
- Tổ chức tốt các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hoá xã hội của đất nước, của tỉnh. Tập trung tuyên truyền về đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, các gương điển hình xây dựng NTM. Xây dựng Quy định quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh; Quy chế quản lý, sử dụng và khai thác Cung Thể thao tỉnh Nam Định. Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ "Tín ngưỡng thờ mẫu Tam Phủ của người Việt" trình UNESCO. Tổng số khách du lịch 6 tháng đầu năm ước 1.280 nghìn lượt người, tăng 4,8% so cùng kỳ; doanh thu từ hoạt động du lịch ước đạt 218 tỷ đồng, tăng 14,7% so cùng kỳ.
- Tổng thu bảo hiểm xã hội các loại hình đạt 995 tỷ đồng, đạt 45% kế hoạch. Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 64% dân số.
6. Công tác Nội vụ
- Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chính quyền cơ sở vững mạnh của 229 xã, phường, thị trấn và kết quả đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã năm 2014.
- Tổ chức trọng thể Lễ trao tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” (đợt I: 317, đợt II: 896 bà mẹ).
- Tổng kết công tác Thi đua khen thưởng năm 2014, phát động phong trào thi đua năm 2015.
- Tôn giáo: Ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 18-12-2014 của Tỉnh ủy về việc “Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong đồng bào các tôn giáo”. Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 4-2-2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành. Xem xét giải quyết việc xin xây sửa công trình tôn giáo trên địa bàn.
7. Quốc phòng, An ninh, Nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Hoàn thành giao nhận quân đợt I năm 2015 với tổng chỉ tiêu 1.450 quân số (đạt 100%) đảm bảo đúng quy trình, an toàn, đúng luật. Tổ chức hiệp đồng phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn với các đơn vị chủ lực của Bộ Quốc phòng và Quân khu 3. Triển khai thực hiện đề án “Tăng cường quản lý, bảo vệ chủ quyền vùng biển, giữ gìn an ninh trật tự phục vụ phát triển sản xuất trên khu vực biên giới biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020”.
- Thực hiện có hiệu quả đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các băng nhóm lưu manh, côn đồ. Triển khai thực hiện tốt Kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.
- Đã triển khai 99 cuộc thanh, kiểm tra hành chính và chuyên ngành theo kế hoạch; đã kết thúc 65 cuộc, phát hiện sai phạm với số tiền 2.514 triệu đồng và 106.480m2 đất. Công tác tiếp dân được duy trì theo quy định, đã tiếp 1.515 lượt công dân (giảm 166 lượt so với cùng kỳ, trong đó có 35 lượt đoàn đông người); tiếp nhận và xử lý 729 đơn thư (giảm 60 đơn thư so cùng kỳ) chủ yếu là các vụ việc cũ đề nghị giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đền bù giải phóng mặt bằng. Đã giải quyết được 42/82 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (đạt 51,2%).
- Tổ chức lấy ý kiến góp ý vào Dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi) và cuộc thi “Tìm hiểu Hiến pháp năm 2013”. Triển khai thực hiện Kế hoạch thi hành Luật Hộ tịch năm 2014; thực hiện trợ giúp pháp lý cho các đối tượng trên địa bàn tỉnh.
- Công tác thi hành án dân sự có nhiều cố gắng; đã thụ lý mới 2.149 việc, tương ứng với số tiền là 74,6 tỷ đồng. Đã giải quyết xong 2.115 việc, tương ứng với số tiền là 63 tỷ đồng.
* Đánh giá chung: Với sự nỗ lực chung của toàn Đảng bộ, chính quyền, quân, dân và cộng đồng doanh nghiệp, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh tiếp tục ổn định và có bước phát triển so cùng kỳ; sản xuất công nghiệp có mức tăng trưởng khá, xuất khẩu tăng mạnh... Dịch bệnh trên người và ở đàn gia súc, gia cầm được kiểm soát. Các lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển, giải quyết kịp thời các chế độ chính sách xã hội. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
Đã tích cực chuẩn bị đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, công nghiệp như: dự án xây dựng tuyến đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; dự án xây dựng các cầu Thịnh Long, Tân Phong, tỉnh lộ 487; dự án Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông...
Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại, yếu kém
- Tình hình sản xuất, kinh doanh của một số doanh nghiệp nhỏ vẫn còn gặp nhiều khó khăn; số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới ít hơn số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, bỏ địa chỉ kinh doanh; số doanh nghiệp khôi phục hoạt động trở lại thấp.
- Kết quả chuyển đổi cây trồng trên đất trồng lúa còn hạn chế. Vẫn còn tình trạng bỏ ruộng hoang ở một số địa phương. Công tác tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm có tiến bộ song còn thấp so với kế hoạch.
- Tiến độ thực hiện một số dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước còn chậm, nhất là việc triển khai dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại thị trấn trung tâm các huyện.
- Tình hình tai nạn giao thông diễn biến phức tạp; 2/3 tiêu chí (số vụ, số người bị thương) tăng so với cùng kỳ.
