(Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2014, do đồng chí Bùi Đức Long, Uỷ viên Ban TVTU, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày)
 |
I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2014
Thực hiện nhiệm vụ năm 2014, bên cạnh những thuận lợi cơ bản từ sự phục hồi của nền kinh tế cả nước, chúng ta vẫn còn gặp nhiều khó khăn do thời tiết không thuận, dịch bệnh diễn biến phức tạp. Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, với sự nỗ lực chung của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh đã đạt được kết quả quan trọng, quốc phòng, an ninh được giữ vững.
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Đã hoàn thành thu hoạch cây vụ đông với tổng diện tích 15.463ha, tăng (3.046ha) so với vụ đông năm 2013, trong đó diện tích trồng trên đất 2 lúa là 7.251ha, tăng 66,3% (2.892ha). Sản xuất vụ xuân gặp khó khăn do thời tiết mưa dầm kết hợp rét đậm, rét hại kéo dài; UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương thực hiện đồng bộ các biện pháp khắc phục những diện tích lúa bị thiệt hại nên vẫn đảm bảo trong khung thời vụ cho phép; lúa được chăm sóc và phòng trừ sâu bệnh kịp thời nên sinh trưởng và phát triển tốt, độ đồng đều cao. Tổng diện tích lúa xuân toàn tỉnh 76.337ha, giảm 118ha so với cùng kỳ, trong đó gieo sạ 15.882ha, chiếm 20,8%. Ước tính năng suất lúa bình quân đạt 69,2 tạ/ha, tăng 0,2% (0,16 tạ/ha) so với vụ xuân 2013; sản lượng lương thực có hạt ước 541,7 ngàn tấn, đạt 58,2% kế hoạch năm và tăng 0,2% so với cùng kỳ. Đã xây dựng được 104 mô hình “cánh đồng mẫu lớn” (lúa 94 mô hình, rau màu 10 mô hình), giảm 46 mô hình so vụ xuân năm 2013.
- Chăn nuôi phát triển ổn định, tổng đàn lợn tại thời điểm 1-4-2014 là 761.180 con (không kể lợn sữa), tăng 9%; sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng ước 71.500 tấn, đạt 55% kế hoạch năm và tăng 3,6% so với cùng kỳ. Đàn gia cầm 6.418 ngàn con, tương đương so với cùng kỳ. Trong 6 tháng chỉ phát sinh một ổ dịch cúm gia cầm tại xã Giao Hà (huyện Giao Thủy) nhưng đã nhanh chóng được khống chế dập tắt.
- Sản xuất thuỷ sản tiếp tục phát triển, sản lượng thuỷ sản 6 tháng đầu năm ước 53.390 tấn, đạt 50,8% kế hoạch và tăng 8,9% so với cùng kỳ. Trong đó: thuỷ sản khai thác 20.750 tấn, đạt 50% kế hoạch; nuôi trồng đạt 32.640 tấn, đạt 51,4% kế hoạch.
- Công tác phòng, chống lụt bão được chú trọng, đã kiện toàn Ban chỉ huy PCLB-TKCN các cấp, các ngành và triển khai xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện phòng chống lụt bão.
- Công tác xây dựng NTM: Đã sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị 01-CT/TU ngày 8-11-2010 của Ban TVTU về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015. Kết quả: Trong 96 xã xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 có 12 xã đạt và cơ bản đạt 19 tiêu chí; 11 xã đạt và cơ bản đạt 18 tiêu chí; 14 xã đạt và cơ bản đạt 17 tiêu chí; 59 xã đạt từ 12-16 tiêu chí, không còn xã đạt dưới 12 tiêu chí, tăng bình quân 8-9 tiêu chí/xã. Phân bổ 279,4 tỷ đồng hỗ trợ cho các xã, thị trấn thực hiện xây dựng NTM.
- Tài nguyên và Môi trường: Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2013. Lập danh mục các dự án thu hồi đất thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh chấp thuận. Tập trung xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp theo Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 17-7-2012 của Tỉnh ủy, đã xử lý 3.900 hộ. Lập kế hoạch xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh.
