Để có thêm nguồn vốn đầu tư công trong bối cảnh ngân sách Nhà nước gặp nhiều khó khăn, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành cơ chế phân bổ, sử dụng nguồn lực từ đấu giá quyền sử dụng đất sau đầu tư khu đô thị tại các thị trấn trung tâm huyện và khu dân cư tập trung ở các xã.
 |
| Thi công các hạng mục dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam sông Đào (thành phố Nam Định). |
Tại huyện Vụ Bản được tỉnh phê duyệt đầu tư 1 dự án Khu đô thị thị trấn Gôi với diện tích 9,9ha và 2 dự án khu dân cư tập trung tại các xã Thành Lợi, Trung Thành đều với diện tích 9,12ha/dự án với tổng mức đầu tư gần 361,8 tỷ đồng. Đến năm 2021, dự án Khu đô thị thị trấn Gôi và Khu dân cư tập trung xã Thành Lợi đã hoàn thành và được tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở với tổng số 447 lô đất, tổng số tiền đã trúng giá nộp vào ngân sách Nhà nước là 390 tỷ 125,6 triệu đồng. Theo đồng chí Nguyễn Khắc Xung, Chủ tịch UBND huyện Vụ Bản cho biết trong điều kiện ngân sách huyện, các xã, thị trấn còn nhiều khó khăn, nguồn thu cấp quyền sử dụng đất khu đô thị, khu dân cư đã kịp thời “tái đầu tư” bổ sung vào nguồn vốn đầu tư công; góp phần xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện. Đến hết năm 2020, huyện Vụ Bản đã được tỉnh phân bổ nguồn vốn trên 368,1 tỷ đồng để “trang trải” cho các dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị thị trấn Gôi, Khu dân cư tập trung xã Trung Thành, hỗ trợ các địa phương có đất bị thu hồi thực hiện dự án và còn có nguồn lực trên 172,2 tỷ đồng để bổ sung nguồn vốn đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm trên địa bàn huyện. Trong năm 2021, huyện Vụ Bản đã xét duyệt hồ sơ đấu giá cho nhân dân làm nhà ở của 16 đơn vị trình các sở, ngành của tỉnh thẩm định; trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất 198 lô tại 3 khu dân cư tập trung. Tại huyện Trực Ninh, năm 2020, UBND huyện đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở tại Khu đô thị thị trấn Cổ Lễ, với tổng diện tích đất 11.303,5m2; tổng số tiền thu được đã nộp ngân sách Nhà nước là trên 189,7 tỷ đồng. Khu đô thị thị trấn Cổ Lễ có tổng mức đầu tư 106 tỷ đồng, hiện tại còn 26.390m2 đất chưa tiến hành đấu giá với số tiền dự kiến thu được trên 239,2 tỷ đồng. Số thu từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất tại khu đô thị, khu dân cư tập trung, UBND huyện trình UBND tỉnh cấp lại để tiếp tục đầu tư các dự án trên địa bàn gồm: Dự án cải tạo, nâng cấp đường Khang - Thuận, đường Trực Đại - Trực Thái, đường Cổ Lễ - Trung Đông (đoạn từ Quốc lộ 21 đến cầu Điện Biên và tuyến nhánh), tỉnh lộ 488B (đoạn từ Quốc lộ 21 tại ngã ba Ngặt Kéo, xã Liêm Hải đến đê sông Ninh Cơ, thị trấn Cát Thành), kiên cố hóa các kênh Hải Ninh, Hải Ninh 21, Hải Ninh 23, kênh CC5 và xây dựng Trường Mầm non thị trấn Cổ Lễ. Trong năm 2021, huyện đã tổ chức đấu giá 61 lô tại thị trấn Ninh Cường và Khu dân cư tập trung xã Trực Đại, số tiền đấu trúng giá là 81,645 tỷ đồng/51,531 tỷ đồng giá khởi điểm; triển khai kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất tại Khu đô thị thị trấn Cổ Lễ và 10 xã theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021 với tổng số 239 lô, giá khởi điểm là 224,908 tỷ đồng.
