Việc đầu tư xây dựng và phát triển các trạm thu phát sóng thông tin di động (BTS) trên địa bàn tỉnh đã đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc ngày càng cao của nhân dân và có ý nghĩa quan trọng đối với công tác bảo đảm quốc phòng an ninh của tỉnh. Để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động đầu tư xây dựng trạm BTS, từ năm 2008 tỉnh ta đã xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển bưu chính, viễn thông đến năm 2015 và có lộ trình phát triển mạng cáp thông tin, trạm BTS theo quy hoạch phát triển đô thị. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, tình hình đầu tư xây dựng trạm BTS của các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh còn tồn tại nhiều bất cập.
 |
| Điều khiển thiết bị thu phát sóng viễn thông của VNPT Nam Định. |
Kết quả đợt thanh tra trong tháng 6-2012 của Sở TT và TT tại các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh cho thấy, một số doanh nghiệp chưa chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước về xây dựng và kiểm định các công trình trạm BTS. Cụ thể như: Trung tâm Thông tin Di động KV5 và Chi nhánh MobiFone còn 4 trạm xây dựng chưa có giấy phép. Viễn thông Nam Định và Trung tâm Dịch vụ Viễn thông khu vực I còn 14 trạm chưa có giấy phép xây dựng, 26 trạm đưa vào hoạt động chưa có giấy chứng nhận kiểm định, 20 trạm lắp đặt thêm đường truyền dẫn 3G chưa thực hiện kiểm định lại. Chi nhánh Viettel Nam Định còn 2 trạm chưa có văn bản phê duyệt của Sở TT và TT về vị trí lắp đặt, 4 trạm chưa có giấy phép xây dựng, 7 trạm mới hoàn thành đang phát sóng thử nghiệm chưa thực hiện kiểm định chất lượng. Trong số 6 doanh nghiệp viễn thông hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực thông tin di động trên địa bàn, mỗi doanh nghiệp lại tự đầu tư phát triển hệ thống trạm của riêng mình nên đến thời điểm này toàn tỉnh đã có gần 1.000 trạm BTS. Từ năm 2009, Sở TT và TT đã có văn bản yêu cầu các doanh nghiệp viễn thông triển khai dùng chung trụ ăng-ten trong quá trình cấp các dịch vụ thông tin di động. Tuy nhiên, đến nay mới có VNPT Nam Định, Vinaphone, MobiFone tham gia dùng chung trạm BTS và tỷ lệ số cột dùng chung giữa các doanh nghiệp cũng chỉ đạt khoảng 30%. Với giá trị đầu tư của mỗi trạm BTS lên đến hàng tỷ đồng (bao gồm trụ ăng-ten, thiết bị thu phát sóng, truyền dẫn, thuê địa điểm nhà trạm và thiết bị, vật tư phụ trợ) không chỉ gây lãng phí về kinh tế mà còn làm mất mỹ quan đô thị. Bên cạnh đó, việc thực thi quy hoạch viễn thông chưa kết hợp với phát triển đô thị, giao thông của địa phương, hầu hết các doanh nghiệp mới chỉ tập trung đầu tư, phát triển trạm tại các khu vực trung tâm thành phố, các huyện, nơi tập trung đông dân cư. Trên các tuyến phố chính, khu vực trung tâm thành phố, các trạm BTS được xây dựng khá dày trên nóc các khu nhà cao tầng. Về quy định ngầm hoá hệ thống cáp viễn thông, chỉ đến năm 2010, các doanh nghiệp mới bắt đầu triển khai, song tiến độ thực hiện chậm. Đến nay, mới chỉ có hệ thống cáp viễn thông ở các tuyến phố chính, có các cơ quan quản lý Nhà nước tại địa bàn Thành phố Nam Định được ngầm hoá. Tại nhiều khu, CCN, khu tập trung đông dân cư… vẫn chưa bố trí vị trí đi ngầm cáp thông tin dẫn đến tình trạng hệ thống cáp thông tin lộ thiên dăng mắc loằng ngoằng, dày đặc… Nguyên nhân là do ngành TT và TT (đơn vị chủ quản) mới được thành lập (năm 2005) trong khi các doanh nghiệp viễn thông đã tiến hành đầu tư trước đó nhiều năm, việc xây dựng, phát triển các trạm BTS hoàn toàn bị thả nổi, không có cơ quan quản lý. Mặt khác, các cơ quan chức năng chưa làm tốt công tác tuyên truyền nên các doanh nghiệp chưa nắm bắt đầy đủ các quy định của pháp luật về đầu tư, phát triển hạ tầng viễn thông; đặc biệt có đơn vị còn cho rằng, việc đầu tư xây dựng trạm BTS không phải xin cấp phép xây dựng. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp viễn thông mới chỉ chú trọng phát triển mạng lưới theo mục tiêu độc lập phát triển thị trường, tăng nhanh lợi nhuận của đơn vị mà chưa có sự liên kết để cùng phát triển.
Để việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng, phát triển trạm BTS đi vào nền nếp, trong quá trình thanh tra, Sở TT và TT đã lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính đối với những lỗi vi phạm của các doanh nghiệp; yêu cầu một số trạm đã phát sóng tạm dừng phát sóng để hoàn tất các thủ tục theo quy định; yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật trong việc quy hoạch, xây dựng, kiểm định trạm BTS. Trong thời gian tới, Sở TT và TT sẽ tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các doanh nghiệp viễn thông không chấp hành các quy định theo pháp luật. Đồng thời đẩy mạnh công tác định hướng phát triển cho thị trường viễn thông theo hướng quy hoạch thống nhất mạng thông tin di động và phục vụ công tác quản lý Nhà nước về viễn thông và CNTT. Đặc biệt, sẽ đẩy nhanh tiến độ và mức độ sử dụng chung cơ sở hạ tầng như nhà trạm và cột ăng-ten giữa các doanh nghiệp viễn thông. Khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức sắp xếp, chỉnh trang, ngầm hóa hệ thống cáp thông tin và thay thế, lắp đặt các trạm BTS thân thiện môi trường, có tính mỹ thuật và kỹ thuật cao./.
Bài và ảnh: Thanh Thuý
