Mỹ còn rất nhiều việc phải làm để có thể hoàn toàn xóa bỏ sự thù địch trong quan hệ giữa hai nước vốn đã kéo dài tới 54 năm. AP đã liệt kê một số bước đi mà Mỹ cần thực hiện nếu muốn đạt được mục tiêu này:
Khôi phục hoàn toàn quan hệ ngoại giao
Mặc dù việc trao đổi công văn ngoại giao giữa Oa-sinh-tơn và Ha-va-na là đủ để hai bên tuyên bố bình thường hóa quan hệ ngoại giao. Việc khôi phục toàn bộ quan hệ ngoại giao của Mỹ lại phụ thuộc chủ yếu vào các dự luật do Quốc hội Mỹ thông qua.
Sau đó, cả Mỹ và Cu-ba cần phải đi đến một thỏa thuận về các vấn đề có liên quan để có thể thực thi được các dự luật này.
Theo đó, các cuộc đàm phán cấp cao giữa hai bên sẽ được bắt đầu vào cuối tháng 1-2015 tại Ha-va-na. Cuộc đàm phán này là một phần trong các cuộc đàm phán liên quan đến vấn đề nhập cư giữa Mỹ và Cu-ba.
Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ phụ trách Tây bán cầu Rô-bét Gia-cốp-sơn, người sẽ dẫn đầu đoàn đàm phán của Mỹ, ngày 18-12 cho biết, quá trình đàm phán này sẽ liên quan đến nhiều vấn đề kỹ thuật và sẽ không liên quan nhiều đến những vấn đề mà Mỹ vẫn còn hoài nghi đối với Cu-ba.
Mặc dù vậy, Tổng thống Mỹ Ba-rắc Ô-ba-ma cho rằng, việc cải thiện tình hình nhân quyền ở Cu-ba cũng như giải quyết những vấn đề quan trọng, bao gồm cả những vụ kiện pháp lý giữa Mỹ và Cu-ba, sẽ là ưu tiên hàng đầu của Mỹ.
Mối quan hệ ngoại giao giữa Mỹ và Cu-ba đã trở nên nghiêm trọng vào năm 1961, nhưng đã được khôi phục một phần vào năm 1977 sau khi cả hai bên thiết lập các cơ sở ngoại giao nhằm giải quyết các lợi ích của các bên tại thủ đô của Mỹ và Cu-ba. Những cơ sở này về mặt kỹ thuật nằm dưới quyền điều hành của Thụy Sỹ, nước có vai trò bảo hộ quyền lợi cho cả Mỹ và Cu-ba trong việc này. Trong trường hợp Mỹ và Cu-ba khôi phục hoàn toàn quan hệ ngoại giao, những cơ sở này sẽ được xây dựng thành Đại sứ quán.
 |
| Người dân Cu-ba đón mừng những tù nhân bị giam giữ ở Mỹ trở về Cu-ba ngày 17-12. Ảnh: Internet |
Mở Đại sứ quán tại Ha-va-na và chỉ định Đại sứ
Theo Hiến pháp Mỹ, Chính phủ có quyền mở hoặc đóng cửa các cơ sở ngoại giao ở nước ngoài. Tuy nhiên, Quốc hội sẽ phải phê chuẩn việc cấp kinh phí cho các cơ sở ngoại giao này và Thượng viện có trách nhiệm phê chuẩn việc bổ nhiệm Đại sứ. Chính vì vậy, nhiều thượng nghị sĩ phản đối việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Cu-ba đã đe dọa sẽ không cấp kinh phí cho Đại sứ quán Mỹ tại Ha-va-na và sẽ không thông qua bất kỳ một Đại sứ được chỉ định nào. Tuy nhiên, với việc Quốc hội Mỹ đã cấp kinh phí cho các cơ sở ngoại giao và các nhân viên Mỹ làm việc tại Ha-va-na để phục vụ cho cả người Mỹ và Cu-ba trong vòng 37 năm qua, sẽ khó có khả năng Quốc hội Mỹ lại không phê chuẩn việc cấp kinh phí cho Đại sứ quán Mỹ tại Cu-ba nếu được thành lập.
Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết, họ dự định sử dụng cơ sở ngoại giao của Mỹ hiện nay tại Cu-ba, một tòa nhà 6 tầng đã từng là Đại sứ quán Mỹ từ năm 1953-1961, để mở tòa Đại sứ mới và sẽ không cấp thêm kinh phí nhiều hơn so với những gì mà họ đã chi trả từ trước đến nay.