- Công tác dồn điền đổi thửa: Tổng kết thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TU ngày 19-9-2011 của Ban TVTU về tiếp tục thực hiện DĐĐT trong sản xuất nông nghiệp, kết quả: có 175/200 (87,5%) số xã, thị trấn đã hoàn thành toàn bộ giao ruộng tại thực địa; còn 25 (12,5%) xã, thị trấn đang thực hiện dở dang. Riêng Thị trấn Mỹ Lộc chưa giao ruộng thực địa được thôn, đội nào. Tính theo số thôn, đội có 2.914/3.009 thôn, đội (96,8%) đã giao đất xong tại thực địa. Bình quân số thửa/hộ sau DĐĐT toàn tỉnh là 2 thửa/hộ (giảm 2 thửa/hộ).
2. Công thương
- Sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm bắt đầu có chuyển biến, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) 6 tháng đầu năm ước tăng 9,0% so với cùng kỳ năm 2013. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 1994) ước đạt 8.492 tỷ đồng, tăng 20,8% so với cùng kỳ. Có 22/30 sản phẩm chủ yếu có mức tăng trưởng cao hơn so với cùng kỳ như thịt lợn đông lạnh, bánh kẹo, vải, sợi, quần áo may sẵn, thuốc viên... (Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 10 dự án đầu tư, trong đó 6 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng ký 82 triệu USD).
- Về thương mại, tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 11.105 tỷ đồng, tăng 15,3% so với cùng kỳ. Tập trung kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng. Chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ (số liệu 5 tháng) tăng 0,64% so với tháng 12-2013. Giá trị hàng xuất khẩu trên địa bàn ước 214 triệu USD, đạt 51% kế hoạch và tăng 38% so với cùng kỳ. Giá trị nhập khẩu ước đạt 128,1 triệu USD, tăng 24,5% so với cùng kỳ.
3. Đầu tư, Xây dựng, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Thông qua nội dung Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Nam Định đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Hoàn thiện Đề án đề nghị công nhận Thị trấn Thịnh Long (huyện Hải Hậu) đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV. Phê duyệt và triển khai Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Xây dựng lộ trình và mức hỗ trợ để xóa bỏ lò gạch thủ công, lò đứng liên tục, lò vòng trên địa bàn tỉnh.
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 9.340 tỷ đồng, tăng 14,5% so cùng kỳ; trong đó vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN do tỉnh quản lý, điều hành là 3.559 tỷ đồng. Công tác thu hút đầu tư có nhiều chuyển biến.
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2013 của tỉnh tăng 14 bậc so với năm 2012, đứng thứ 42/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2014-2015.
Công bố và triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Hoàn thành đầu tư và tổ chức khánh thành tuyến đường bộ mới Mỹ Lộc - Phủ Lý, Quốc lộ 37B (tỉnh lộ 486B cũ) đoạn từ Thị trấn Ngô Đồng đến Thị trấn Gôi; tỉnh lộ 489 từ Thị trấn Xuân Trường đến Thị trấn Ngô Đồng, đường 485, 488C. Đôn đốc các chủ đầu tư, các đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ GPMB, thi công các công trình trọng điểm như: Quốc lộ 38B, dự án phát triển giao thông vận tải khu vực đồng bằng Bắc Bộ (WB6), Nhà thi đấu đa năng, bể bơi có mái che, khu nhà ở sinh viên chuẩn bị tổ chức Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII năm 2014.
- Hoạt động vận tải trên địa bàn tỉnh ổn định và phát triển. Ước 6 tháng đầu năm, luân chuyển hàng hoá đạt 2.188,3 triệu tấn.km, tăng 13%; luân chuyển hành khách đạt 723,9 triệu lượt người.km, tăng 8,3% so với cùng kỳ. Tăng cường kiểm tra, xử lý xe quá khổ, quá tải lưu hành trên các tuyến đường bộ.
Trên địa bàn tỉnh (số liệu 5 tháng) xảy ra 42 vụ tai nạn giao thông (trong đó 37 vụ đường bộ, 5 vụ đường sắt) giảm 5 vụ, làm 30 người chết (tăng 7 người), 29 người bị thương (giảm 14 người) so với cùng kỳ.
- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân. Triển khai xây dựng Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2025. Xây dựng kế hoạch đào tạo, chuyển giao công nghệ và mã nguồn các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin do UBND Thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ.
