Từ năm 2010, trước thực trạng tội phạm có chiều hướng gia tăng, Bộ Công an đã ban hành Thông tư số 12 quy định các xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự (ANTT) bao gồm những địa phương nằm trên đường biên giới quốc gia, địa bàn vùng ven biển có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng hoặc những nơi có tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội thường xuyên diễn biến phức tạp. Căn cứ các quy định của Bộ Công an và UBND tỉnh, Công an tỉnh đã tiến hành khảo sát, đánh giá toàn diện đặc điểm, tình hình có liên quan của 209 xã, thị trấn trên địa bàn toàn tỉnh; xác định được 48 xã, thị trấn là địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT. Trong đó, 16 địa bàn là những xã, thị trấn có tốc độ đô thị hóa nhanh, các loại tội phạm hình sự và trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp; 15 địa bàn vừa phức tạp về an ninh chính trị, vừa phức tạp về trật tự xã hội; 6 địa bàn mâu thuẫn khiếu tố có dấu hiệu phức tạp; 11 địa bàn phức tạp về trật tự xã hội. Hằng năm, Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh đều ban hành nghị quyết, kế hoạch chỉ đạo công tác giải quyết, chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT; đồng thời giao nhiệm vụ cho Công an các huyện, thành phố chủ trì phối hợp với 12 phòng nghiệp vụ có liên quan căn cứ tính chất phức tạp của từng cơ sở để tập trung lực lượng, biện pháp giải quyết, chuyển hóa. Thực hiện chỉ đạo của Giám đốc Công an tỉnh, Công an 10 huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh đã xây dựng kế hoạch, tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương ban hành các nghị quyết, chỉ thị; đồng thời thường xuyên tổ chức hội nghị triển khai đến các trưởng ban, ngành, đoàn thể ở huyện, thành phố và bí thư, chủ tịch các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT. Toàn tỉnh đã thành lập được 10 tổ công tác với sự tham gia của 171 đồng chí do lãnh đạo Công an huyện, thành phố làm tổ trưởng, tập trung tham mưu giải pháp phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đối với các xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp về ANTT, hằng năm cấp ủy, chính quyền đều ban hành các văn bản chỉ đạo, thực hiện; thành lập, kiện toàn ban chỉ đạo giải quyết, chuyển hóa do đồng chí bí thư Đảng ủy làm trưởng ban, đồng chí chủ tịch UBND là phó trưởng ban, đồng chí trưởng công an là ủy viên thường trực. Các cơ sở đều thành lập tiểu ban chỉ đạo hoặc tổ giúp việc bao gồm các đồng chí bí thư chi bộ, trưởng thôn, xóm, tổ dân phố, công an viên, trưởng ban công tác Mặt trận và trưởng các đoàn thể tham gia. Các địa bàn được chọn chuyển hóa định kỳ tổ chức hội nghị sơ kết, triển khai, ký giao ước thi đua mời đại biểu các huyện, thành phố, các địa bàn giáp ranh, các xã, thị trấn trọng điểm còn lại về dự, học tập kinh nghiệm. Trong quá trình tổ chức các hoạt động ở cơ sở, lực lượng Công an xã, thị trấn đều phát huy tốt vai trò nòng cốt, thường xuyên tham mưu cho ban chỉ đạo kiểm điểm, đánh giá kết quả công tác cùng những tồn tại, hạn chế để sớm có giải pháp khắc phục.