Mặc dù vậy việc bổ nhiệm Đại sứ được cho là sẽ khó khăn hơn rất nhiều bởi ngay cả một thượng nghị sĩ cũng có thể ngăn cản việc bổ nhiệm này. Chính vì thế, các quan chức Mỹ khẳng định, nếu việc bổ nhiệm Đại sứ quá khó khăn, họ sẽ chỉ định Phó Đại sứ hoặc Đại biện lâm thời, những người có thể đảm nhiệm những trách nhiệm chính ở Đại sứ quán. Chính phủ Mỹ cho biết họ hy vọng rằng việc mở Đại sứ quán sẽ được hoàn tất “trong vài tháng tới”, và điều này cho thấy nỗ lực của Mỹ trong việc cải thiện quan hệ với Cu-ba.
Chấm dứt lệnh cấm vận và loại Cu-ba ra khỏi danh sách “nước viện trợ cho khủng bố”
Chính phủ Mỹ không có quyền dỡ bỏ hoàn toàn lệnh cấm vận do nước này áp đặt với Cu-ba năm 1963. Tuy nhiên, họ hoàn toàn có thể tiến hành những biện pháp cần thiết để giảm nhẹ tác động của lệnh cấm vận này.
Theo quy định, việc chấm dứt lệnh cấm vận thuộc thẩm quyền của Quốc hội và các quan chức chính quyền Mỹ thừa nhận, họ không tin rằng việc này sẽ sớm được thông qua. Mặc dù vậy, họ cho rằng, việc nới lỏng lệnh cấm vận sẽ tạo ra nhiều cơ hội mới cho Cu-ba và dần dần sẽ khiến những người phản đối việc bình thường hóa quan hệ với Cu-ba chấp thuận dỡ bỏ lệnh cấm vận. Tuy nhiên, ngoài lệnh cấm vận, Cu-ba còn chịu nhiều lệnh trừng phạt của Mỹ, trong đó có lệnh trừng phạt năm 1982 vì bị coi là “nước viện trợ cho khủng bố”. Theo đó, lệnh trừng phạt này giới hạn hoàn toàn việc Mỹ hỗ trợ về mặt ngoại giao, cấm buôn bán vũ khí và kiểm soát chặt chẽ việc bán các trang thiết bị lưỡng dụng cho Cu-ba.
Tổng thống Ô-ba-ma đã tuyên bố, ông yêu cầu Ngoại trưởng Mỹ Giôn Ke-ri bắt đầu xem xét lại lệnh trừng phạt này và tìm cách loại Cu-ba ra khỏi danh sách nói trên.
Ngoài ra, Cu-ba còn chịu các lệnh trừng phạt theo Luật Cấm buôn bán với kẻ thù và Luật Helms - Burton. Tất cả các lệnh trừng phạt này sẽ cần Quốc hội phê chuẩn mới có thể được dỡ bỏ nhưng lại có thể được Chính phủ nới lỏng mà không cần Quốc hội thông qua.
Nới lỏng các rào cản kinh tế, du lịch
Người dân Mỹ vẫn chưa thể nghĩ tới việc được mua xì gà và rượu rum trực tiếp từ Cu-ba bởi việc nới lỏng các hạn chế về thương mại, đi lại và tiền tệ được công bố ngày 17-12 sẽ không có hiệu lực cho đến khi Bộ Thương mại và Bộ Tài chính Mỹ xem xét kỹ các quy định về pháp luật và công bố chính thức việc sửa đổi. Quá trình này có thể kéo dài ít nhất là trong vài tuần.
Chính quyền Mỹ cho biết, các quy định về việc người Mỹ đến Cu-ba sẽ được nới lỏng. Theo đó, người Mỹ du lịch đến Cu-ba trong một số trường hợp sẽ không cần phải xin giấy phép đặc biệt từ Cục Quản lý Tài sản Nước ngoài, Bộ Tài chính Mỹ như trước đây.
Ngoài ra, người Mỹ có người thân ở Cu-ba được phép gửi cho họ số tiền lên đến 2.000 USD/3 tháng so với 500USD như trước đây và người Mỹ đến du lịch ở Cu-ba sẽ được mua hàng hóa trị giá tới 400 USD, bao gồm cả số tiền tối đa là 100USD để mua rượu và thuốc lá. Việc mua bán này được chấp thuận ngay cả khi khách trả tiền bằng thẻ tín dụng do các ngân hàng Mỹ cấp./.
Theo: VOV
