Từ nhiều năm nay, Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh đã tích cực đưa ra các giải pháp thu hồi vốn tạm ứng đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn ngân sách Nhà nước. Do đó, số dư vốn tạm ứng tại đơn vị luôn ở mức thấp, nguồn vốn đầu tư được phát huy hiệu quả. Tuy nhiên bên cạnh những đơn vị sử dụng vốn tạm ứng đúng quy định thì cũng có những trường hợp thi công thực hiện không tương xứng tỷ lệ tạm ứng…
Việc tạm ứng vốn thực hiện hợp đồng đã giúp các nhà thầu, nhất là nhà thầu khó khăn về tài chính có kinh phí để đẩy nhanh tiến độ thi công. Tuy nhiên, một số công trình ứng vốn với tỷ lệ quá cao, không tương xứng với khối lượng thi công thực, ảnh hưởng đến công tác điều hành ngân sách ở địa phương, gây khó khăn cho công tác thu hồi vốn tạm ứng trên địa bàn tỉnh ta. Một số dự án mặc dù KBNN tỉnh đã nhiều lần đôn đốc nhưng đến nay vẫn còn dư tạm ứng lớn, kéo dài nhiều năm như dự án Bệnh viện Đa khoa quy mô 700 giường tỉnh, dự án di dân khẩn cấp vùng sạt lở ở xã Phương Định (Trực Ninh), dự án nâng cấp đê kè xung yếu tỉnh Nam Định… Hiện tại, KBNN tỉnh đã phân loại các nguyên nhân dẫn đến việc nợ tạm ứng còn tồn đọng cần giải quyết. Theo đó, có 2 nguyên nhân chính được chỉ ra: Một là đối với tạm ứng vốn đền bù giải phóng mặt bằng, trong quá trình thực hiện, nhân dân không đồng tình với mức đền bù nên chưa chịu nhận tiền. Hai là đối với nhóm dự án đầu tư XDCB, có một số dự án do bị đình chỉ, giãn tiến độ hoặc dừng theo quyết định của cấp có thẩm quyền, tuy nhiên, không được chủ đầu tư hoàn chỉnh thủ tục quyết toán khối lượng dang dở, phân định trách nhiệm rõ ràng nên việc tồn đọng kéo dài nhiều năm. Hơn nữa, các ban quản lý dự án thường được chủ đầu tư giao nhiều dự án khác nhau, trong khi tính chất, thời lượng xử lý các nguồn vốn phức tạp nên chậm làm thủ tục thanh toán thu hồi tạm ứng. Một số dự án giao cho nhà thầu thi công thiếu năng lực dẫn đến phải thay thế nhà thầu phụ…
 |
| Thi công dự án đường Trần Thánh Tông (TP Nam Định). |
Từ việc phân tích rõ các nguyên nhân, định kỳ hằng quý KBNN tỉnh tổ chức tọa đàm với chủ đầu tư, chủ dự án, nhất là những dự án chưa giải ngân, dự án có tỷ lệ giải ngân thấp (30%), các dự án để tồn đọng vốn tạm ứng kéo dài, dự án còn vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng để trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải ngân vốn đầu tư XDCB, đẩy nhanh tiến độ giải ngân, nắm bắt kịp thời các khó khăn, đề xuất tham mưu báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định. Hằng tháng, KBNN tỉnh công bố công khai danh sách tiến độ giải ngân của các dự án tại trụ sở nhằm giúp cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vị có liên quan kịp thời nắm bắt tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB năm 2016 thuộc phạm vi quản lý để có biện pháp chỉ đạo và triển khai thực hiện kế hoạch vốn được giao đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư. Theo đồng chí Ninh Văn Kha, Trưởng Phòng Kiểm soát chi (KBNN tỉnh) cho biết: KBNN tỉnh quan tâm chỉ đạo các đơn vị bám sát Nghị quyết 60/NQ-CP ngày 8-7-2016 của Thủ tướng Chính phủ về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016. Trong đó, quy định rõ đến ngày 30-9-2016, trường hợp các bộ, ngành, địa phương giải ngân dưới 50% kế hoạch vốn năm 2016, bắt buộc phải điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016. Đối với các dự án đến ngày 30-9-2016 giải ngân dưới 30% kế hoạch vốn năm 2016, kiên quyết không bố trí kế hoạch năm 2017 để tập trung thực hiện hết số vốn kế hoạch năm 2016, kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017. Theo số liệu thống kê của KBNN tỉnh, số dư hoàn ứng đến ngày 31-12-2016 là 311 tỷ 952 triệu đồng, phát sinh tạm ứng trong năm 2016 là 209 tỷ 485 triệu đồng. Tính đến ngày 31-12-2016, toàn tỉnh đã giải ngân được 3.319 tỷ 504 triệu đồng.
Thời gian tới, KBNN tỉnh sẽ tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành; các chủ đầu tư tập trung xử lý thu hồi dứt điểm những dự án đã tạm ứng vốn quá thời hạn quy định. Đồng thời chấp hành và thực hiện nghiêm chế độ quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính về tăng cường công tác quản lý tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn ngân sách Nhà nước. Đối với các dự án dư tạm ứng đền bù giải phóng mặt bằng quá thời hạn 1 năm kể từ ngày chuyển tiền về tài khoản tiền gửi của chủ đầu tư mà chưa thực hiện chi trả cho người thụ hưởng, KBNN tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư hoàn trả vốn tạm ứng cho ngân sách Nhà nước. Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn của KBNN tỉnh tiếp tục đôn đốc các khoản tạm ứng vốn đến kỳ hạn hoàn ứng theo quy định, phấn đấu cuối năm giảm dần tỷ lệ tạm ứng vốn theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và KBNN Trung ương. Đối với các trường hợp không hoàn ứng theo cam kết, chủ đầu tư và Ban quản lý dự án phải trả lời bằng văn bản để UBND tỉnh xem xét, xử lý và đề nghị KBNN tạm dừng việc cấp kinh phí hoạt động cho Ban quản lý./.
Bài và ảnh:
Đức Toàn
