Để giải quyết các vấn đề tồn đọng trong công tác quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), những năm gần đây, các cấp, ngành chức năng của tỉnh đã tập trung thực hiện nhiều biện pháp đồng bộ. Ngày 17-7-2012 BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết 17-NQ/TU, ngày 2-10-2012 UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 54/KH-UBND về tăng cường lãnh đạo công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Nam Định. Sở TN và MT đã tổ chức nhiều hội thảo; ban hành Hướng dẫn 42/STNMT-TTra ngày 9-1-2013 về lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện phương án xử lý đối với những trường hợp SDĐ không hợp pháp trên địa bàn tỉnh nhằm lập lại trật tự trong quản lý đất đai. Theo đó, các địa phương đã tập trung vào cuộc, nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo đúng các quy định, hướng dẫn của ngành TN và MT.
 |
| Giải thích, hướng dẫn người dân chấp hành nghiêm quy định pháp luật về đất đai ở xã Yên Lộc (Ý Yên). |
Đến nay, UBND các huyện, thành phố đã triển khai Hướng dẫn 42/STNMT-TTra đến tất cả các xã, phường, thị trấn trong tỉnh. Tại Thành phố Nam Định từ đầu năm đến nay đã tập trung chỉ đạo, họp kiểm điểm tiến độ thực hiện kế hoạch hằng tháng; làm việc với các phường, xã để xác định nguyên nhân và tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn. UBND thành phố đã ban hành quyết định và chỉ thị về giao 3.600 chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các phường, xã và Phòng TN và MT để đánh giá thi đua. Đến hết tháng 8, thành phố đã thẩm định hồ sơ, phương án cấp giấy chứng nhận QSDĐ 13 đợt của 136 hộ ở 7 phường, xã. Cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho 655 hộ, đạt 18,22% kế hoạch; tổng số hộ dân thành phố được cấp giấy chứng nhận là 57.738/61.260 hộ, đạt 94,25%. Thành phố đã tăng cường kiểm tra, đôn đốc, yêu cầu UBND các phường, xã thực hiện đúng thẩm quyền trong quản lý, xử lý vi phạm hành chính về đất đai, trật tự đô thị; đặc biệt tại các khu vực: Bãi Cảng đường Trần Nhân Tông (phường Ngô Quyền), các khu ao hồ, đất công ở các phường: Lộc Vượng, Cửa Nam, Trần Quang Khải, Trần Tế Xương… Đôn đốc chỉ đạo UBND các phường, xã xử lý, ngăn chặn 12 vụ lấn chiếm đất đai; trong đó đã xử lý, ngăn chặn kịp thời 7 vụ, 5 vụ việc phức tạp đang tiếp tục đôn đốc xử lý. Tại huyện Giao Thủy, từ đầu năm đến nay đã tổ chức công khai quy hoạch SDĐ huyện giai đoạn 2011-2015. 100% các xã, thị trấn đã hoàn thành dự thảo quy hoạch, kế hoạch SDĐ. Toàn huyện có 4.549 hộ chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Theo kế hoạch, năm 2013 thực hiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho 3.000 hộ. Đến ngày 13-9 đã cấp được 1.834 hộ, số còn lại đang tiến hành phân loại… Theo số liệu thống kê của Sở TN và MT, đến ngày 11-9 toàn tỉnh đã có 201/229 xã, phường, thị trấn triển khai rà soát các trường hợp SDĐ không hợp pháp. Trong đó 142 xã, phường, thị trấn đã rà soát xong với 30.057 hộ SDĐ không hợp pháp. Hiện nay, các xã đang tiếp tục hoàn thiện phương án để trình UBND huyện, thành phố phê duyệt. Còn lại 59 xã, thị trấn đã thống kê các trường hợp và đang tiếp tục rà soát các hộ SDĐ không hợp pháp, gồm: 25 xã, phường của Thành phố Nam Định; 20 xã, thị trấn của huyện Xuân Trường; 4 xã, thị trấn của huyện Vụ Bản. Đã có 10 xã, phường, thị trấn thuộc các huyện Ý Yên, Trực Ninh, Nam Trực, Nghĩa Hưng, Thành phố Nam Định phê duyệt xong phương án xử lý 915 hộ SDĐ không hợp pháp. Sở đang tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc để hết năm 2013 cơ bản hoàn thành việc lập và phê duyệt phương án xử lý; tổ chức thực hiện phương án vào năm 2014. Việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các cơ quan, tổ chức và cơ sở tôn giáo, theo chỉ đạo của Chính phủ và của tỉnh. Sở TN và MT đã thống kê, rà soát toàn bộ 4.749 địa điểm SDĐ của tổ chức tôn giáo trên địa bàn; trong đó 2.267 địa điểm có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ; 1.029 địa điểm vướng mắc chưa cấp ngay được; 1.069 trường hợp phải đo đạc lại. Sở cũng đã hoàn thiện 664 hồ sơ để trình cấp giấy chứng nhận; ước từ nay đến cuối năm 2013 sẽ cấp thêm được 2.367 hồ sơ, kết quả cả năm ước cấp 3.031 giấy chứng nhận QSDĐ. Công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân: thực hiện Kế hoạch số 29 của UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố đã rà soát các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở trên địa bàn toàn tỉnh, đến nay xác định còn 53.865 hộ, bao gồm: 14.862 trường hợp đủ điều kiện để lập hồ sơ cấp; 27.326 trường hợp phải xử lý, 11.638 trường hợp vướng mắc chưa cấp được (do có tranh chấp phần quy hoạch). Trong đó, đã cấp 7.219 giấy chứng nhận, đang hoàn thiện thủ tục 12.711 trường hợp, từ nay đến cuối năm 2013 ước cấp 13.000 giấy chứng nhận, cả năm ước đạt gần 33.000 giấy chứng nhận (kế hoạch tỉnh giao 35.000 giấy chứng nhận).
