(Do đồng chí BÙI ĐỨC LONG,
Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014
Năm 2014, chúng ta thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh thuận lợi hơn do kinh tế cả nước diễn biến theo chiều hướng tích cực. Tuy nhiên, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế và hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp trong tỉnh vẫn còn khó khăn, sức hấp thụ vốn còn yếu. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp và sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế - xã hội (KT-XH) năm 2014 của tỉnh vẫn giữ được ổn định và phát triển; hoàn thành và hoàn thành vượt mức hầu hết các chỉ tiêu đề ra.
 |
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KT-XH NĂM 2014
1. Tổng sản phẩm trong tỉnh GRDP (theo giá so sánh 1994): Ước đạt 16.007 tỷ đồng, tăng 12,5% so với năm 2013, GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành) ước đạt 30 triệu đồng.
2. Sản xuất nông nghiệp, tài nguyên môi trường:
- Sản xuất nông nghiệp đạt kết quả toàn diện trên các lĩnh vực, được mùa cả 2 vụ; trong đó vụ mùa là một trong những vụ được mùa nhất trong nhiều năm trở lại đây; chăn nuôi, thủy sản đạt kết quả khá. Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản (theo giá so sánh 1994) ước đạt 4.999 tỷ đồng, tăng 4,1% so với năm 2013. Giá trị sản phẩm trên 1ha đất canh tác ước đạt 92 triệu đồng (giá hiện hành). Xây dựng và triển khai Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; trong đó tập trung chuyển dịch cơ cấu cây trồng, xây dựng các mô hình “cánh đồng mẫu lớn”.
- Công tác xây dựng nông thôn mới (NTM) của tỉnh đạt được nhiều kết quả tốt, được Trung ương đánh giá là 1 trong những tỉnh dẫn đầu toàn quốc về xây dựng NTM. Dự kiến đến hết năm 2014 sẽ có 45/96 xã xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 đạt và cơ bản đạt chuẩn xây dựng NTM.
- Toàn tỉnh đã cấp mới được 7.754 GCN quyền sử dụng đất ở lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân, đạt 68,4% kế hoạch năm; cấp được 534 GCN quyền sử dụng đất cho cơ quan, tổ chức và cơ sở tôn giáo, đạt 106,8% kế hoạch năm. Tập trung xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp. Tiếp tục thực hiện dồn điền, đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp: Kết quả đã giao đất xong ngoài thực địa tại 2.918/3.009 (96,9%) thôn, đội, 176/200 xã, thị trấn (88%).
3. Công thương:
- Tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh có sự tăng trưởng khá; ước đạt 22.212 tỷ đồng (theo giá so sánh 1994), tăng 22,5% so với năm 2013. Bổ sung quy hoạch và xúc tiến triển khai xây dựng Khu công nghiệp (KCN) Dệt May Rạng Đông. Trong năm, đã cấp GCN đầu tư cho 19 dự án đầu tư mới, trong đó 10 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng ký 129 triệu USD.
- Hoạt động kinh doanh thương mại có dấu hiệu khởi sắc. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 23.536 tỷ đồng, tăng 15,4% so với năm 2013. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ (số liệu 11 tháng năm 2014) tăng 1,24% so với tháng 12-2013, bình quân mỗi tháng tăng 0,1%. Giá trị hàng xuất khẩu cả năm ước đạt 591 triệu USD, tăng 14,8% so với năm 2013.
4. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông và Điện lực:
- Hoàn thành Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Nam Định đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Hoàn thiện Đề án đề nghị công nhận Thị trấn Thịnh Long (Hải Hậu) đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV; triển khai kế hoạch xóa bỏ lò gạch thủ công, lò đứng trên địa bàn tỉnh.
- Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội trên địa bàn cả năm ước đạt 24.750 tỷ đồng, tăng 15,1% so với năm 2013; trong đó vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước (NSNN) do tỉnh quản lý là 5.247 tỷ đồng, bằng 21,2% tổng vốn đầu tư xã hội. Trong năm, đã khánh thành nhiều tuyến đường huyết mạch kết nối giao thông trong tỉnh với hệ thống giao thông của vùng, của quốc gia, tạo thế và lực mới thúc đẩy phát triển KT-XH như: Đường bộ mới Mỹ Lộc - Phủ Lý, Quốc lộ 37B, tỉnh lộ 489 từ Thị trấn Xuân Trường đến Thị trấn Ngô Đồng, tỉnh lộ 488C đoạn từ phà Ninh Mỹ đến đê biển Văn Lý, đường 485 huyện Ý Yên. Hoàn thành đưa vào sử dụng Cung thể thao tỉnh Nam Định phục vụ Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII-2014 tại Nam Định.
Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Nam Định, hoàn thành xây dựng bộ tài liệu xúc tiến đầu tư của tỉnh.
Triển khai thực hiện xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020 và lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 của tỉnh theo chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Chỉ đạo các huyện hoàn thành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
- Giao thông vận tải: Luân chuyển hàng hóa ước đạt 4.749 triệu tấn.km, tăng 11,5%; luân chuyển hành khách ước 1.402 triệu lượt người.km, tăng 6% so với năm 2013. Tiến hành kiểm tra, xử lý xe quá khổ, quá tải lưu hành trên các tuyến đường bộ. Về trật tự ATGT (số liệu 11 tháng) trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 138 vụ tai nạn giao thông, giảm 14 vụ, làm 60 người chết (giảm 12 người), 134 người bị thương (giảm 16 người) so với cùng kỳ năm 2013.
- Doanh thu dịch vụ viễn thông, in-tơ-nét ước đạt 1.500 tỷ đồng, tăng 12% so cùng kỳ. Xây dựng quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020.
- Ngành Điện tiếp tục đầu tư nâng cấp cải tạo lưới điện hạ áp nông thôn, cơ bản cấp điện ổn định cho các phụ tải trên toàn tỉnh. Sản lượng điện thương phẩm cả năm ước đạt 1.336 Tr.KWh, tăng 11,4% so cùng kỳ.
5. Tài chính, Ngân hàng, Đăng ký kinh doanh:
- Đã tập trung cải cách thủ tục hành chính thuế, nỗ lực đôn đốc thu nộp NSNN. Ước cả năm tổng thu ngân sách trên địa bàn là 2.388 tỷ đồng, đạt 110% dự toán; chi ngân sách cả năm ước 9.502 tỷ đồng, bằng 125% dự toán. Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh ước đạt 23.392 tỷ đồng, tăng 15% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay ước đạt 25.850 tỷ đồng, tăng 9% so với đầu năm.
- Đã cấp đăng ký kinh doanh cho 535 doanh nghiệp, đưa tổng số doanh nghiệp đăng ký lên 5.431 doanh nghiệp; trong đó số doanh nghiệp đang hoạt động là 4.530 doanh nghiệp; tuy nhiên số doanh nghiệp nhỏ tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản còn nhiều (648) (cùng kỳ 569).
6. Các lĩnh vực văn hoá, xã hội:
- Hoàn thành nhiệm vụ năm học 2013-2014, tiếp tục giữ vị trí là một trong những tỉnh đứng đầu toàn quốc về phong trào và chất lượng giáo dục. Trong kỳ thi học sinh giỏi quốc gia năm học 2013-2014, tỉnh Nam Định đứng thứ 5 toàn quốc về số lượng học sinh đạt giải (72/88 em dự thi, trong đó 5 em đạt giải nhất). Có 1 học sinh đạt Huy chương Vàng Ô-lim-pích tiếng Nga quốc tế; 1 học sinh đạt Huy chương Đồng Ô-lim-pích Sinh học quốc tế. Điểm bình quân thi vào đại học của học sinh đạt 15,3 điểm, đứng thứ 3 toàn quốc. Đã ban hành và triển khai Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện GD và ĐT”.
