Mặc dù tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt việc triển khai các dự án trọng điểm trên địa bàn, tuy nhiên hiện nay một số công trình gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong triển khai thủ tục đầu tư, xây dựng dẫn đến chậm tiến độ như: dự án bệnh viện 700 giường, dự án Văn hóa Trần, dự án cải tạo nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh, dự án xây dựng khu đô thị tập trung của một số huyện, dự án xử lý cấp bách các công trình đê, kè bị ảnh hưởng của bão lũ năm 2017, dự án xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh, Khu công nghiệp Mỹ Thuận, nhà máy xử lý rác thải thành phố Nam Định...
 |
| Thi công nâng cấp hệ thống kênh tưới tiêu địa phận xã Yên Khánh (Ý Yên). |
Nguyên nhân chậm tiến độ trong triển khai các dự án trọng điểm là do: quá trình triển khai các dự án đã phát sinh vướng mắc cần nhiều thời gian và sự phối hợp giải quyết của các cấp chính quyền, ngành chức năng; nhất là các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và các bước dự án cần sự thẩm định của các bộ, ngành Trung ương liên quan. Một số dự án do vướng mắc về nguồn vốn đầu tư, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, năng lực của nhà thầu tư vấn, thi công còn hạn chế… Dự án bệnh viện 700 giường do UBND tỉnh làm chủ đầu tư, được khởi công tháng 11-2007 trên diện tích gần 10ha, trên địa bàn phường Lộc Hạ, thành phố Nam Định; dự kiến hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm 2011 với quy mô là bệnh viện lớn và hiện đại nhất vùng Nam đồng bằng sông Hồng. Ban đầu dự án có tổng mức đầu tư 598,5 tỷ đồng nhưng đến tháng 11-2009 dự án được điều chỉnh lên 850,8 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Tỉnh đã giãn tiến độ dự án thêm 2 năm nhưng do không được Trung ương tiếp tục bố trí vốn nên nhà thầu thi công cầm chừng rồi bỏ dở nhiều năm nay. Trong khi đó, nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương đã được tỉnh phân bổ cho các dự án khác; nguồn thu ngân sách của tỉnh rất hạn chế, không thể huy động vốn đầu tư đối với dự án này. Dự án cải tạo nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh đã được Thường trực HĐND tỉnh quyết định đầu tư tại Văn bản số 248/HĐND-TT ngày 8-11-2017 với tổng vốn khoảng 140 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ 90 tỷ đồng, ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác 50 tỷ đồng. Do chưa bố trí hợp lý nguồn vốn, đến tháng 2-2019, dự án mới được khởi công xây dựng; đến tháng 8-2019, lũy kế giá trị khối lượng thực hiện dự án chỉ đạt khoảng 15 tỷ đồng, bằng 10,5% tổng mức đầu tư. Theo chủ trương đầu tư đã được Thường trực HĐND tỉnh chấp thuận tại Văn bản số 127/HĐND-TT ngày 24-8-2015, dự án xây dựng đô thị thị trấn Cổ Lễ (Trực Ninh) được thực hiện từ năm 2015-2018 bằng nguồn kinh phí lấy từ tiền đấu giá quỹ đất sau khi xây dựng hạ tầng. Tuy nhiên do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng nên không kịp bàn giao mặt bằng sạch cho nhà thầu thi công triển khai xây dựng theo đúng kế hoạch thời gian đề ra. Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thị trấn Ngô Đồng (Giao Thủy) được tỉnh phê duyệt đầu tư từ năm 2016-2018 nhưng do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng tại tuyến đường trục chính D2 nối từ tỉnh lộ 489 đến đường bờ hữu kênh Giao Sơn dẫn đến chậm tiến độ triển khai xây dựng...
Trước tình trạng chậm tiến độ các dự án trọng điểm, tỉnh đã yêu cầu các địa phương, sở, ngành liên quan theo dõi chặt chẽ tiến độ giải ngân các dự án, kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn từ các dự án giải ngân chậm sang cho các dự án có nhu cầu bổ sung vốn. Tỉnh tập trung đánh giá khả năng cân đối vốn, điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư dự án, đảm bảo phù hợp với nguồn lực được bố trí, phát huy hiệu quả đầu tư; hoặc đưa dự án vào danh mục giãn, hoãn tiến độ thi công đến điểm dừng kỹ thuật hợp lý. Đồng thời, chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và công tác đấu thầu; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa các công trình vào sử dụng. Tỉnh đã quy định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, yêu cầu tăng cường phối hợp đảm bảo thực hiện thông suốt, hiệu quả và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Riêng nhóm dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, tỉnh giao các ngành, địa phương liên quan tranh thủ sự ủng hộ của các cơ quan Trung ương, theo sát lộ trình giải quyết thủ tục của các bộ, ngành cấp trên để hoàn thành thẩm định, phê duyệt theo đúng quy định, đảm bảo chất lượng, thời gian.