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ là do nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật đất đai của nhiều cơ quan, tổ chức, cơ sở tôn giáo còn yếu, không tự giác lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận. Bên cạnh đó, theo quy định của pháp luật, tất cả các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở tôn giáo đang SDĐ chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ đều phải tiến hành rà soát việc SDĐ để báo cáo Sở TN và MT kiểm tra, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Diện tích đất sử dụng lãng phí, kém hiệu quả nhiều khu đất hiện nay chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ đều có vướng mắc trong việc SDĐ; giấy tờ chứng minh QSDĐ không có, không còn, ranh giới SDĐ sai khác so với bản đồ, hồ sơ địa chính, một bộ phận có vi phạm như chuyển nhượng, cho thuê không đúng phải tiến hành thanh tra, kiểm tra, kết luận mới có thể lập thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Tiến độ xử lý các hộ SDĐ không hợp pháp theo Nghị quyết 17 của BCH Đảng bộ tỉnh còn chậm do UBND các huyện, thành phố đã tập trung chỉ đạo nhưng mức độ chưa cao; khi rà soát, thống kê hộ SDĐ không hợp pháp các địa phương chưa chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn lập dự toán cho công tác trích đo thửa đất, gây khó khăn về nguồn kinh phí, làm chậm tiến độ triển khai. Đặc biệt, công tác xử lý các hộ SDĐ không hợp pháp là công việc khó, phức tạp; UBND một số xã còn có tư tưởng né tránh chưa tập trung. Tiến độ cấp giấy chứng nhận đất ở cho hộ gia đình, cá nhân còn chậm; một số huyện do còn tập trung thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa và các nhiệm vụ kinh tế - xã hội khác. Thậm chí một số xã còn quan niệm số lượng giấy chứng nhận đất ở chưa cấp chiếm tỷ lệ thấp nên chưa cấp bách, do đó không tập trung thực hiện.
Để tiếp tục nâng cao hiệu quả việc quản lý đất đai, Sở TN và MT đang tích cực quán triệt cho cán bộ, công chức, viên chức trong ngành chủ động cập nhật, nắm chắc cơ chế, chính sách về đất đai và những thay đổi cụ thể trong từng giai đoạn để chủ động xử lý các trường hợp cụ thể. Phấn đấu đến tháng 11-2013 phê duyệt xong quy hoạch SDĐ đến năm 2020, kế hoạch SDĐ giai đoạn 2011-2015 các xã, phường, thị trấn để triển khai thực hiện nhiệm vụ cụ thể trong đầu năm 2014. Trong quá trình thực hiện kế hoạch SDĐ sẽ bám sát vào quy hoạch đã được phê duyệt phù hợp với quy hoạch xây dựng NTM. Về công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, sở tham mưu cho UBND tỉnh có các giải pháp vận dụng các cơ chế, chính sách nhưng không được sai phạm trong xử lý các trường hợp vi phạm; đảm bảo lợi ích chính đáng của người dân và phải thực hiện công khai, minh bạch. Phấn đấu cấp giấy chứng nhận QSDĐ bình quân trên toàn tỉnh đạt 80%, số còn lại hoàn thành vào quý I-2014./.
Bài và ảnh: Thanh Thuý