- Y tế: Tập trung cao cho công tác giám sát, phòng chống dịch bệnh, đặc biệt là bệnh sởi, bệnh tay chân miệng, dịch sốt xuất huyết, viêm não Nhật Bản, dịch bệnh do vi-rút Ê-bô-la,... Triển khai chiến dịch tiêm vắc-xin phòng Sởi - Rubella cho tất cả trẻ em từ 1 đến 14 tuổi. Tăng cường chỉ đạo kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; tích cực triển khai công tác dân số - KHHGĐ và BHYT toàn dân (tỷ lệ bao phủ đạt 64%).
- Tổng số lao động được giải quyết việc làm mới ước 31 nghìn lượt người (đạt kế hoạch). Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956 ước đạt 11.500 người (đạt kế hoạch). Thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ trợ cấp ưu đãi với người có công, người cao tuổi và các đối tượng xã hội. Triển khai, thực hiện rà soát, điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014. Tổng rà soát các đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công theo Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 27-10-2013 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tập trung triển khai thực hiện tốt công tác thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp. Tổng thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp ước đạt 2.017 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Hoàn thành hồ sơ "Nghi lễ thờ Mẫu Tam phủ của người Việt" trình UNESCO công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại. Làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII tại Nam Định.
- Triển khai thực hiện Đề án phát triển sản xuất giống khoai tây sạch bệnh và Đề án hỗ trợ sản xuất lúa giống, xây dựng chương trình hành động triển khai Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT.
- Tăng cường mở rộng liên kết, hợp tác với các Đài Phát thanh, Truyền hình của Trung ương. Từ ngày 1-10-2014, Đài PT-TH tỉnh đã phát sóng thử nghiệm thời lượng 24h/ngày với nhiều chương trình mới.
7. Công tác nội vụ:
- Công tác xây dựng chính quyền có chuyển biến, đánh giá xếp loại chính quyền cấp xã năm 2013: Có 149 đơn vị (65,1%) đạt tiêu chuẩn vững mạnh; 63 đơn vị (27,5%) đạt khá; 12 đơn vị (5,2%) xếp loại trung bình và 5 đơn vị (2,2%) xếp loại yếu kém.
- Đánh giá chỉ số cải cách hành chính Nhà nước năm 2013 của tỉnh, triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước năm 2014 và triển khai thí điểm đo lường sự hài lòng của người dân và tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước của tỉnh năm 2014.
- Tổ chức tổng kết công tác thi đua, khen thưởng và lễ phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam Anh hùng" cho 317 bà mẹ.
- Tăng cường phối hợp giữa các ngành, địa phương hướng dẫn các tôn giáo thực hiện hoạt động theo kế hoạch. Tình hình các tôn giáo cơ bản ổn định, tuân thủ các quy định về hoạt động tôn giáo của Nhà nước và địa phương.
8. Quốc phòng, An ninh, Nội chính:
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu và thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng - quân sự địa phương năm 2014. Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân đảm bảo an toàn, đúng luật. Tổ chức 10 cuộc diễn tập chiến đấu trị an; diễn tập khu vực phòng thủ huyện Vụ Bản và Ý Yên; 1 cuộc diễn tập thực nghiệm phòng, chống siêu bão.
- Đảm bảo an toàn các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hoá, các ngày lễ, kỷ niệm lớn trong tỉnh, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh được đảm bảo. Đấu tranh, triệt xóa các tụ điểm ma tuý phức tạp, đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý; các loại tội phạm trộm, cướp giật tài sản.
- Đã tiến hành 220 cuộc thanh tra hành chính và chuyên ngành; trong đó đã kết thúc 195 cuộc (đạt 88,6%). Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm phải xử lý với số tiền 22,2 tỷ đồng và 176.064m2 đất. Cơ quan hành chính Nhà nước các cấp, các ngành đã tiếp 3.083 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, tăng 370 lượt so với năm 2013. Tiếp nhận 1.817 đơn thư, giảm 334 đơn so cùng kỳ. Tình hình khiếu nại, tố cáo trong tỉnh không có điểm nóng phức tạp. Đến nay các cấp, các ngành đã giải quyết được 103/157 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đạt 65,6%.
- Thực hiện tốt kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền.