- Về điện lực, sản lượng điện thương phẩm 6 tháng đầu năm ước đạt 629 Tr.KWh, tăng 11% so với cùng kỳ, đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho đời sống và sản xuất, kinh doanh.
4. Tài chính, Ngân hàng, Đăng ký kinh doanh
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 1.247 tỷ đồng, đạt 57,5% dự toán, tăng 31% so với cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 1.154 tỷ đồng, đạt 58% dự toán, tăng 33% so với cùng kỳ; thu thuế xuất nhập khẩu ước đạt 93 tỷ đồng, đạt 50% dự toán, tăng 10,7% so với cùng kỳ. Chi ngân sách 6 tháng ước đạt 4.141 tỷ đồng, đạt 54,4% dự toán.
- Hệ thống tín dụng trên địa bàn hoạt động ổn định; số dư nguồn vốn huy động ước 22.578 tỷ đồng, tăng 11% (2.237 tỷ đồng); tổng dư nợ cho vay đạt 24.075 tỷ đồng, tăng 1,5% (360 tỷ đồng) so với đầu năm. Tổ chức Hội nghị đối thoại và kết nối ngân hàng - doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- 6 tháng có 256 doanh nghiệp thành lập mới. Có 231 doanh nghiệp nhỏ tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, bỏ địa chỉ kinh doanh; có 15 doanh nghiệp khôi phục hoạt động trở lại.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Giáo dục và Đào tạo: Hoàn thành tổng kết năm học 2013-2014 ở các cấp học, ngành học. Tổ chức kỳ thi tốt nghiệp bậc THPT năm học 2013-2014 đảm bảo an toàn, đúng quy chế. Kỳ thi học sinh giỏi quốc gia năm học 2013-2014, tỉnh Nam Định đứng thứ 5 toàn quốc về số lượng học sinh đoạt giải (72/88 em dự thi); trong đó có 5 em đoạt giải nhất, 1 em đạt Huy chương Vàng Ô-lim-pích tiếng Nga. Xây dựng Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện GD và ĐT”.
- Hoạt động y tế, tập trung vào công tác phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh. Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh đã đạt chuẩn quốc gia. Đầu tư đưa vào sử dụng máy cộng hưởng từ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh. Tuyên truyền, vận động cho trẻ tiêm chủng đầy đủ, đúng lịch và hưởng ứng chiến dịch tiêm vắc-xin phòng sởi cho tất cả trẻ em từ 9-24 tháng tuổi; kết quả tiêm đạt 96,2% số đối tượng. Triển khai tháng hành động vệ sinh an toàn thực phẩm,
- Đã giải quyết việc làm mới cho 15,7 nghìn lượt người lao động, đạt 50,7% kế hoạch, tăng 10,15% so với cùng kỳ; trong đó, xuất khẩu lao động 706 người, đạt 36% kế hoạch.
Tổ chức tốt việc thăm, tặng quà và động viên gia đình có công với cách mạng, đối tượng chính sách xã hội,... trong dịp Tết Giáp Ngọ 2014 với tổng kinh phí trên 37,5 tỷ đồng. Giải quyết cho 30 nghìn lượt người có công và thân nhân người có công được hưởng các chế độ chính sách theo quy định. Triển khai tổng rà soát các đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công theo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức các hoạt động Tuần lễ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động - phòng chống cháy nổ lần thứ 16 trên địa bàn tỉnh.
- Khoa học công nghệ: Triển khai lập Đề án sản xuất giống khoai tây sạch bệnh và Đề án nâng cao năng lực nghiên cứu sản xuất giống và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất lúa tại Cty TNHH Cường Tân. Thực hiện thanh tra chuyên đề về chấp hành Luật Năng lượng nguyên tử và Luật Đo lường.
- Tổ chức tốt các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hoá văn nghệ, TDTT chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hoá xã hội của đất nước, của tỉnh. Tập trung tuyên truyền xây dựng NTM, tổ chức tốt các lễ hội đầu năm. Hoàn thành hồ sơ "Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam Phủ của người Việt" trình UNESCO công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại. Tập trung hoàn thiện cơ sở vật chất; đẩy mạnh công tác huấn luyện vận động viên thành tích cao để thi đấu tại Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII. Đội bóng đá Nam Định được thăng lên đá tại giải hạng nhất. Tống số khách du lịch 6 tháng đầu năm ước 1.221 nghìn lượt người, tăng 4,3% so cùng kỳ; doanh thu từ hoạt động du lịch ước đạt 189 tỷ đồng, tăng 14,7% so cùng kỳ.
