Thủ tục hành chính là yếu tố được các nhà đầu tư đặc biệt quan tâm khi về địa phương tìm hiểu môi trường đầu tư. Vì vậy, bên cạnh các cơ chế khuyến khích đầu tư, tỉnh ta đã đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đầu tư tạo ra môi trường hấp dẫn các nhà đầu tư.
Không ngừng cải cách về thủ tục
Thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2001-2010 do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, công tác CCHC trong lĩnh vực đầu tư là một trong những nội dung tỉnh ta triển khai sớm và đạt kết quả cao. Đến nay, tỉnh ta đã có 10 lĩnh vực ưu đãi đầu tư và các mức ưu đãi đầu tư về thuế, tiền thuê đất, hỗ trợ kinh phí xây dựng hạ tầng, đề ra danh mục cụ thể 35 dự án kêu gọi đầu tư tại tỉnh với mức vốn thu hút lên tới trên 1 tỷ USD. Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 181/2003/TTg ngày 4-9-2003 về thực hiện cơ chế “một cửa”, tỉnh ta là địa phương dẫn đầu trong cả nước về tiến độ, chất lượng triển khai các mô hình một cửa ở tất cả các cấp, ngành, địa phương. Trong đó, mô hình “một cửa” của Thành phố Nam Định được nhiều tỉnh, thành trong cả nước về tham quan, học hỏi kinh nghiệm thực hiện. Việc công khai, minh bạch các thủ tục và trình tự, thời gian giải quyết thủ tục đã tạo nhiều thuận lợi, tiết kiệm thời gian, chi phí cho các nhà đầu tư trong hoạt động tại địa bàn tỉnh. Trong kết quả chung CCHC, công tác CCHC trong lĩnh vực đầu tư được tập trung thực hiện, thể hiện quyết tâm “trải thảm đỏ” của tỉnh đối với các nhà đầu tư. Trung tâm “một cửa” của Sở KH và ĐT là một trong các trung tâm hoạt động sớm nhất trong khối các sở, ngành của tỉnh với nhiệm vụ trọng tâm là cấp giấy phép kinh doanh và giải quyết các thủ tục đầu tư. Trung tâm “một cửa” của Sở KH và ĐT là trung tâm "một cửa" đầu tiên (từ 1-1-2009) và duy nhất đến nay của tỉnh thực hiện liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Khi đăng ký kinh doanh, các doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện chỉ đến trung tâm làm thủ tục một lần và lần sau đến nhận kết quả. Trung tâm có trách nhiệm liên hệ, hoàn thiện thủ tục ở các cơ quan chức năng liên quan khác. Từ sự thuận lợi này, số lượng doanh nghiệp vào đầu tư tại tỉnh ta đã tăng nhanh. Trong 6 tháng đầu năm 2011, tại Trung tâm đã cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho 280 doanh nghiệp và 19 chi nhánh, với tổng vốn 1.210 tỷ đồng, nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh lên 3.948 doanh nghiệp với tổng vốn 41.150 tỷ đồng. Bên cạnh đó, hệ thống thủ tục được niêm yết công khai tại trung tâm và được đăng tải đầy đủ trên mạng internet để người dân, tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu có thể tìm hiểu. UBND tỉnh và tại Sở Nội vụ thiết lập đường dây nóng để giải đáp thắc mắc, tháo gỡ khó khăn ngay cho người làm thủ tục. Chị Nguyễn Thị Nga, Phó giám đốc Cty TNHH D&J cho biết: Từ năm 2009 đến nay Cty mở nhiều chi nhánh, vệ tinh ở các tỉnh lân cận. Thực tế đi làm thủ tục ở các tỉnh cho thấy, tại tỉnh Nam Định công việc này được giải quyết rất nhanh và đơn giản. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, trong khi tỉnh không ngừng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thì một số dự án trong quá trình triển khai không thực hiện đúng như nội dung đăng ký ban đầu, một số chủ đầu tư không chấp hành chế độ báo cáo theo quy định. Những hạn chế này cần phải được khắc phục vì lợi ích của tỉnh và của chính các nhà đầu tư.