* Nguyên nhân:
Nguyên nhân kết quả đạt được:
- Có sự giúp đỡ tạo điều kiện của Trung ương; sự đổi mới, quyết liệt trong công tác điều hành triển khai thực hiện các nhiệm vụ của tỉnh; sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết công việc có nhiều chuyển biến tích cực.
- Kết cấu hạ tầng của tỉnh từng bước được hoàn thiện, công tác cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được triển khai tích cực, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Nguyên nhân của những tồn tại:
- Các chính sách hiện hành chưa tạo thuận lợi cho tích tụ, tập trung ruộng đất, chưa thực sự hấp dẫn các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, hiệu quả sản xuất nông nghiệp theo mô hình khoán hộ hiện nay thấp, không tạo được động lực đối với người trồng lúa.
- Nhiều luật mới liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơ bản như: Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công... đã có hiệu lực thi hành nhưng thiếu văn bản hướng dẫn cụ thể của các bộ, ngành Trung ương gây khó khăn, lúng túng trong triển khai thực hiện của các địa phương.
- Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước ở một số lĩnh vực, một số địa phương chưa cao. Năng lực, tác phong làm việc của một bộ phận cán bộ công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; việc chỉ đạo điều hành ở một số đơn vị chưa quyết liệt.
- Ý thức chấp hành Luật Giao thông của một bộ phận nhân dân chưa cao, việc chỉ đạo thực hiện các biện pháp giữ gìn trật tự an toàn giao thông ở một số nơi chưa quyết liệt.
II. Nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp 6 tháng cuối năm 2015
Để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 đã đề ra; từ những kết quả và tình hình thực tế 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh xác định những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện trong 6 tháng cuối năm, như sau:
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Chủ động triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông trong khung thời vụ tốt nhất. Tiếp tục phát triển nhanh các mô hình sản xuất hàng hóa “cánh đồng lớn” gắn với liên kết tiêu thụ sản phẩm. Rà soát, có giải pháp để hạn chế tối đa diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang trong sản xuất vụ mùa. Đẩy mạnh thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh, đặc biệt là đối với các hình thức tổ chức sản xuất, nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX. Triển khai thực hiện Chương trình hợp tác với tỉnh Ibaraki và Miyazaki của Nhật Bản trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn của tỉnh.
- Thường xuyên theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm. Tổng kết công tác chăn nuôi 5 năm 2010-2014; xác định nhiệm vụ phát triển chăn nuôi giai đoạn 2015-2020. Quản lý chặt chẽ các hộ kinh doanh giết mổ, vận chuyển gia súc, gia cầm.
- Phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường. Tăng cường công tác quản lý tàu cá, phát triển đánh bắt xa bờ. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 7-7-2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản; kiểm tra, đôn đốc triển khai việc đóng mới tàu thuyền theo kế hoạch đã được phê duyệt.
- Duy trì chế độ thường trực phòng, chống lụt bão, chuẩn bị vật tư và chủ động các biện pháp phòng, chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”, xây dựng phương án phòng, chống siêu bão, đảm bảo an toàn ở mức cao nhất cho nhân dân, các công trình đê kè tại các trọng điểm xung yếu.
- Tổ chức tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 01-CT/TW ngày 8-11-2010 của Ban TVTU về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015. Triển khai chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.
- Tổ chức thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; tổ chức kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường. Hoàn thành rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020 của tỉnh và các huyện, thành phố. Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho cơ quan, tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân; cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa.
2. Công thương
- Tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Thực hiện quyết liệt Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 27-5-2014 của UBND tỉnh về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư; thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư lớn đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn. Triển khai Quy hoạch phát triển công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2025, định hướng đến năm 2035. Tiếp tục xây dựng Quy hoạch phát triển Điện lực tỉnh Nam Định đến 2025, định hướng đến năm 2035.
- Triển khai thực hiện chương trình bình ổn thị trường trên địa bàn tỉnh năm 2015 và Tết Bính Thân 2016 theo Kế hoạch 41/KH-UBND ngày 19-5-2015 của UBND tỉnh. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong kinh doanh, nhất là pháp luật về quản lý giá, đo lường. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, tổ chức Hội chợ công thương khu vực phía Bắc tại Nam Định.
3. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Triển khai thực hiện Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Nam Định đến năm 2030, tầm nhìn 2050. Phê duyệt và triển khai thực hiện quy hoạch chung Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông; Quy hoạch phân khu 2 bên đường bộ mới Nam Định - Phủ Lý đến năm 2025; quy hoạch chất thải rắn đến năm 2025. Điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Nam Giang, huyện Nam Trực, Thị trấn Quất Lâm, huyện Giao Thủy, Thị trấn Cổ Lễ, huyện Trực Ninh; tiếp tục triển khai lập Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Ninh Cơ. Ban hành Quyết định quy định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Nam Định.
- Thực hiện quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng để khởi công xây dựng các công trình trọng điểm: Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông, tỉnh lộ 485, cầu Thịnh Long; tuyến đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình và Nhà máy Nhiệt điện tại Hải Hậu trong quý IV-2015. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục cần thiết để sớm triển khai xây dựng các khu đô thị tại thị trấn trung tâm các huyện.