- Các cơ quan thi hành án dân sự đã giải quyết xong 4.536 vụ việc có điều kiện thi hành (đạt 93,9%) tương ứng với số tiền là 52,9 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 90,7%.
ĐÁNH GIÁ CHUNG:
- Với sự nỗ lực chung của toàn Đảng bộ, chính quyền, quân, dân và cộng đồng doanh nghiệp, KT-XH năm 2014 của tỉnh đạt kết quả đồng đều, toàn diện. Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp; thương mại, xuất khẩu; thu ngân sách,... đạt mức tăng trưởng khá. Dịch bệnh trên người và ở đàn gia súc, gia cầm được kiểm soát.
- Công tác xây dựng NTM tiếp tục được tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt được nhiều kết quả tốt, được Trung ương đánh giá là 1 trong những tỉnh dẫn đầu toàn quốc về xây dựng NTM.
- Tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành nhiều công trình trọng điểm, đặc biệt là hệ thống giao thông huyết mạch đảm bảo kết nối giao thông của tỉnh với vùng và quốc gia, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn tỉnh.
- Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được duy trì và đạt được nhiều thành tựu mới. Công tác đào tạo nguồn nhân lực, trọng tâm là đào tạo nghề cho lao động nông thôn tiếp tục được quan tâm.
- Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
II. MỘT SỐ TỒN TẠI YẾU KÉM
- Hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp vẫn còn khó khăn; sức mua của thị trường còn yếu. Số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động còn cao, số doanh nghiệp phục hồi hoạt động trở lại còn ít.
- Việc chuyển dịch cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp còn hạn chế, tỷ lệ cơ giới hoá trong các khâu sản xuất, nhất là khâu gieo cấy còn thấp. Tình trạng vi phạm các công trình đê điều, thủy lợi còn phức tạp.
- Tiến độ lập hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân và xử lý các vi phạm về đất đai còn chậm. Ô nhiễm môi trường tại một số xã, thị trấn, nhất là các xã có làng nghề chưa được khắc phục.
- Tỷ lệ bao phủ BHYT chưa đạt kế hoạch đề ra.
- Công tác cải cách hành chính có những nội dung chưa đáp ứng được yêu cầu mang tính đột phá, hoạt động của bộ phận giao dịch hành chính một cửa ở một số địa phương, đơn vị chưa thực sự hiệu quả, còn hình thức.
- Tình trạng khiếu nại, tố cáo ở một số nơi còn phức tạp, một số vụ việc cũ đã được các cấp, các ngành giải quyết nhưng công dân vẫn kiến nghị, đề nghị và gửi đơn thư đi nhiều nơi.
III. NGUYÊN NHÂN NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG TỒN TẠI
1. Nguyên nhân kết quả đạt được
- Có sự giúp đỡ tạo điều kiện của Trung ương; sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ của tỉnh; sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết công việc có nhiều chuyển biến tích cực.
- Công tác quản lý điều hành của chính quyền các cấp tập trung thống nhất, có hiệu quả trong một số công việc trọng tâm theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh, xử lý kịp thời một số vấn đề phát sinh.
- Kết cấu hạ tầng của tỉnh ngày càng hoàn thiện cùng với quyết tâm cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ phát triển sản xuất, thu hút đầu tư.
2. Nguyên nhân của những tồn tại yếu kém
- Kinh tế cả nước phục hồi chậm chưa ổn định; năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, của nhiều doanh nghiệp còn thấp, sức mua của thị trường yếu, nên tuy lãi suất giảm nhưng tăng trưởng tín dụng vẫn thấp, không đạt kế hoạch đề ra.
- Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực, một số địa phương; chất lượng công tác cải cách hành chính ở một số khâu, một số đơn vị còn hạn chế. Tính chủ động, sáng tạo, sự quyết liệt, năng động và khát vọng về sự đột phá trong lãnh đạo, chỉ đạo của một số sở, ngành, địa phương và một bộ phận cán bộ, công chức chưa cao. Năng lực, tác phong làm việc của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
- Ý thức tôn trọng cộng đồng, tuân thủ luật pháp, bảo vệ môi trường của một bộ phận người dân còn hạn chế.