Các phòng chức năng (Công an tỉnh) tích cực phối hợp với các địa phương trong chuyển hóa các địa bàn trọng điểm. Tiêu biểu như Phòng PA88 (Công an tỉnh) được giao phụ trách, giải quyết các địa bàn có tính chất mâu thuẫn khiếu tố phức tạp gồm Lộc An (TP Nam Định), Yên Ninh, Yên Xá (Ý Yên), Kim Thái (Vụ Bản) đã chủ động triển khai đồng bộ các biện pháp, nắm chắc tình hình, tăng cường gặp gỡ, tiếp xúc, vận động các chức sắc tôn giáo, thu thập tài liệu có liên quan, tham mưu cấp ủy, chính quyền từng bước củng cố hệ thống chính trị, xử lý nghiêm minh trước pháp luật những cá nhân vi phạm. Các lực lượng tích cực phối hợp, tăng cường đối thoại, giải quyết bức xúc của quần chúng nhân dân, phân hóa số đầu đơn, ngăn chặn các hoạt động móc nối của đối tượng cơ hội chính trị, không để hình thành các hội, nhóm trái phép. Các đoàn thể ở cơ sở tăng cường tuyên truyền, vận động quần chúng bị kích động chấp hành nghiêm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về khiếu kiện, tố cáo, qua đó góp phần kìm chế tình hình mâu thuẫn, khiếu tố tại cơ sở. Phòng PC45 (Công an tỉnh) triển khai toàn diện biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội tại 4 xã: Lộc Hòa (TP Nam Định), Mỹ Phúc (Mỹ Lộc), Yên Bằng (Ý Yên), Xuân Ninh (Xuân Trường) đã nhanh chóng xác lập 9 chuyên án, đấu tranh triệt phá 22 ổ nhóm tội phạm hình sự; điều tra làm rõ 154 vụ phạm pháp hình sự, tàng trữ trái phép chất ma túy; bắt, xử lý 440 đối tượng. Qua đó, làm giảm các loại tội phạm hoạt động tại các địa bàn này. Phòng PC47 (Công an tỉnh) tăng cường giải quyết các địa bàn phức tạp về ma túy tại các xã Giao Tiến (Giao Thủy), Yên Bằng (Ý Yên), Đồng Sơn (Nam Trực), Hải Nam (Hải Hậu) đã tích cực phối hợp chặt chẽ với Công an cơ sở đấu tranh, giải quyết 120 vụ, 133 đối tượng phạm tội về ma túy; triệt phá 5 điểm phức tạp về ma túy; triệt xóa nhiều đường dây vận chuyển trái phép chất ma túy về địa bàn, được dư luận quần chúng nhân dân đánh giá cao. Phòng PC64 (Công an tỉnh) tiến hành điều tra cơ bản, xây dựng kế hoạch quản lý đối với 34 ki-ốt có biểu hiện chứa chấp hoạt động mại dâm và 234 nhân viên nữ nghi vấn hoạt động mại dâm tại hai thị trấn: Quất Lâm (Giao Thủy) và Thịnh Long (Hải Hậu). Tiến hành kiểm tra 210 cơ sở kinh doanh có điều kiện, phát hiện 38 lượt cơ sở vi phạm, phạt tiền 41,6 triệu đồng, bắt truy tố 3 vụ, xử lý hành chính 4 vụ. Qua đó, tình hình hoạt động của tệ nạn mại dâm tại các địa bàn này giảm nhiều, mang lại bình yên cho khu du lịch ven biển.
Với những nỗ lực của lực lượng Công an và cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở nên vấn đề chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT trong toàn tỉnh đạt được nhiều kết quả khả quan. Từ chỗ toàn tỉnh có 48 xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp về ANTT đến năm 2017 đã chuyển hóa được 19 địa bàn tập trung ở các huyện Nghĩa Hưng, Xuân Trường, Nam Trực, Trực Ninh. Đầu năm 2018, toàn tỉnh tiếp tục chuyển hóa thêm 6 xã, thị trấn của huyện Giao Thủy bao gồm: Giao Tiến, Quất Lâm, Giao Phong, Ngô Đồng, Hồng Thuận, Giao Thiện. Giữa năm 2018 lại có 14 xã, thị trấn nằm ở các huyện: Vụ Bản, Mỹ Lộc, Nam Trực và Thành phố Nam Định được chuyển hóa. Như vậy, tính đến nay toàn tỉnh chỉ còn 9 xã, thị trấn gồm: Thịnh Long, Yên Định, Cồn, Hải Nam (Hải Hậu); Yên Bằng, Yên Tiến, Lâm, Yên Xá, Yên Ninh (Ý Yên) còn nằm trong diện xã trọng điểm, phức tạp về ANTT cần được quan tâm, chuyển hóa vào đầu năm 2019./.
Xuân Thu