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, trong giai đoạn 2016-2020 toàn tỉnh đã triển khai thực hiện 9 dự án đầu tư xây dựng khu đô thị với tổng diện tích 807.691m2 (đất thương phẩm 370.005m2), tổng mức đầu tư là 900 tỷ 91 triệu đồng. Có 2 dự án hoàn thành đã quyết toán, 4 dự án hoàn thành chưa quyết toán, 2 dự án chuyển tiếp đang triển khai thi công xây dựng và 1 dự án đã xong thủ tục đầu tư, chưa triển khai xây dựng. Có 8 dự án khu đô thị đã tổ chức đấu giá đất cho nhân dân làm nhà ở, luỹ kế số tiền thu được nộp ngân sách Nhà nước là trên 1.967,4 tỷ đồng. Có 27 khu dân cư tập trung, điểm dân cư với tổng diện tích 933.083m2 được triển khai đầu tư xây dựng. Trong đó có 5 dự án hoàn thành đã quyết toán, 8 dự án hoàn thành chưa quyết toán, 5 dự án chuyển tiếp đang triển khai xây dựng, 3 dự án đã hoàn thành thủ tục đầu tư, 6 dự án đang thực hiện thủ tục đầu tư. Có 9 khu dân cư tập trung, điểm dân cư đã tổ chức đấu giá đất cho nhân dân làm nhà ở với tổng số tiền nộp ngân sách Nhà nước là trên 583,9 tỷ đồng. Nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở tại các dự án khu đô thị, khu dân cư tập trung giai đoạn 2016-2020 đã được tỉnh phân bổ cho 16 dự án do HĐND tỉnh hoặc Thường trực HĐND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư với tổng mức đầu tư được phê duyệt là 1.933,845 tỷ đồng. Lũy kế vốn đã bố trí cho các dự án từ khởi công đến hết kế hoạch năm 2020 là 827,254 tỷ đồng (trong đó vốn bố trí từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất là 796,596 tỷ đồng). Các dự án được thực hiện đảm bảo tiến độ, chất lượng, trong đó có 3 dự án hoàn thành đã quyết toán, 4 dự án đã hoàn thành nhưng chưa quyết toán và 9 dự án được chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025. Ngoài diện tích đất đã thực hiện đấu giá, khi các dự án khu đô thị, khu dân cư tập trung tại các địa phương hoàn thành xây dựng hạ tầng sẽ tạo ra quỹ đất thương phẩm là 531.276m2 để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở với số tiền dự kiến thu được (khi đề xuất chủ trương đầu tư) là gần 3.658,9 tỷ đồng. Nếu tính theo giá đất bình quân ở các khu đã thực hiện đấu giá thì dự kiến số tiền thu được khoảng 4.700 tỷ đồng. Hết năm 2021, toàn tỉnh có 9/13 dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị tại thị trấn các huyện đã triển khai xây dựng, trong đó có 9 dự án đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở (dự án Khu đô thị mới Nam sông Đào, thành phố Nam Định đang triển khai thực hiện giai đoạn II). Trong 4 dự án chưa triển khai có dự án Khu đô thị thương mại Cồn - Văn Lý (Hải Hậu) đang giải phóng mặt bằng; dự án Khu đô thị thị trấn Nam Giang (Nam Trực) gặp khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng; các dự án Khu đô thị đường Nguyễn Công Trứ (thành phố Nam Định) và Khu đô thị thị trấn Cát Thành (Trực Ninh) đang triển khai các thủ tục đầu tư. Có 44 dự án Khu dân cư tập trung do tỉnh quyết định đầu tư, trong đó có 18 dự án đã triển khai xây dựng (14 dự án đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở, 4 dự án đang triển khai giải phóng mặt bằng); 26 dự án đang triển khai thủ tục đầu tư.
Thực tế đã chứng minh, chủ trương đầu tư xây dựng các khu đô thị, khu dân cư tập trung là giải pháp mang tính đột phá trong công tác huy động nguồn lực; giải quyết được “bài toán khó” về nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của các huyện và của tỉnh. Không những vậy, chủ trương này còn khuyến khích, tạo điều kiện cho các địa phương chủ động khai thác hiệu quả nguồn lực tại chỗ để phát triển các khu đô thị, khu dân cư tập trung văn minh, hiện đại, có hạ tầng đồng bộ, đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà ở của nhân dân, góp phần đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá nông thôn và hoàn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu. Nguồn lực tài chính thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất của các dự án khu đô thị, khu dân cư tập trung đã đáp ứng nhu cầu bổ sung nguồn vốn đầu tư công của tỉnh, nhất là trong bố trí nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng trọng điểm, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển toàn diện kinh tế - xã hội.
Để tiếp tục phát huy hiệu quả nguồn lực từ quỹ đất, trong năm 2021, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết chấp thuận chủ trương đầu tư thêm 25 dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư tập trung tại các huyện và thành phố Nam Định. Các dự án này sẽ là động lực quan trọng để hình thành khu dân cư văn minh, hiện đại, góp phần điều chỉnh dân cư, tạo quỹ đất đáp ứng nhu cầu nhà ở của người dân và xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật khu dân cư tạo quỹ đất, có thêm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước để bố trí kinh phí đầu tư các công trình hạ tầng của các huyện và thành phố trong thời gian tới./.
Bài và ảnh: Thành Trung
