Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức biến động giá xây dựng công trình nhằm giúp cho cơ quan quản lý các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu xây dựng tham chiếu, vận dụng trong việc bố trí kế hoạch vốn, xác định và điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, thương thảo ký hợp đồng và thanh toán hợp đồng xây dựng một cách chính xác, kịp thời, phù hợp với các biến động của giá thị trường trong thời điểm nhất định. Nhiều ngành, đơn vị doanh nghiệp, ban quản lý dự án đã sử dụng chỉ số này để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Và thực tiễn đã cho thấy vai trò quan trọng của chỉ số giá xây dựng trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
 |
| Xây dựng bãi đỗ xe tại khu tái định cư Bãi Viên - Phúc Trọng, phường Cửa Bắc (TP Nam Định). |
Đồng chí Trần Ngọc Tuấn, Trưởng Phòng Kinh tế và Vật liệu xây dựng (Sở Xây dựng) cho biết, do nguồn ngân sách địa phương còn hạn hẹp, nên công tác xây dựng chỉ số giá xây dựng ở địa phương còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc như việc lựa chọn các công trình đại diện làm cơ sở tính toán đối với những loại công trình có nhiều tính chất, quy mô khác nhau. Đặc thù của sản phẩm xây dựng đa dạng về chủng loại, giá thông báo thường chênh lệch đối với giá thực tế trên thị trường cũng có tác động đến chi phí xây dựng của dự án, công trình, ở những quy mô, địa điểm và thời điểm xây dựng khác nhau. Bên cạnh đó, biện pháp thi công đối với mỗi loại công trình lại phụ thuộc nhiều vào địa điểm, tính chất, quy mô công trình. Do đó chỉ số giá xây dựng không phản ánh hết được mức độ biến động trượt giá của từng loại công trình. Việc vận dụng ký kết hợp đồng, thanh quyết toán công trình theo chỉ số giá xây dựng công trình chưa mang lại hiệu quả, do tính chất các công trình hầu hết không có sự tương đồng với công trình được lựa chọn để tính chỉ số giá gốc. Vì thế, trong năm 2016, Phòng đã tham mưu cho Sở trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch xây dựng chỉ số giá xây dựng tỉnh Nam Định theo đúng Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10-3-2016 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đơn vị tư vấn là Viện Kinh tế Xây dựng (Bộ Xây dựng). Từ tháng 11-2016 đến hết 31-12-2016, Sở đã phối hợp với đơn vị tư vấn xây dựng các chỉ số giá xây dựng đảm bảo các yêu cầu đúng, đủ, dựa trên phương pháp thống kê, tính toán từ các số liệu thực tế thu thập ở các dự án đầu tư xây dựng công trình đã và đang thi công. Các công trình lựa chọn để tính toán phải là các công trình xây dựng mới có tính năng phù hợp với phân loại công trình, được xây dựng theo quy trình công nghệ thi công phổ biến, sử dụng các loại vật liệu xây dựng thông dụng hiện có trên thị trường. Đối với chỉ số giá xây dựng phải được xác định cơ cấu chi phí tại thời điểm gốc (năm 2011 và 2016) làm cơ sở xác định chỉ số giá xây dựng gồm: tỷ trọng từng loại vật liệu chủ yếu, tỷ trọng bình quân chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công; tỷ trọng bình quân chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác theo nhóm công trình thuộc 5 loại hình công trình xây dựng (dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn). Các chỉ số giá xây dựng cho từng nhóm loại hình công trình xây dựng trên gồm chỉ số giá các loại vật liệu chủ yếu, chỉ số giá vật liệu, nhân công, máy thi công; chỉ số giá phần xây dựng; chỉ số giá xây dựng công trình. Chỉ số giá xây dựng tỉnh ta được tính theo cho 2 khu vực: Thành phố Nam Định, huyện Mỹ Lộc (khu vực 2) và các huyện còn lại (khu vực 3).
Đến nay, chỉ số giá xây dựng của tỉnh đã được hoàn thành. Các chỉ số giá xây dựng được xác định dựa trên cơ sở tỷ trọng các khoản mục chi phí xây dựng của công trình tại thời điểm năm 2011. Giá xây dựng công trình tính tại năm 2011 được lấy làm gốc và giá của các thời kỳ khác được biểu thị bằng tỷ lệ phần trăm so với giá thời kỳ gốc. Ngoài ra, mức độ trượt giá bình quân để tính toán chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư hay dự toán của công trình cũng được xác định triệt để. Chỉ số giá xây dựng sẽ được công bố theo từng tháng, quý để đảm bảo bám sát hơn với giá cả thị trường vật liệu xây dựng luôn luôn biến đổi. Đại diện Cty CP Xây dựng Hoàng Nam (TP Nam Định) cho biết, chỉ số giá xây dựng sẽ giúp các chủ đầu tư tham khảo và dễ dàng tính toán đến sự biến động của các chí phí: xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng và một số khoản mục khác trong đầu tư xây dựng công trình. Bên cạnh đó, các chi phí trực tiếp như: vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng và các khoản mục khác còn lại đều được tính toán biến động qua các năm giúp các nhà thầu thi công nắm rõ được xu hướng chuyển dịch của thị trường vật liệu xây dựng.
Bước tiếp theo, Sở Xây dựng sẽ cử cán bộ chuyên môn phối hợp với Viện Kinh tế Xây dựng chuyển giao công nghệ, thường xuyên kiểm tra, cập nhật biến động về giá cả vật liệu xây dựng, chi phí nhân công, máy móc thiết bị của các doanh nghiệp, đơn vị tổ chức tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh để xây dựng và công bố chỉ số giá xây dựng các tháng, quý tiếp theo trong năm 2017. Các chỉ số giá phần xây dựng, chỉ số giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá nhân công xây dựng, chỉ số giá ca máy thi công xây dựng được tính toán phù hợp với sự biến động giá cả trên thị trường xây dựng tại khu vực của các gói thầu đảm bảo thực hiện kiểm soát tốt việc sử dụng vốn Nhà nước trong các dự án công trình, tiết kiệm chi phí đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí./.
Bài và ảnh:
Đức Toàn