Phần thứ hai
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT- XH NĂM 2015
I. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC CHỈ TIÊU KT-XH CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2015
1. Phương hướng: Đẩy mạnh thực hiện các đột phá chiến lược, nâng cao năng suất, hiệu quả sản xuất, kinh doanh. Tích cực huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển nông nghiệp - nông thôn, công nghiệp và xây dựng thành phố trung tâm vùng. Bảo đảm an sinh xã hội và nâng cao đời sống nhân dân; phấn đấu cơ bản xóa nhà tạm, dột nát, nguy hiểm cho các hộ nghèo. Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành, công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Phấn đấu đạt cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đã đề ra.
2. Các chỉ tiêu KT-XH chủ yếu năm 2015
a) Các chỉ tiêu kinh tế
(1) Tổng sản phẩm GRDP (giá so sánh 1994) tăng từ 12,5-13,5%. GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành) đạt 37-39 triệu đồng.
(2) Cơ cấu kinh tế (%):
- Nông, lâm, thuỷ sản: 24,0
- Công nghiệp, xây dựng: 41,0
- Dịch vụ: 35,0
(3) Giá trị sản xuất của ngành Nông, lâm, thuỷ sản tăng 3-3,5%. Sản lượng lương thực 930-940 nghìn tấn. Sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng 140 nghìn tấn. Sản lượng thủy sản đạt 115 nghìn tấn.
(4) Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 23-24%.
(5) Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 12-13%.
(6) Giá trị xuất khẩu đạt 670-680 triệu USD.
(7) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng15-16%.
(8) Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn 2.500 tỷ đồng.
b) Các chỉ tiêu xã hội
(1) Giảm tỷ suất sinh 0,15-0,2%o.
(2) Tạo việc làm cho khoảng 31-32 nghìn lượt người, tỷ lệ lao động qua đào tạo 60%.
(3 Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn hiện hành còn 2,5%.
(4) Tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 67-70% dân số.
(5) Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn dưới 13%.
c) Các chỉ tiêu về môi trường
(1) Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt trên 93%.
(2) Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch 100%.
(3) 100% các cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg, ngày 22-4-2003 của Thủ tướng Chính phủ được xử lý.
(4) Tỷ lệ chất thải y tế nguy hại được xử lý trên 85%.
(5) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom ở đô thị trên 90%; ở nông thôn trên 80%.
(6) Có 100% KCN đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đi vào hoạt động.
II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tập trung huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển; nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư công; đẩy nhanh việc thực hiện các dự án đầu tư trọng điểm, có tính chiến lược đối với phát triển KT-XH của tỉnh trong giai đoạn tới; quản lý, thực hiện tốt các loại quy hoạch:
- Tập trung nguồn lực triển khai dự án đường trục phát triển kết nối Khu kinh tế Ninh Cơ với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình (đoạn từ cầu Thịnh Long đến KCN Dệt may Rạng Đông). Tiếp tục huy động các nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình lớn, trọng điểm: Tỉnh lộ 488 đoạn từ tỉnh lộ 488C đến Thị trấn Thịnh Long, đường 487 tìm kiếm cứu hộ cứu nạn đảm bảo an ninh quốc phòng; phối hợp với Bộ GTVT để thực hiện các dự án Quốc lộ 38B, WB6, cầu Thịnh Long, cầu Đống Cao, cầu Bến mới... Thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng theo hướng vận động nhân dân góp đất, hiến đất cùng Nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng.
- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư hạ tầng và các nhà đầu tư thứ cấp vào đầu tư tại KCN Dệt may Rạng Đông (giai đoạn I có diện tích 600ha). Các sở, ngành liên quan tích cực phối hợp với huyện Nghĩa Hưng tập trung cao độ cho công tác giải phóng mặt bằng để có thể khởi công dự án KCN Dệt may Rạng Đông trong quý II năm 2015.
