Sau ba năm triển khai Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT quy định về quản lý thuê bao di động trả trước đã đạt được một số kết quả bước đầu góp phần phát triển thị trường viễn thông theo hướng chất lượng, hiệu quả và đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Tuy nhiên công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý thông tin thuê bao di động trả trước tại các doanh nghiệp viễn thông và các đại lý, đã phát hiện nhiều sai phạm trong việc đăng ký thông tin (ĐKTT) của thuê bao.
 |
| Nhân viên Siêu thị Viettel, 151 Nguyễn Du, Thành phố Nam Định hướng dẫn khách hàng đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước. |
Qua công tác thanh tra tại các doanh nghiệp thông tin di động (TTDĐ), đại lý phân phối SIM thuê bao, chủ điểm ĐKTT thuê bao cho thấy: mới có 3/5 doanh nghiệp TTDĐ chiếm thị phần chủ yếu thành lập Chi nhánh tại tỉnh là Viễn thông Nam Định và đại diện VinaPhone, Chi nhánh Viettel, Chi nhánh MobiFone. Hai doanh nghiệp là Trung tâm Thông tin di động Vietnammobile và Cty CP Viễn thông Di động Toàn Cầu (Gtel mobile) chỉ có đại lý và điểm giao dịch tại tỉnh, được doanh nghiệp ký hợp đồng ủy quyền ĐKTT thuê bao di động. Các doanh nghiệp đã đầu tư nâng cấp và tổ chức triển khai hệ thống trang thiết bị, cơ sở dữ liệu phục vụ việc đăng ký, lưu giữ và sử dụng thông tin thuê bao theo các quy định tại Thông tư số 04/2012 của Bộ TT và TT. Ngoài điểm giao dịch tại trung tâm các doanh nghiệp, các doanh nghiệp đã ký hợp đồng ủy quyền ĐKTT đối với 977 điểm giao dịch, trong đó: Viễn thông Nam Định 260 điểm, Chi nhánh Viettel Nam Định 639 điểm, Chi nhánh MobiFone 70 điểm, Vietnamobile 7 điểm, Gtel Mobile 1 điểm. Nhiều điểm giao dịch có 2 đến 3 doanh nghiệp cùng ủy quyền ĐKTT. Các điểm ĐKTT thuê bao được kiểm tra, về cơ bản đáp ứng các điều kiện theo quy định. Tuy nhiên, ngoài Viễn thông Nam Định và Chi nhánh Viettel Nam Định đã triển khai tại 100% số xã, phường, thị trấn, còn lại việc triển khai các điểm ĐKTT thuê bao trên địa bàn tỉnh của các doanh nghiệp chưa đảm bảo phủ khắp địa bàn để tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng dịch vụ. Cụ thể: Chi nhánh MobiFone Nam Định mới triển khai 70 điểm tại 57/229 xã, phường, đạt tỷ lệ 24,89%; Vietnamobile 7 điểm trên 10 huyện, thành phố, đạt tỷ lệ 70%; Gtel mobile 1 điểm trên 10 huyện, thành phố, đạt tỷ lệ 10%. Các doanh nghiệp triển khai và niêm yết đầy đủ quy trình, thủ tục ĐKTT thuê bao theo quy định; phổ biến, hướng dẫn nội dung quy định của Thông tư 04, quy trình ĐKTT thuê bao di động trả trước cho các chủ điểm giao dịch được ủy quyền. Tuy vậy, vẫn còn số ít chủ điểm giao dịch chưa được tập huấn, hướng dẫn, hoặc đã được hướng dẫn nhưng không nắm chắc được quy trình đăng ký. Công tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định, các văn bản hướng dẫn thực hiện Thông tư 04 và các quy trình ĐKTT thuê bao di động trả trước của hầu hết các doanh nghiệp đối với chủ điểm ĐKTT thuê bao đã được thực hiện. Chi nhánh Viettel Nam Định đã tự kiểm tra phát hiện và xử lý thuê bao đăng ký sai thông tin; chấm dứt hợp đồng với một số điểm giao dịch thực hiện không