Theo Quyết định số 992 ngày 10-7-2020 của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh phải hoàn tất nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh (QHT) thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trong tháng 7-2022. Đây là lần đầu tiên triển khai lập QHT, nội dung công việc đều rất mới, khối lượng phải hoàn thành nhiều trong thời gian ngắn. Tuy nhiên, thực tế triển khai cần tháo gỡ, khắc phục không ít vướng mắc, khó khăn để đảm bảo chất lượng, tiến độ lập QHT.
 |
| Tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh ta với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình đoạn qua huyện Nghĩa Hưng. Ảnh: PV |
Theo đồng chí Trịnh Văn Hoàng, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, các bất cập, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác định hướng và nội dung lập QHT có thể kể đến gồm: Quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng chưa được xây dựng, phê duyệt trong khi đến nay Trung ương chưa có các văn bản hướng dẫn về điểm chỉ đạo, mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển và định hướng sắp xếp, phân bổ không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh của quốc gia, của vùng có liên quan đến tỉnh. Các xu hướng mới, dự báo quan trọng về bối cảnh kinh tế - xã hội trong và ngoài nước có những diễn biến khó lường. Bên cạnh đó, dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, làm hạn chế sự đi lại khiến đơn vị tư vấn lập quy hoạch, các đơn vị liên quan không thể trực tiếp về làm việc và làm chậm tiến độ nhiều phần việc, nhất là việc khảo sát thực địa.
Trước thực trạng này, tỉnh đã yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xác định lập QHT là nhiệm vụ trọng tâm, đặc biệt quan trọng bởi đây là căn cứ để tỉnh có cơ sở thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong 10 năm tới, tầm nhìn đến năm 2050. Tỉnh cũng định hướng các mốc thời gian chính trong quá trình lập QHT; đồng thời, yêu cầu các ngành, các địa phương phải nâng cao tinh thần, chất lượng phối hợp trong tổ chức nghiên cứu, xây dựng 38 nội dung đề xuất được phân công; tham gia đóng góp các ý kiến và chịu trách nhiệm đối với các nội dung thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý; cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tài liệu có liên quan thuộc phạm vi phụ trách. Đặc biệt, phải chịu trách nhiệm về chuyên môn đối với định hướng, phương án phát triển ngành và 38 nội dung đề xuất tích hợp vào QHT liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị mình; phối hợp với cơ quan lập quy hoạch và đơn vị tư vấn xem xét, xử lý các vấn đề liên ngành, liên huyện đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả của QHT.
 |
| Cán bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư thảo luận nội dung đề xuất tích hợp vào Quy hoạch tỉnh. Ảnh: Thanh Thúy |
Các ngành, các địa phương tích cực khắc phục khó khăn, vướng mắc, phát huy tinh thần trách nhiệm, tăng cường phối hợp khẩn trương khảo sát, thu thập tài liệu, đánh giá hiện trạng để cung cấp thông tin, thống nhất số liệu, xây dựng các nội dung quy hoạch của ngành, lĩnh vực, địa bàn do mình quản lý. Sở Kế hoạch và Đầu tư đã nỗ lực thực hiện tốt các phần việc để đảm bảo đạt hiệu quả, chất lượng các nhiệm vụ lập QHT với vai trò chủ trì, đầu mối, chịu trách nhiệm chính gồm: Chỉ đạo đơn vị tư vấn xây dựng các nội dung quy hoạch theo Quyết định số 992 của Thủ tướng Chính phủ. Tổng hợp các nội dung có ý kiến khác nhau liên quan đến các ngành, địa phương trong quá trình lập quy hoạch, báo cáo Ban chỉ đạo lập QHT xem xét, quyết định. Phối hợp với các sở, ban, ngành, các địa phương và đơn vị tư vấn xây dựng các nội dung trong quy hoạch thuộc ngành, lĩnh vực quản lý và 3 nội dung đề xuất tích hợp vào QHT. Cụ thể: Đánh giá về tiềm năng lợi thế các yếu tố và điều kiện bên ngoài tác động đến sự phát triển của tỉnh; đánh giá hiện trạng giai đoạn 2011-2020 và đề xuất giải pháp tăng cường thu hút đầu tư thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; xây dựng danh mục dự án đầu tư và thứ tự ưu tiên trong từng thời kỳ quy hoạch. Thực trạng và định hướng tổ chức không gian phát triển các hành lang kinh tế: Quốc lộ 10, Quốc lộ 21, Quốc lộ 21B mới; tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình; tuyến đường bộ ven biển đoạn đi qua địa phận tỉnh. Hiện trạng giai đoạn 2011-2020; phương hướng phát triển các ngành kinh tế biển và tổ chức không gian biển tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050. Cách thức tích hợp áp dụng theo phương pháp tiếp cận tổng hợp và phối hợp đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường trên một phạm vi lãnh thổ xác định nhằm đạt được mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả, bền vững được quy định tại khoản 4 Điều 16 Luật Quy hoạch. Về mức độ chi tiết tích hợp các nội dung QHT thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Quy hoạch. Nội dung chi tiết của phương hướng phát triển ngành quan trọng trên địa bàn thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch; các phương án quy hoạch và phương án phát triển được quy định tại khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch và quy định tại Điều 28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan. Hiện nay, đơn vị tư vấn đang xây dựng đề cương nhiệm vụ 38 nội dung đề xuất tích hợp và triển khai các bước lập QHT theo quy định. Dự kiến, từ nay đến tháng 12-2021 hoàn thành, nghiệm thu nội dung cơ bản của 38 nội dung đề xuất và xây dựng, xử lý, tổng hợp các nội dung đề xuất tích hợp vào quy hoạch; trong 2 tháng đầu năm 2022 sẽ hoàn thành xây dựng dự thảo báo cáo QHT lần 1, xin ý kiến Ban chỉ đạo lập QHT; từ tháng 3 đến tháng 5-2022 hoàn thiện dự thảo báo cáo QHT lần 2 và tổ chức xin ý kiến các bộ, ngành Trung ương, các tỉnh, thành phố trong vùng, các đơn vị trong tỉnh đối với dự thảo báo cáo QHT; tháng 6-2022 báo cáo xin ý kiến Ban TVTU, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; tháng 7-2022 hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình thẩm định và phê duyệt QHT.
Với tinh thần trách nhiệm, sự tăng cường phối hợp thực hiện hiệu quả các phần việc từ phía các cấp chính quyền, ngành chức năng, các đơn vị liên quan, toàn tỉnh phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ lập QHT đúng thời hạn, chất lượng được giao./.
Thanh Thúy