- Tổng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ước đạt 810 tỷ đồng, đạt 40,2% kế hoạch. Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 60,1% dân số.
6. Công tác Nội vụ
- Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chính quyền vững mạnh cấp xã năm 2013, có 149 đơn vị (65,1%) đạt tiêu chuẩn vững mạnh; 63 đơn vị (27,5%) đạt khá; 12 đơn vị (5,2%) xếp loại trung bình và 5 đơn vị (2,2%) xếp loại yếu kém.
- Đánh giá chỉ số cải cách hành chính Nhà nước năm 2013 của tỉnh và triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước năm 2014.
- Triển khai thực hiện Quyết định 513/QĐ-TTg ngày 2-5-2012 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”.
- Tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2013, phát động phong trào thi đua năm 2014 của tỉnh.
- Về công tác tôn giáo: Các hoạt động tôn giáo cơ bản ổn định, tuân thủ các quy định về hoạt động tôn giáo của Nhà nước; tăng cường công tác quản lý đất đai tôn giáo, cấp giấy chứng nhận QSD đất cho các cơ sở tôn giáo. Hướng dẫn Giáo hội Phật giáo tỉnh tham gia Đại lễ Phật đản LHQ Vesak năm 2014 tại Ninh Bình và tổ chức Đại lễ Phật đản trên địa bàn tỉnh.
7. Quốc phòng, An ninh, Nội chính
- Duy trì nghiêm các chế độ quy định bảo đảm cho nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu. Hoàn thành giao nhận quân đợt I năm 2014 với tổng chỉ tiêu 1.450 quân số (đạt 100%) đảm bảo đúng quy trình, an toàn, đúng luật. Triển khai Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về "Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới".
- Tiếp tục đấu tranh, triệt xóa các điểm, tụ điểm ma tuý phức tạp, đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý; các loại tội phạm trộm, cướp giật tài sản. Triệt phá một số vụ quan trọng trong phòng chống tội phạm ma tuý, trong đó có 1 vụ vận chuyển trái phép chất ma túy từ Nghệ An về Nam Định thu 10 bánh hê-rô-in; bắt và vận động đầu thú 114 đối tượng truy nã.
Trong tình hình phức tạp tại Biển Đông khi Trung Quốc hạ, đặt trái phép giàn khoan HD-981 vào vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước ta, gây làn sóng phản đối mạnh mẽ cả ở trong nước và quốc tế, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành tích cực tham gia giữ gìn an ninh trật tự không để xảy ra phức tạp, đảm bảo an ninh trật tự cho các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh, nhất là các doanh nghiệp nước ngoài.
- Thực hiện 123 cuộc thanh, kiểm tra hành chính và chuyên ngành theo kế hoạch; đã kết thúc 75 cuộc, phát hiện sai phạm phải xử lý với số tiền 4,7 tỷ đồng và 175m2 đất. Công tác tiếp dân được duy trì theo quy định, cơ quan hành chính Nhà nước các cấp, các ngành trong tỉnh đã tiếp 2.409 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, tăng 668 lượt (38,3%) so với cùng kỳ năm trước (trong đó có 77 lượt Đoàn đông người). Tiếp nhận 1.091 đơn thư (trong đó: có 88 đơn khiếu nại, giảm 310 đơn so với cùng kỳ; có 155 đơn tố cáo tăng 62 đơn so với cùng kỳ). Việc khiếu nại, tố cáo chủ yếu là vụ việc cũ liên quan đến đất đai, đã giải quyết được 66/99 vụ việc, đạt 66,7%.
- Tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (sửa đổi) năm 2013, Luật Đất đai 2013. Thực hiện trợ giúp pháp lý 516 vụ việc cho các đối tượng có nhu cầu trên địa bàn tỉnh. Công tác thi hành án dân sự có nhiều cố gắng; đã giải quyết xong 1.999/2.758 việc có điều kiện thi hành (đạt 72,5%).