- Tích cực phối hợp nhà đầu tư Taekwang của Hàn Quốc, ACWA Power của Ả-rập Xê-út và các bộ, ngành Trung ương hoàn tất các thủ tục để triển khai dự án Nhà máy nhiệt điện tại Hải Hậu.
- Triển khai Đề án xây dựng các khu đô thị tại khu vực thị trấn trung tâm các huyện trên địa bàn tỉnh, tạo nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là cho các tuyến đường liên xã trên địa bàn các huyện.
- Triển khai thực hiện tốt Luật Đầu tư công có hiệu lực từ 1-1-2015. Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Quản lý, thực hiện tốt các loại quy hoạch đã được phê duyệt. Xây dựng quy hoạch phân khu hai bên đường Nam Định - Phủ Lý (đoạn qua địa phận tỉnh Nam Định) đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Ninh Cơ; quy hoạch KCN Rạng Đông; điều chỉnh quy hoạch vật liệu xây dựng. Xây dựng hồ sơ nâng cấp Thị trấn Quất Lâm (huyện Giao Thủy) là đô thị loại IV.
2. Triển khai mạnh mẽ Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp gắn với xây dựng NTM; chủ động trong công tác phòng, chống lụt bão; nâng cao hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên và môi trường:
- Tập trung chuyển đổi cơ cấu và tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp. Phát triển sản xuất hàng hóa tập trung theo mô hình “cánh đồng mẫu lớn”, “cánh đồng liên kết” gắn với bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị. Xác định bộ giống lúa, cây, con phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu và xâm nhập mặn. Khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại, doanh nghiệp chăn nuôi nhỏ và vừa. Từng bước phát triển các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đảm bảo thuận lợi cho công tác quản lý, cung cấp thịt và sản phẩm chăn nuôi an toàn cho người tiêu dùng. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 7-7-2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản.
- Quyết tâm thực hiện cao nhất các mục tiêu xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 theo Kế hoạch số 36/KH-UBND, ngày 12-11-2010 của UBND tỉnh, trong đó tập trung xây dựng huyện Hải Hậu đạt các tiêu chí huyện NTM.
- Chủ động xây dựng các phương án phòng, chống thiên tai, chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện và chủ động các biện pháp phòng, chống lụt bão với phương châm “4 tại chỗ”.
- Đẩy nhanh công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho cơ quan, tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân. Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm về quản lý đất đai theo Nghị quyết 17 của BCH Đảng bộ tỉnh, nhất là những vi phạm phát sinh sau khi Nghị quyết ban hành. Tập trung triển khai các giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khắc phục và cải thiện chất lượng môi trường.
3. Tích cực tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, khuyến khích, thúc đẩy các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển:
- Tiếp tục quan tâm chỉ đạo thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 21-5-2014. Phấn đấu hoàn thành mục tiêu chương trình phát triển CN-TTCN, làng nghề nông thôn giai đoạn 2011-2015.
- Tổ chức tốt thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, tiêu thụ vật tư phục vụ sản xuất, tiêu dùng. Đẩy mạnh xuất khẩu, đa dạng hóa các thị trường xuất khẩu. Tăng cường quản lý thị trường, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi gian lận thương mại, hàng giả, buôn lậu và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý GTVT, lập lại trật tự trong vận tải hành khách, vận tải hàng hóa, thúc đẩy lưu thông hàng hóa phát triển.
- Triển khai các giải pháp nhằm đảm bảo cung cấp điện ổn định cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, thực hiện tiết kiệm điện.
- Các tổ chức tín dụng đẩy mạnh huy động vốn, đồng thời tích cực cải cách thủ tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn. Đảm bảo tăng trưởng tín dụng tối thiểu bằng mức trung bình cả nước.
4. Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách:
- Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian kê khai và nộp thuế. Tăng, cường phối hợp giữa các lực lượng chức năng với cơ quan thu ngân sách để kiểm soát chặt chẽ nguồn thu, chống thất thu thuế. Giải quyết hoàn thuế, miễn giảm thuế kịp thời cho các doanh nghiệp.