Đẩy mạnh cải cách hành chính, ban hành Quy định về quy trình, trình tự thực hiện đầu tư các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu trên địa bàn tỉnh Nam Định theo Nghị quyết 43/NQ-CP ngày 6-6-2014 của Chính phủ.
- Tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tải, đảm bảo an toàn vận chuyển khách. Kiểm tra, ngăn chặn xe quá khổ, quá tải hoạt động trên tuyến đường bộ. Triển khai quyết liệt các biện pháp xóa bỏ các đường ngang trái phép qua đường sắt theo Kế hoạch số 70 của UBND tỉnh; làm gờ giảm tốc tại các điểm đấu nối, giao cắt trên đường bộ. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí an toàn giao thông.
- Đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và phòng, chống lụt bão. Triển khai thực hiện Kế hoạch ứng dụng và phát triển CNTT giai đoạn 2015-2020; chương trình hợp tác chiến lược về viễn thông, công nghệ thông tin với Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam giai đoạn 2014-2020. Xây dựng khung chính quyền điện tử tỉnh Nam Định theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ TT và TT.
- Đảm bảo cung cấp điện ổn định phục vụ sản xuất, kinh doanh, phòng, chống lụt bão và đời sống nhân dân. Tập trung đầu tư và hoàn thiện các công trình xây dựng, nâng cấp lưới điện đang triển khai thi công theo kế hoạch.
4. Tài chính, Ngân hàng
- Tăng cường các biện pháp quản lý thu. Kiểm tra, giám sát chống thất thu thuế; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới, phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2015 của tỉnh. Điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt, tiết kiệm hiệu quả.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu tín dụng theo hướng tập trung cho vay đối với 5 lĩnh vực ưu tiên, cho vay theo Nghị định số 67 ngày 7-7-2014 của Chính phủ; phấn đấu tăng trưởng tín dụng cả năm từ 10% trở lên.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Tổ chức tốt công tác tuyển sinh và các hoạt động phục vụ khai giảng năm học mới 2015-2016 theo kế hoạch. Chỉ đạo, đôn đốc các huyện, thành phố xây dựng và triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 29 của BCH Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.
- Triển khai thực hiện tốt Kế hoạch của Bộ Y tế về "Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh”. Chủ động kiểm tra, giám sát, phát hiện, phòng, chống kịp thời dịch bệnh. Thực hiện tốt công tác truyền thông về chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm sinh theo kế hoạch đề ra. Triển khai thực hiện Đề án điều chỉnh, bổ sung giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh. Hoàn thành xây dựng đưa Bệnh viện nhi vào sử dụng.
- Phối hợp với các cấp, các ngành đẩy mạnh công tác vận động, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện phấn đấu nâng mức bao phủ bảo hiểm y tế trên địa bàn đạt từ 67% trở lên.
- Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được phê duyệt, trong đó tập trung thực hiện đề án khoai tây giống sạch bệnh, đề án sản xuất lúa giống và dự án xây dựng trung tâm dữ liệu. Tăng cường công tác kiểm tra đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa thiết yếu. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý Nhà nước và triển khai Hội thi sáng tạo kỹ thuật tỉnh Nam Định lần thứ V.
- Tập trung xây dựng quy hoạch ngành LĐ-TB và XH của tỉnh giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn 2030. Giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng là người có công và thân nhân người có công theo quy định. Triển khai các hoạt động theo chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề năm 2015. Ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch dạy nghề cho người khuyết tật theo Quyết định số 1019 ngày 5-8-2012 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Ban hành và thực hiện tốt Quy định quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh; Quy chế quản lý, sử dụng và khai thác Cung Thể thao tỉnh Nam Định. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh trong hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hoá.
- Hoàn thành di chuyển Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh ra địa điểm mới, nâng cao chất lượng tiếp, phát sóng, phục vụ tốt cho công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
6. Công tác Nội vụ
- Tiếp tục triển khai dự án “Hoàn thiện và hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” theo kế hoạch.
- Triển khai việc tinh giản biên chế theo Nghị định 108/NĐ-CP của Chính phủ.
- Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo; theo dõi, nắm tình hình, xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, đảm bảo hoạt động của các tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật.
7. An ninh, Quốc phòng, Nội chính
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chế độ bảo vệ biên giới vùng biển theo quy định. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân đợt II năm 2015. Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng theo kế hoạch. Sơ kết giai đoạn I về thực hiện Đề án "Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới hải đảo giai đoạn 2013-2016".
- Tập trung các lực lượng đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đấu tranh, triệt phá các ổ nhóm, tụ điểm hình sự, ma túy phức tạp; phòng ngừa tệ nạn xã hội. Triển khai thực hiện tốt Kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.
- Thực hiện tốt công tác tiếp dân, tăng cường đối thoại, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; tiếp tục thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp dân. Tập trung kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài theo Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19-9-2013 của Thanh tra Chính phủ. Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý tại tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
8. Các cấp, các ngành triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2016 theo chỉ đạo của Chính phủ.
UBND tỉnh đề nghị các cơ quan Đảng, HĐND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục ủng hộ, phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, tăng cường giám sát, động viên nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua, tích cực tham gia thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ các mặt công tác, hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015./.