* Đánh giá chung: Với sự nỗ lực chung của toàn Đảng bộ, chính quyền, quân, dân và cộng đồng doanh nghiệp, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh vẫn giữ được ổn định; một số ngành, lĩnh vực có bước phát triển tích cực so với cùng kỳ. Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp; thương mại, xuất nhập khẩu; thu ngân sách,... tăng trưởng khá, hầu hết các chỉ tiêu đạt trên 50% kế hoạch năm. Các hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế được duy trì ổn định, giải quyết kịp thời các chế độ chính sách xã hội.
- Công tác quản lý điều hành của chính quyền các cấp tập trung thống nhất, có hiệu quả trong một số công việc trọng tâm theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh, đã huy động được nhiều nguồn vốn cho đầu tư phát triển, một số công trình lớn về hạ tầng được hoàn thành tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
- An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, chủ động phòng ngừa các hoạt động gây rối an ninh trật tự liên quan đến vấn đề Biển Đông. Duy trì tốt công tác tiếp dân và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm.
Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại,
yếu kém:
- Tình hình sản xuất, kinh doanh, hoạt động của doanh nghiệp nhìn chung vẫn còn khó khăn; sức mua của thị trường còn yếu. Lãi suất cho vay đã giảm nhưng tăng trưởng tín dụng ở mức thấp (chỉ tăng 1,5% so với đầu năm), số doanh nghiệp ngừng hoạt động, bỏ địa chỉ kinh doanh còn cao; số doanh nghiệp phục hồi hoạt động trở lại còn thấp.
- Việc chuyển đổi cây trồng trên đất trồng lúa còn hạn chế, tỷ lệ cơ giới hoá trong các khâu sản xuất nhất là khâu gieo cấy và thu hoạch còn thấp; hiệu quả sản xuất nông nghiệp nhìn chung chưa được cải thiện nhiều.
- Tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất còn chậm, đạt thấp so với kế hoạch. Công tác quản lý đất đai ở một số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu.
- Tình trạng mất vệ sinh, ô nhiễm môi trường ở các khu đông dân cư, làng nghề, trên các kênh mương thủy lợi và tình trạng vi phạm các công trình đê điều, thủy lợi còn chưa được khắc phục.
- Đơn thư khiếu nại, tố cáo gia tăng, tập trung ở lĩnh vực đất đai, đất nông nghiệp đã giao cho các doanh nghiệp.
* Nguyên nhân:
Nguyên nhân kết quả đạt được:
- Được sự quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện của Trung ương, sự đoàn kết thống nhất của cả hệ thống chính trị trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ của tỉnh; sự phối, kết hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết công việc có nhiều chuyển biến tích cực.
- Kết cấu hạ tầng của tỉnh ngày càng hoàn thiện, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, cải cách thủ tục hành chính được chú trọng, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, huy động được nhiều nguồn lực, đầu tư tập trung có trọng tâm, trọng điểm nâng cao hiệu quả đầu tư, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:
- Kinh tế cả nước tăng trưởng thấp, chưa ổn định; chủ trương, cơ chế chính sách hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh của Nhà nước tuy sớm được ban hành nhưng việc hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện còn nhiều vướng mắc.
- Chính quyền địa phương một số nơi chưa thực hiện tốt trách nhiệm trong việc chỉ đạo, hướng dẫn sản xuất, giải quyết các vướng mắc của người dân. Năng lực, tác phong làm việc của một bộ phận cán bộ công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa thực sự quyết liệt, năng động. Chất lượng công tác cải cách hành chính ở một số khâu, một số đơn vị còn hạn chế.
- Ý thức tuân thủ luật pháp, tôn trọng cộng đồng; ý thức bảo vệ môi trường của một bộ phận người dân còn hạn chế. Một số vụ việc cũ đã được các cấp, các ngành giải quyết nhưng công dân vẫn kiến nghị, đề nghị và gửi đơn thư đi nhiều nơi, thậm chí có hành vi vi phạm pháp luật.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP 6 THÁNG CUỐI NĂM 2014
Để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 đã đề ra; từ những kết quả và tình hình thực tế 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh xác định những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện trong 6 tháng cuối năm như sau:
1. Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường
- Chủ động triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông trong khung thời vụ tốt nhất, đổi mới cơ cấu giống; phấn đấu diện tích gieo trồng vụ đông từ 18 nghìn - 20 nghìn ha. Tiếp tục phát triển các mô hình sản xuất hàng hóa “cánh đồng mẫu lớn”; khuyến khích phát triển đàn gia súc, gia cầm, chú trọng đàn lợn nái. Tăng cường công tác giám sát và chủ động đối phó với dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm. Xây dựng Quy hoạch các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đến năm 2025.