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, về dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa 700 giường, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo tại Văn bản số 842/TTg-KGVX ngày 12-7-2019 theo hướng di chuyển Bệnh viện Đa khoa tỉnh sang sử dụng công trình sau khi hoàn thành dự án; tỉnh đang tập trung thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án. Ngành Y tế tập trung rà soát, quy hoạch lại mạng lưới y tế, tiết kiệm chi từ hoạt động sự nghiệp để đầu tư cho dự án bệnh viện 700 giường; xem xét điều chuyển trang thiết bị phục vụ công tác khám, chữa bệnh từ Bệnh viện đa khoa tỉnh sang bệnh viện mới sau khi hoàn thành nhằm giảm chi phí đầu tư dự án. Tại dự án xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh, các đơn vị có liên quan đang tập trung giải trình, bổ sung, làm rõ một số nội dung của báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đang trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư xin ý kiến của các Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn. Dự án xử lý cấp bách các công trình đê điều của tỉnh bị sự cố ảnh hưởng của bão lũ năm 2017 hiện đang được các đơn vị liên quan khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công, dự toán theo Quyết định số 1051/QĐ-UBND ngày 21-5-2019 của UBND tỉnh với tổng mức đầu tư dự án là 239,9 tỷ đồng. Nhóm dự án xây dựng khu đô thị trung tâm thị trấn các huyện đến nay đã được điều chỉnh kéo dài thời gian thực hiện dự án cho phù hợp với tiến độ giải phóng mặt bằng. Dự án đầu tư xây dựng đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình đang được các địa phương đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; lũy kế giá trị khối lượng thực hiện đến hết tháng 8-2019 ước đạt 1.122,2 tỷ đồng, bằng 43,2% tổng mức đầu tư giai đoạn I. Dự án cải tạo nâng cấp một số hạng mục quần thể lưu niệm Tổng Bí thư Trường Chinh, tháng 7-2019 HĐND tỉnh đã phê duyệt quyết định cấp bổ sung vốn từ nguồn ngân sách năm 2019 của tỉnh để đúc tượng Tổng Bí thư Trường Chinh (phần mỹ thuật) với tổng vốn đầu tư là 10 tỷ đồng. Dự án cầu Thịnh Long dài 2,3km, được xây dựng để nối 2 huyện Nghĩa Hưng và Hải Hậu với tổng mức đầu tư gần 1.158 tỷ đồng (trong đó, vốn vay ưu đãi của Quỹ Hợp tác phát triển kinh tế Hàn Quốc (EDCF) là 970,176 tỷ đồng và vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam là 187,9 tỷ đồng). Đến hết tháng 8-2019, các nhà thầu đã thi công xong toàn bộ phần thân, bệ trụ cầu; đang tập trung gia tải nền đất yếu phần đường của dự án và 16 dầm super-T với tổng giá trị thực hiện phần xây lắp ước đạt 242 tỷ đồng; dự kiến cuối năm 2019 sẽ hoàn thành thông xe, đưa vào khai thác, rút ngắn tiến độ so với kế hoạch đề ra khoảng 3 tháng. Dự án khu trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần lũy kế giá trị khối lượng thực hiện đến hết tháng 8-2019 ước đạt 65 tỷ đồng, bằng 16% giá trị dự toán giai đoạn I của dự án. Dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 487B lũy kế giá trị khối lượng thực hiện đến hết tháng 8-2019 ước đạt 45 tỷ đồng, bằng 43,4% tổng mức đầu tư giai đoạn I. Dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 488B khởi công tháng 7-2019, đến hết tháng 8-2019 giá trị khối lượng thực hiện ước đạt 10 tỷ đồng, bằng 4,7% tổng khối lượng đầu tư giai đoạn I của dự án. Dự án khu đô thị mới phía nam sông Đào khởi công tháng 5-2019, lũy kế giá trị khối lượng thực hiện đến hết tháng 8-2019 ước đạt 70 tỷ đồng, bằng 16,3% tổng mức đầu tư giai đoạn I của dự án... Đến hết tháng 8-2019, ước kết quả giải ngân vốn đầu tư công toàn tỉnh đạt 65,7% tổng nguồn 3.061 tỷ đồng đã giao theo kế hoạch.
Để tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giải quyết thủ tục, đầu tư xây dựng các dự án trọng điểm, thời gian tới, tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành một mặt tranh thủ sự hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách Trung ương; theo sát lộ trình giải quyết thủ tục của các bộ, ngành, mặt khác tập trung rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục hành chính gây khó khăn cho chủ đầu tư, doanh nghiệp; phối hợp chặt chẽ để có biện pháp đôn đốc, xử lý chủ đầu tư, nhà thầu thi công chậm tiến độ theo đúng quy định./.
Bài và ảnh: Thanh Thúy