- Các cấp, các ngành bám sát dự toán được giao để quản lý và điều hành ngân sách hiệu quả, tiết kiệm; việc bố trí các khoản chi phải trên cơ sở kết quả thu ngân sách.
5. Tiếp tục duy trì các thành tích đã đạt được và phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hoá - xã hội:
- Tổ chức thực hiện tốt Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện GD và ĐT”. Đẩy mạnh việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục; xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, cơ sở giáo dục chất lượng cao theo nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy.
- Chú trọng nâng cao y đức và thực hiện tốt công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân và các chính sách khám, chữa bệnh cho đối tượng chính sách, đối tượng BHYT. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Quản lý chặt chẽ các hoạt động khám, chữa bệnh tư nhân, thị trường thuốc chữa bệnh. Đẩy mạnh chương trình điều trị Methadone cho người nghiện ma túy.
- Đảm bảo giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng là người có công và thân nhân người có công theo quy định. Tiếp tục thực hiện hiệu quả chương trình giải quyết việc làm. Huy động các nguồn lực để xóa nhà tạm, dột nát, nguy hiểm cho các hộ nghèo.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn” gắn với phong trào xây dựng NTM. Có kế hoạch quản lý và khai thác hiệu quả các công trình thể thao đã được đầu tư để tổ chức Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII, đẩy mạnh phong trào TDTT quần chúng.
- Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, nhất là công tác tuyên truyền phục vụ đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII. Chủ động thông tin kịp thời, khách quan về tình hình KT-XH và những vấn đề xã hội quan tâm, tạo sự đồng thuận trong xã hội, thực hiện tốt các chủ trương, chính sách, pháp luật.
- Tiếp tục thực hiện các biện pháp mở rộng đối tượng tham gia BHYT, thực hiện lộ trình BHYT toàn dân, phấn đấu đạt chỉ tiêu về tỷ lệ bao phủ BHYT (67% dân số trở lên).
6. Đẩy mạnh cải cách hành chính; sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành:
- Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020; tập trung vào các nhiệm vụ: Triển khai mạnh mẽ chính quyền điện tử, trước hết là hệ thống một cửa điện tử; Xây dựng Đề án để thực hiện có hiệu quả việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và cán bộ làm việc ở các lĩnh vực, công việc, địa bàn có tính nhạy cảm; Xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật trong hoạt động công vụ...
- Tăng cường chất lượng và hiệu quả công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp. Triển khai thực hiện việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp năm 2015 gắn với vị trí việc làm của các đơn vị hành chính và sự nghiệp. Triển khai thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20-11-2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Tổ chức thí điểm thi tuyển cán bộ quản lý một số lĩnh vực. Tiếp tục đổi mới công tác Thi đua khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW ngày 7-4-2014 của Bộ Chính trị. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về tôn giáo.
7. Tiếp tục củng cố, đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, tư pháp, thi hành án dân sự:
- Chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - quân sự địa phương, hoàn thành chỉ tiêu giao quân.
- Triển khai thực hiện tốt kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và các sự kiện trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm ma tuý, các băng nhóm lưu manh, côn đồ.
- Kiểm tra, xử lý xe ô tô vi phạm các quy định về an toàn kỹ thuật. Kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm hành lang ATGT đường bộ trên các tuyến quốc lộ, thực hiện đóng các đường ngang trái phép trên đường sắt, kiềm chế tai nạn giao thông, phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương).
- Triển khai chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là các luật, quy định mới ban hành, đồng thời tổ chức tốt các hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhân dân.
- Các cơ quan thi hành án dân sự tập trung giải quyết các vụ việc còn tồn đọng, đặc biệt những vụ việc có giá trị thi hành lớn, tồn đọng kéo dài.
- Duy trì và nâng cao chất lượng công tác tiếp dân theo quy định, tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài và mới phát sinh; thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
UBND tỉnh đề nghị các cấp, các ngành, toàn thể nhân dân nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, nỗ lực tận dụng thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn thách thức, thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển KT-XH năm 2015, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đề ra./.
