Nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

Thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện Kiểm sát nhân dân (KSND)  theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, những năm qua, công tác kiểm sát việc tạm giam, tạm giữ và thi hành án hình sự (THAHS) được Viện KSND tỉnh quan tâm thực hiện đảm bảo cho những người bị tạm giữ, tạm giam và THAHS không bị oan sai; các chế độ, quyền lợi được thực hiện đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật.

Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và THAHS, Viện KSND tỉnh đã quan tâm đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo điều hành; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết nội bộ; thực hiện tốt việc học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với việc thực hiện cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm”. Đồng thời, Viện cũng tạo mọi điều kiện để cán bộ, kiểm sát viên học tập, nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các văn bản pháp luật liên quan đến việc bắt, tạm giữ, tạm giam; các quy trình về công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam và THAHS. Tăng cường công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ đối với Viện KSND cấp huyện. Trong thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và THAHS, Viện KSND tỉnh đã phân công kiểm sát viên kịp thời nắm bắt tình hình chấp hành pháp luật trong các nhà tạm giữ, trại tạm giam và cơ quan THAHS nhằm phát hiện kịp thời những vi phạm pháp luật trong việc bắt tạm giữ, tạm giam và THAHS. Việc phát hiện vi phạm được tiến hành từ nhiều kênh thông tin khác nhau như: qua công tác kiểm sát hằng ngày, hằng tuần, qua đơn thư khiếu nại, tố cáo… Từ đó, kiểm sát viên tiến hành xử lý thông tin, khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật xảy ra, xét thấy cần thiết phải tiến hành trực tiếp kiểm sát đột xuất ngay thì báo cáo lãnh đạo đơn vị quyết định kiểm sát. Bên cạnh đó, Viện KSND tỉnh chỉ đạo các đơn vị trong ngành thực hiện tốt công tác phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tạm giữ, tạm giam và THAHS để nắm tình hình, kịp thời chỉ đạo xử lý giải quyết những vướng mắc khó khăn trong công tác tạm giữ, tạm giam và THAHS. Duy trì thực hiện việc kiểm sát hằng ngày, hằng tuần, hằng tháng đối với nhà tạm giữ, trại tạm giam; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ cùng cấp tiến hành nhiều cuộc kiểm sát trực tiếp đối với nhà tạm giữ, trại tạm giam và UBND cấp xã trong việc tạm giữ, tạm giam và THAHS. Sau kiểm sát đã ban hành các kết luận, kiến nghị yêu cầu các đơn vị khắc phục những tồn tại, hạn chế. Kiến nghị với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và các cấp, các ngành chức năng của tỉnh sửa đổi các quy định của pháp luật phù hợp với công tác tạm giữ, tạm giam và THAHS; quan tâm đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng các trại tạm giam, nhà tạm giữ, nhờ đó các trại tạm giam, nhà tạm giữ trên địa bàn tỉnh thường xuyên được cải tạo, nâng cấp, phục vụ tốt cho việc tạm giữ, tạm giam và THAHS. Kiến nghị đối với nhà tạm giữ, cơ quan THAHS và UBND các xã, phường, thị trấn khắc phục vi phạm về việc bàn giao hồ sơ thi hành án treo của cơ quan THAHS Công an các huyện, thành phố với UBND xã, phường, thị trấn còn chậm; một số trường hợp UBND cấp xã chưa kịp thời phân công người giám sát, giáo dục người chấp hành án treo; có hồ sơ hằng quý còn thiếu bản tự nhận xét về việc chấp hành pháp luật, nhận xét của người giám sát, giáo dục và của UBND cấp xã... Qua đó đã giúp các đơn vị, địa phương phát huy những ưu điểm và có biện pháp để khắc phục kịp thời đối với những thiếu sót, vi phạm để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác tạm giữ, tạm giam và công tác quản lý và giáo dục người được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ tại UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, thời gian qua, Viện KSND hai cấp trong tỉnh đã thực hiện có hiệu quả Chương trình công tác đột phá việc kiểm sát THAHS do Viện KSND Tối cao phát động. Viện KSND tỉnh đã xác định công tác đột phá tập trung vào việc tăng cường hướng dẫn cấp huyện tiếp tục theo dõi phát hiện kịp thời các trường hợp được miễn, hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để kháng nghị hủy bỏ, khắc phục vi phạm. Trong đó, toàn ngành đã tiến hành kiểm sát hồ sơ miễn, hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, phối hợp liên ngành rà soát các bị án, lập danh sách và hồ sơ đầy đủ theo quy định, chú trọng đối với những hồ sơ hoãn, tạm đình chỉ đã lâu và nhiều lần. Qua kiểm sát đã yêu cầu cơ quan THAHS áp giải, bắt đi thi hành đối với những trường hợp hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù đã hết hoặc không đúng quy định; phối hợp cùng cơ quan THAHS tăng cường quản lý các bị án hoãn, tạm đình chỉ thi hành án hiện đang cư trú tại địa phương. Kháng nghị kịp thời, hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ đối với những trường hợp không bảo đảm về điều kiện, tiêu chuẩn và trình tự thủ tục cho hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù theo quy định của pháp luật. Đồng thời tăng cường rà soát những bị án trốn thi hành án để yêu cầu cơ quan THAHS tổ chức truy bắt và tăng cường công tác kiểm sát các hồ sơ đối với các bị án, án có hiệu lực pháp luật nhưng bị án chưa được thi hành. Ngoài ra, toàn ngành cũng đã thực hiện tốt việc tham gia các cuộc họp xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân đang cải tạo tại trại tạm giam. 

 

Với giải pháp tích cực, công tác kiểm sát việc bắt giữ, tạm giam và THAHS trên địa bàn tỉnh thời gian qua được đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. Công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam và THAHS được nâng lên; chế độ quản lý, giám sát, giáo dục được thực hiện tốt; chế độ ăn ở, sinh hoạt và các quyền lợi hợp pháp của người bị tạm giữ, tạm giam và THAHS được đảm bảo. Trong 6 tháng đầu năm 2017, Viện KSND hai cấp trong tỉnh tiến hành 31 cuộc kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam tại nhà tạm giữ, trại tạm giam; ban hành 36 bản kết luận, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm. Kiểm sát 1.017 quyết định THAHS và 23 UBND các xã, phường, thị trấn về công tác quản lý án treo, cải tạo không giam giữ; ban hành 31 bản kết luận, kiến nghị khắc phục vi phạm. Kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đối với 36 trường hợp. Để tiếp tục nâng cao công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và THAHS, thời gian tới, Viện KSND tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành về nghiệp vụ nhằm nắm bắt, xử lý kịp thời, chính xác, đúng pháp luật các vụ việc phát sinh trong quá trình kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và THAHS; thường xuyên tổ chức các hội nghị tập huấn nghiệp vụ, triển khai các văn bản pháp luật mới cho cán bộ, kiểm sát viên có điều kiện nghiên cứu, nắm chắc các quy định của pháp luật, tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, từ đó bổ sung, hoàn thiện những kỹ năng cần thiết. Chú trọng, tăng cường kiểm sát định kỳ và đột xuất, áp dụng đầy đủ các biện pháp theo luật định để loại trừ vi phạm. Duy trì có nền nếp mối quan hệ giữa kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và THAHS với các khâu công tác kiểm sát nghiệp vụ khác với cơ quan chức năng trong việc tạm giữ, tạm giam và THAHS./.

 

Bài và ảnh: Trần Văn Trọng