Bước đột phá trong thu hút đầu tư
Đến tháng 7-2011, trên địa bàn tỉnh đã có 269 dự án với tổng số vốn lên tới hơn 52 nghìn tỷ đồng và gần 90 triệu USD. Để đạt được điều đó, trong nhiều nguyên nhân có sự góp phần hữu hiệu của công tác CCHC, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đầu tư. Đồng chí Nguyễn Quốc Khánh, Phó Giám đốc Sở KH và ĐT cho biết: Cùng với việc tập trung chỉ đạo CCHC của tỉnh, ngành KH và ĐT đã có những bước đột phá về giải quyết thủ tục đầu tư. Thực hiện Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hoá thủ tục hành chính, ngành đã rà soát, thống kê tổng số 211 thủ tục hành chính hiện hành. Ngay sau đó, toàn ngành, ở từng khâu, từng bộ phận liên quan thực hiện đánh giá các thủ tục có hiệu quả và tác động như thế nào đến nhà đầu tư, tham vấn trực tiếp doanh nghiệp, nhà đầu tư về từng thủ tục…; từ đó đã mạnh dạn kiến nghị giữ nguyên 104 thủ tục, thực hiện đơn giản hóa tới 107 thủ tục, bằng 51% số thủ tục được đơn giản hóa, cao hơn 21% so với yêu cầu của Chính phủ. Đến nay, kết quả đơn giản hóa thủ tục này nhận được sự đồng tình cao của doanh nghiệp, nhà đầu tư.
Xác định thu hút đầu tư vẫn có ý nghĩa then chốt và đóng vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngày 13-7-2011, đồng chí Nguyễn Văn Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã tổ chức họp với các ngành chức năng của tỉnh với chủ trương, quyết tâm phải cải cách hơn và tạo thuận lợi hơn nữa cho các nhà đầu tư. Tại cuộc họp, thông qua rà soát thực tế giải quyết các thủ tục hiện nay, tỉnh ta đã đưa ra quyết định mang tính đột phá về thời gian giải quyết trong tất cả các lĩnh vực thủ tục đầu tư. Cụ thể, rút ngắn thời gian thẩm định chủ trương đầu tư từ 30 ngày (tính theo ngày làm việc) theo quy định xuống còn 15 ngày. Rút ngắn thời gian về thẩm định dự án đầu tư nhóm A từ 40 ngày xuống còn 30 ngày, nhóm B từ 30 ngày xuống còn 15 ngày, nhóm C từ 20 ngày xuống còn 10 ngày. Rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo kinh tế, kỹ thuật từ 15 ngày xuống còn 10 ngày. Thời gian giải quyết thủ tục thẩm định kế hoạch đấu thầu theo quy định là 20 ngày đã được tỉnh rút ngắn xuống còn 10 ngày, nay tiếp tục được rút ngắn xuống còn 5 ngày. Với mức rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục khoảng 50%, tỉnh ta dẫn đầu toàn quốc về rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đầu tư. Cũng tại cuộc họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã đưa ra các quyết định mang tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư vào tỉnh: Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước thực hiện công khai thủ tục, công khai thời gian thực hiện thanh toán vốn đầu tư. Yêu cầu các ngành vận dụng cơ chế, chính sách, tạo điều kiện thanh toán vốn đầu tư cho các dự án khởi công mới trong năm 2011 để giảm khó khăn cho doanh nghiệp. Yêu cầu các ngành chức năng phối hợp tạo điều kiện giúp đỡ, nâng cao chất lượng hoạt động của các chủ đầu tư, nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh…
Với việc tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh cải cách thủ tục, tạo thuận lợi tối đa về môi trường cho nhà đầu tư đến tỉnh, trong đó điểm nhấn là những đột phá nêu trên, chắc chắn trong thời gian tới sẽ tạo ra những hiệu ứng cụ thể trong thu hút đầu tư của tỉnh./.
Hoàng Long