đúng quy định. Tuy nhiên, việc quản lý, kiểm tra, giám sát tại một số trung tâm giao dịch, phòng bán hàng, cửa hàng, điểm ủy quyền ĐKTT thuê bao của các doanh nghiệp chưa chặt chẽ. Việc hướng dẫn kiểm tra tính chính xác thông tin của thuê bao đã được các doanh nghiệp thực hiện qua phương thức hướng dẫn khách hàng truy cập website và thông báo qua tin nhắn. Vẫn có đơn vị trực thuộc doanh nghiệp thực hiện chưa đúng quy trình, thủ tục tiếp nhận, ĐKTT thuê bao di động trả trước theo quy định. Việc lưu giữ bản khai thông tin thuê bao di động trả trước, bản sao chứng minh nhân dân, hộ chiếu chưa đầy đủ; nhiều thông tin thuê bao chưa chính xác. Nhiều điểm giao dịch tiếp nhận, ĐKTT thuê bao không đúng quy trình, thủ tục; không lưu giữ phiếu ĐKTT của khách hàng, hoặc có nhưng không đầy đủ. Nhiều điểm giao dịch vẫn còn thực hiện việc mua, bán SIM đã kích hoạt về cung cấp cho khách hàng. Một số chủ điểm, đại diện điểm giao dịch chưa nhận thức hết được mặt trái của việc đăng ký sai thông tin, mua bán SIM đã kích hoạt. Nguyên nhân những sai sót là do doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, kế hoạch kinh doanh nên không tuân thủ đúng quy định về quản lý thuê bao di động trả trước. Một số nhân viên của doanh nghiệp có hiện tượng móc nối với chủ điểm giao dịch làm sai để trục lợi. Công tác phổ biến, hướng dẫn cho chủ điểm giao dịch về các quy định cũng như quy trình tiếp nhận, đăng ký, lưu trữ thông tin thuê bao của doanh nghiệp còn hình thức, chưa hiệu quả. Việc kiểm tra, giám sát đối với giao dịch viên của doanh nghiệp, các điểm giao dịch được ủy quyền chưa chặt chẽ, thường xuyên, nghiêm túc. Người sử dụng dịch vụ TTDĐ trả trước chạy theo các chương trình khuyến mại của doanh nghiệp, không thực hiện đúng quy định của Nhà nước trong đăng ký thuê bao di động trả trước.
Đi đôi với xử lý hành chính các vi phạm, Sở TT và TT đã nhắc nhở và hướng dẫn các doanh nghiệp, điểm ĐKTT tiến hành khắc phục, Sở TT và TT yêu cầu, thời gian tới, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ TTDĐ phải tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn các quy định về quản lý thuê bao di động trả trước cho các điểm giao dịch được ủy quyền, để chủ điểm giao dịch hiểu rõ ý nghĩa và trách nhiệm của mình trong việc ĐKTT thuê bao, từ đó tự giác chấp hành tốt các quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm việc quản lý sim đa năng; cung cấp đầy đủ phiếu ĐKTT, sổ ĐKTT cho các điểm giao dịch. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các điểm giao dịch đã ký hợp đồng ủy quyền; kịp thời phát hiện và nhắc nhở, chấn chỉnh đối với các chủ điểm giao dịch vi phạm quy định về ĐKTT thuê bao; kiên quyết chấm dứt hợp đồng đối với các chủ điểm giao dịch cố tình vi phạm các quy định của pháp luật. Sở TT và TT cũng yêu cầu các thuê bao đã ĐKTT, các doanh nghiệp cần thực hiện việc kiểm tra, rà soát lại và xử lý theo quy định đối với các thuê bao đăng ký sai thông tin. Hiện, các phòng nghiệp vụ của Sở TT và TT đang tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân trong việc quản lý thuê bao di động trả trước trên địa bàn tỉnh./.
Bài và ảnh: Thanh Thuý
