Ngày 23-1-2018, Đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh đã tổ chức giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2011-2016 trên địa bàn tỉnh Nam Định” tại Cty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Nam Định và Cty TNHH một thành viên Khai thác công trình thủy lợi (KTCTTL) Xuân Thủy. Tham gia đoàn giám sát có các đồng chí: Nguyễn Văn Pha, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội; Trương Anh Tuấn, TUV, Phó trưởng đoàn Đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh; lãnh đạo Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh, Sở Tài chính, Sở KH và ĐT, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh.
Cty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Nam Định là đơn vị 100% vốn Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh Nam Định, có nhiệm vụ hoạt động kinh doanh xổ số trên địa bàn tỉnh Nam Định với cơ cấu nguồn vốn tại doanh nghiệp tại thời điểm 31-12-2016 là 24.345 triệu đồng và vốn khác (quỹ đầu tư phát triển) tại cùng thời điểm trên là 2.143 triệu đồng. Giai đoạn 2011-2016, Cty thực hiện đúng chế độ quản lý sử dụng vốn, tài sản, phân phối lợi nhuận, chế độ quản lý tài chính khác theo quy định của pháp luật. Vốn đầu tư của Nhà nước tại Cty được bảo toàn và phát triển. Năm 2017, tổng doanh thu của Cty đạt 136 tỷ đồng, nộp ngân sách Nhà nước 30 tỷ đồng. Bên cạnh đó, đơn vị thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm quản lý của địa phương trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp và vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp.
Cty TNHH một thành viên KTCTTL Xuân Thủy có nhiệm vụ đảm nhận việc tưới tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp của 39 xã và 3 thị trấn thuộc hai huyện Giao Thủy và Xuân Trường. Tài sản của Cty bao gồm hệ thống trụ sở văn phòng Cty; văn phòng các cụm thủy nông và hệ thống các công trình thủy lợi bao gồm các cống, đập, kênh mương thuộc phạm vi quản lý trên hệ thống thủy nông Xuân Thủy. Tổng số vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp được sử dụng theo giấy phép đăng ký kinh doanh tại thời điểm 31-12-2015 là 741.739 triệu đồng. Trong quá trình quản lý và sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2011-2016, Cty đã thực hiện nghiêm việc công khai, giám sát tài chính, quản lý và sử dụng tài sản. Việc sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Đồng thời tiết kiệm các khoản chi thường xuyên dành để tu bổ sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi phục vụ sản xuất. Hằng năm, mức kinh phí dành cho tu bổ sửa chữa công trình đều lớn hơn 50% kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí. Ngoài ra đơn vị còn nhận thầu thi công xây lắp, tư vấn thiết kế, giám sát các công trình xây dựng cơ bản hoạt động hiệu quả tạo thêm thu nhập cho cán bộ, công nhân viên và tăng lợi nhuận cho Cty. Mọi nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước và người lao động được Cty thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
Để hoàn thiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp, thời gian tới, Cty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Nam Định kiến nghị với Bộ Tài chính điều chỉnh một số quy định liên quan đến Thông tư 75/21013/TT-BTC như: Đối với loại hình xổ số truyền thống, tỷ lệ trả thưởng tối đa là 55% trên tổng giá trị xổ số phát hành thay vì tỷ lệ trả thưởng tối đa là 50% trên tổng giá trị vé số phát hành như hiện nay nhằm giúp các doanh nghiệp xổ số linh hoạt hơn trong xây dựng cơ cấu giải thưởng. Quy định chung cho loại hình xổ số lô tô là loại hình xổ số lô tô thủ công, thay vì quy định cụ thể 6 loại sản phẩm đối với loại hình xổ số lô tô thủ công như hiện nay để doanh nghiệp xổ số căn cứ trên quy định về xổ số lô tô thủ công và tỷ lệ trả thưởng kế hoạch để chủ động, linh hoạt trong nghiên cứu và phát hành sản phẩm. Cho phép các Cty xổ số được in mệnh giá vé xổ số lô tô mệnh giá 20 nghìn đồng cho một lần tham gia dự thưởng và tổng giá trị trên tờ vé tối đa là 100 nghìn đồng cho nhiều lần dự thưởng. Tỉnh nên phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi từ nguồn thu xổ số cho các huyện và thành phố. Cty TNHH một thành viên KTCTTL Xuân Thủy kiến nghị Bộ NN và PTNT sớm thay thế Quyết định số 211/QĐ-BNN-QLN ngày 19-12-1998 của Bộ NN và PTNT về quy định chế độ sử dụng chi phí cho sửa chữa thường xuyên tài sản cố định của doanh nghiệp KTCTTL. Ủy quyền cho các Cty TNHH một thành viên KTCTTL được phê duyệt các hạng mục công trình có giá trị đến 1 tỷ đồng (hiện nay Cty chỉ được phép phê duyệt dưới 500 triệu đồng) góp phần đơn giản hóa các thủ tục trình duyệt, tăng tính chủ động trong công tác tu bổ sửa chữa các công trình, gắn trách nhiệm của Cty đối với chủ sở hữu trước pháp luật. Tỉnh bổ sung thêm nguồn cấp bù thủy lợi phí cho phần diện tích ngoài tưới tiêu cho nông nghiệp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về đê điều, pháp luật về quản lý khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi. Đồng thời chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng phương án xử lý các trường hợp vi phạm công trình thủy lợi để áp dụng cho các địa phương trong tỉnh xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật…
Tại các buổi giám sát, các thành viên Đoàn giám sát và lãnh đạo các doanh nghiệp thảo luận, làm rõ thêm một số vấn đề: Việc triển khai, tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp. Vai trò, trách nhiệm quản lý của địa phương và các tổ chức Đảng, đoàn thể trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp. Việc thực hiện chế độ cho người lao động, đầu tư cơ sở vật chất, cơ cấu phân bổ lợi nhuận và mở rộng các loại hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp…
Đoàn giám sát đã tiếp thu các ý kiến của các đại biểu, kiến nghị của doanh nghiệp để kiến nghị UBND tỉnh, các cơ quan chức năng và trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét giải quyết./.
Văn Trọng