- Tăng cường công tác quản lý tàu cá, phát triển đánh bắt xa bờ, khuyến khích ngư dân đóng mới tàu vỏ thép theo cơ chế ưu đãi về vốn vay của Chính phủ để nâng cao hiệu quả khai thác và tham gia bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển. Phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng đa dạng các đối tượng nuôi có giá trị cao theo quy hoạch, kiểm tra và xử lý kịp thời dịch bệnh mới phát sinh.
Hoàn thiện và triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển nông nghiệp bền vững.
- Duy trì chế độ thường trực phòng, chống lụt bão, chuẩn bị vật tư và chủ động các biện pháp phòng chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”, xây dựng phương án phòng, chống siêu bão, đảm bảo an toàn ở mức cao nhất cho nhân dân, các công trình đê, kè tại các trọng điểm xung yếu.
- Hoàn thành lập Quy hoạch phát triển làng nghề nông thôn tỉnh Nam Định đến năm 2025. Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ xây dựng NTM, nhân rộng các mô hình tốt trong sơ kết 3 năm xây dựng NTM, tạo phong trào đồng đều trên địa bàn tỉnh.
- Tập trung triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh về tổ chức thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2013; phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận QSD đất năm 2014. Hoàn thành giao ruộng tại thực địa trong năm 2014 ở 25 xã còn dở dang và tiếp tục thực hiện chỉnh lý bản đồ, lập hồ sơ địa chính sau DĐĐT trong sản xuất nông nghiệp.
2. Công thương
- Hoàn thành Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và phát triển các KCN tỉnh Nam Định đến năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Phê duyệt Quy hoạch phát triển các ngành nghề CN-TTCN trên địa bàn tỉnh đến năm 2025.
Tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư và tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào đầu tư trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện quyết liệt công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong kinh doanh, nhất là pháp luật về quản lý giá, đo lường. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường nhằm đẩy mạnh xuất khẩu.
3. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông, Điện lực
- Thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Nam Định đến năm 2030; quy hoạch chất thải rắn vùng tỉnh Nam Định đến năm 2025 và quy hoạch chung xây dựng đô thị Thịnh Long đến năm 2030. Triển khai lập quy hoạch phân khu hai bên đường Nam Định - Phủ Lý (đoạn đi qua địa phận tỉnh Nam Định) đến năm 2025; quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Ninh Cơ; quy hoạch phân khu đại học tập trung tỉnh Nam Định.
- Điều chỉnh bổ sung Quy định phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN cho các cấp. Đẩy nhanh tiến độ GPMB, thi công một số công trình trọng điểm về giao thông và các công trình phục vụ tổ chức Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII năm 2014.
- Tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tải, đảm bảo an toàn vận chuyển khách. Kiểm tra, ngăn chặn xe quá khổ, quá tải hoạt động trên tuyến đường bộ. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí tai nạn giao thông.
- Đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và phòng, chống lụt bão. Tiếp tục triển khai nâng cấp cổng thông tin điện tử, hệ thống thư điện tử của tỉnh; xây dựng và triển khai dự án xây dựng Trung tâm dữ liệu trong chương trình hợp tác với Thành phố Hồ Chí Minh về phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin.
- Đảm bảo cung cấp điện ổn định phục vụ sản xuất, kinh doanh, phòng chống lụt bão và đời sống nhân dân. Tập trung đầu tư và hoàn thiện các công trình xây dựng, nâng cấp lưới điện đang triển khai thi công theo kế hoạch.
4. Tài chính, Ngân hàng
- Tăng cường các biện pháp quản lý thu, rà soát các khoản thu mới phát sinh. Kiểm tra, giám sát chống thất thu thuế; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới, phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2014 của tỉnh. Điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt, tiết kiệm hiệu quả.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quan hệ tín dụng với khách hàng; đơn giản và công khai hóa thủ tục cho vay tạo điều kiện cho khách hàng dễ dàng tiếp cận vốn tín dụng; phấn đấu tăng trưởng tín dụng đạt 15%.
5. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
- Tổ chức tốt công tác tuyển sinh và các hoạt động phục vụ khai giảng năm học mới 2014-2015 theo kế hoạch. Triển khai thực hiện Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện GD và ĐT” và các nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy về GD và ĐT.
- Chủ động kiểm tra, giám sát, phát hiện, phòng, chống kịp thời dịch bệnh. Đẩy mạnh việc ứng dụng các kỹ thuật y học tiên tiến, trang thiết bị y tế hiện đại vào khám, chẩn đoán và điều trị. Tăng cường giáo dục y đức, ứng xử giao tiếp nhằm nâng cao chất lượng chữa bệnh. Thực hiện tốt công tác truyền thông về chăm sóc sức khoẻ sinh sản và KHHGĐ, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm sinh theo kế hoạch đề ra.
- Triển khai làm điểm xây dựng phần mềm quản lý đất đai và phần mềm quản lý các đối tượng chính sách người có công ở cấp huyện. Phê duyệt và tổ chức thực hiện Đề án xây dựng hệ thống sản xuất giống khoai tây sạch bệnh và Đề án nâng cao năng lực nghiên cứu sản xuất giống và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất lúa tại Cty TNHH Cường Tân.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Luật Lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Quản lý chặt chẽ lao động nước ngoài làm việc tại địa phương. Hoàn thành công tác tổng rà soát các đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Tổ chức thực hiện việc giải quyết chế độ đối với người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học theo quy định. Nghiên cứu giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng người có công không còn hồ sơ.
- Tập trung cao cho công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII, phấn đấu có thứ hạng cao tại Đại hội. Chấn chỉnh, nâng cao chất lượng công tác quản lý, phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hóa. Tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành Trung ương đề nghị UNESCO vinh danh "Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam Phủ của người Việt" là Di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra các hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hoá công cộng nhằm kịp thời ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh.
- Triển khai biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động phát thanh - truyền hình, làm tốt công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, tạo sự đồng thuận trong xã hội trong việc tạo điều kiện thuận lợi và bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người, doanh nghiệp nước ngoài tại tỉnh Nam Định.
- Đẩy mạnh công tác vận động, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phấn đấu nâng mức bao phủ bảo hiểm y tế toàn tỉnh đạt 67% trở lên.
6. Công tác Nội vụ
- Nghiên cứu sửa đổi quyết định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của UBND tỉnh (thay thế Quyết định số 88/2007/QĐ-UBND). Thẩm định, phê duyệt Đề án vị trí việc làm của các đơn vị trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh.
Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo; theo dõi, nắm tình hình hoạt động của các tôn giáo, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
7. An ninh, Quốc phòng, Nội chính
- Tổ chức tốt các cuộc diễn tập theo kế hoạch. Hoàn thành chương trình huấn luyện quân sự và tổ chức giao quân đợt II năm 2014. Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng theo kế hoạch.
- Tập trung các lực lượng đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Tăng cường đấu tranh, triệt phá các ổ nhóm, tụ điểm hình sự, ma túy phức tạp; phòng ngừa tệ nạn xã hội. Kiên quyết ngăn chặn không để xảy ra các hành vi kích động lôi kéo người lao động đình công trái pháp luật hoặc có hành vi quá khích, manh động gây rối an ninh trật tự, phá hoại tài sản của nhân dân, của doanh nghiệp và của Nhà nước.
- Tập trung làm tốt công tác tiếp dân, tăng cường đối thoại, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đặc biệt là khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai đã giao cho doanh nghiệp. Tăng cường thanh, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cấp, các ngành trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tích cực phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân, nhất là Hiến pháp, Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2013.
8. Các cấp, các ngành triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2015 theo chỉ đạo của Chính phủ.
UBND tỉnh đề nghị các cơ quan Đảng, HĐND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục ủng hộ, phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, tăng cường giám sát, động viên nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua, tích cực tham gia thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ các mặt công tác, hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014./.
-------------------------
(*) Đầu đề của Báo Nam Định
