Chiều 6-1-2017, Bộ Tài chính đã tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc đánh giá công tác thực hiện nhiệm vụ tài chính, ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2016, triển khai nhiệm vụ năm 2017. Dự hội nghị có Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc và các đồng chí: Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ; Đinh Tiến Dũng, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tài chính; đại diện một số bộ, ban, ngành Trung ương. Dự hội nghị tại điểm cầu tỉnh ta có đồng chí Ngô Gia Tự, Ủy viên Ban TVTU, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; lãnh đạo một số sở, ban, ngành của tỉnh.
Năm 2016, ngành Tài chính đã cơ bản đạt và vượt chỉ tiêu dự toán Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao, góp phần hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Ngay từ đầu năm Bộ Tài chính đã chủ động xây dựng các kịch bản điều hành NSNN; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 22/CT-TTg về tăng cường chỉ đạo điều hành nhiệm vụ tài chính, NSNN năm 2016; trong đó yêu cầu phấn đấu hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu NSNN; quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; giữ bội chi NSNN trong phạm vi dự toán Quốc hội quyết định. Kết quả thu ngân sách đến ngày 31-12-2016 ước đạt khoảng 1.094 nghìn tỷ đồng, vượt 79,6 nghìn tỷ đồng (tương đương 7,8%) so với dự toán, tăng thêm 55 nghìn tỷ đồng so báo cáo Quốc hội. Trong đó, thu ngân sách địa phương đạt 118,6% dự toán (tương ứng vượt 77,8 nghìn tỷ đồng); hầu hết các địa phương đều thu đạt và vượt dự toán được giao; thu ngân sách Trung ương không kể ghi thu, ghi chi viện trợ cho các dự án cơ bản đạt dự toán. Về chi NSNN, mặc dù có thời điểm nguồn thu ngân sách tập trung chậm nhưng vẫn đảm bảo chi theo đúng dự toán, đáp ứng yêu cầu triển khai thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị của các đơn vị sử dụng ngân sách. Các bộ, ngành, địa phương đã nghiêm túc tổ chức triển khai các giải pháp đề ra, chi trong phạm vi dự toán được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quy định… Ước đến hết năm 2016, công tác giải ngân nguồn vốn NSNN mới đạt khoảng 80% dự toán, vốn trái phiếu Chính phủ ước đạt 55,2% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao. Hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Bộ Tài chính đã trình 119 đề án, trong đó có 62 đề án đã được ký ban hành; thành lập Tổ công tác và ban hành quy chế theo dõi, đánh giá, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao; ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP của Chính phủ với 73 giải pháp cụ thể, trọng tâm là lĩnh vực thuế, hải quan; rà soát, chuẩn hóa 908 thủ tục hành chính; ban hành 29 quyết định công bố công khai các thủ tục hành chính và cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính. Tích cực đẩy mạnh tái cơ cấu đầu tư công, tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước và thị trường tài chính. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả, kiểm soát lạm phát. Tích cực triển khai công tác huy động vốn; tăng cường quản lý nợ công chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay. Tiếp tục đổi mới cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, đã thực hiện chi trả đầy đủ, kịp thời theo tiến độ các khoản kinh phí đã bố trí trong dự toán cho các đối tượng chính sách. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính, ngân sách. Thanh tra Bộ Tài chính và các đơn vị thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ đã thực hiện khoảng 95 nghìn cuộc thanh tra, kiểm tra; thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế gần 930 nghìn hồ sơ. Qua đó đã phát hiện và kiến nghị xử lý về tài chính gần 35 nghìn tỷ đồng; trong đó kiến nghị thu nộp ngân sách 26,7 nghìn tỷ đồng… Tích cực tham gia các hoạt động hợp tác tài chính khu vực, quốc tế; hoàn tất quá trình đàm phán để ký kết Hiệp định TPP, kết thúc đàm phán Hiệp định Việt Nam - EU…
Trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 và dự báo bối cảnh kinh tế thế giới, trong nước, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua dự toán thu cân đối NSNN năm 2017 là 1,21 triệu tỷ đồng. Trong đó dự toán thu nội địa 990 nghìn tỷ đồng; dự toán thu dầu thô 38 nghìn tỷ đồng; dự toán thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 180 nghìn tỷ đồng. Dự toán chi NSNN là 1,39 triệu tỷ đồng. Trong đó dự toán chi đầu tư phát triển NSNN là 357 nghìn tỷ đồng; dự toán chi thường xuyên NSNN là 896 nghìn tỷ đồng; dự toán chi trả nợ lãi là 99 nghìn tỷ đồng. Dự toán bội chi NSNN là 178 nghìn tỷ đồng. Nhiệm vụ huy động trong năm 2017 là 340 nghìn tỷ đồng, trong đó để bù đắp bội chi 184 nghìn tỷ đồng, để trả nợ gốc 156 nghìn tỷ đồng… Để bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ tài chính, NSNN năm 2017, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành, địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2017 theo nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ. Trong đó tập trung tổ chức triển khai thực hiện tốt Luật NSNN năm 2015; các nghị quyết của Quốc hội, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020. Thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, phối hợp đồng bộ với chính sách tiền tệ nhằm hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Triển khai quyết liệt công tác thu NSNN, quyết tâm thu đạt và vượt dự toán Quốc hội quyết. Tổ chức điều hành, quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định, chống lãng phí; nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN; chỉ đề xuất ban hành chính sách làm tăng chi NSNN khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Tăng cường công tác quản lý giá, thị trường, góp phần kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phát luật về quản lý giá; quản lý giá theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đối với các mặt hàng quan trọng, Nhà nước còn định giá, bình ổn giá. Đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước; triển khai các giải pháp thúc đẩy phát triển đồng bộ thị trường tài chính, thị trường chứng khoán, bảo hiểm, hoạt động đặt cược, casino, trò chơi có thưởng. Đẩy mạnh đổi mới cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp công, giá dịch vụ công. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Chủ động hợp tác, hội nhập tài chính quốc tế. Chủ động điều hành ngân sách trong dịp Tết Nguyên đán Đinh Dậu và xử lý tiếp các nhiệm vụ năm 2016.
Phát biểu tại hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đánh giá, năm 2016 là năm thắng lợi của ngành Tài chính, thu ngân sách Trung ương vượt 7,8% dự toán. Thủ tướng đánh giá cao hai thành phố lớn: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và các tập đoàn đã có nhiều cố gắng để đóng góp vào ngân sách Trung ương. Tuy vậy, Thủ tướng cũng nêu một số hạn chế, yếu kém của ngành Tài chính. Về nhiệm vụ năm 2017, Thủ tướng nêu rõ, Bộ Tài chính phải nỗ lực thực hiện tốt các công cụ chính sách tài khóa để giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa phải có cải cách đột phá trong thu, chi ngân sách để giảm bội chi, kiểm soát chặt nợ công, bảo đảm khả năng trả nợ, đồng thời góp phần đạt mục tiêu tăng trưởng đề ra. Để làm được điều đó, Thủ tướng chỉ đạo ngành Tài chính cần quán triệt các Nghị quyết của Trung ương, của Quốc hội và Chính phủ về chủ trương, giải pháp cân đối NSNN, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững, trong đó có Nghị quyết 01 của Chính phủ mới được ban hành. Ngành Tài chính cần phối hợp các cơ quan liên quan, nhất là Ngân hàng Nhà nước, Bộ KH và ĐT để thực hiện đồng bộ, chặt chẽ chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa nhằm tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra. Ngành Tài chính cần coi tái cơ cấu tài chính công là nhiệm vụ quan trọng, phải được ưu tiên thực hiện; phải nghiên cứu tái cơ cấu ngân sách song song với cải cách toàn diện quản lý ngân sách, cần có tư duy mới và thay đổi căn bản cách tiếp cận với phương thức quản lý Nhà nước. Trong việc sử dụng ngân sách, cần điều hành theo hướng khuyến khích tính năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các địa phương trong thực hiện các mục tiêu xã hội, phục vụ người dân, doanh nghiệp và tiến tới loại bỏ tư duy kinh tế kiểu cào bằng, bình quân chủ nghĩa trong phân bổ nguồn lực tài chính công, quy trách nhiệm cụ thể cho người đứng đầu mỗi bộ, ngành, địa phương.
Về thu ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo quyết liệt thực hiện công tác thu, tiếp tục mở rộng cơ sở thuế, kiểm soát chặt chẽ kê khai giá tính thuế nhập khẩu, rà soát, nắm chắc nguồn thu trên địa bàn, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản phát sinh theo quy định; siết chặt công tác quản lý, thu hồi nợ đọng thuế, kiểm tra giám sát các hình thức gian lận thương mại, chuyển giá. Rà soát hủy bỏ, chấn chỉnh việc lạm thu các khoản đóng góp ở cơ sở gây bức xúc trong xã hội. Nghiên cứu phương án để có chính sách thuế hợp lý với 3,6 triệu hộ kinh doanh. Về chi ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo trong điều hành cũng cần hết sức chặt chẽ, quán triệt tinh thần triệt để tiết kiệm, chống xa hoa, lãng phí, phô trương hình thức, cắt giảm các khoản chi hội nghị, hội thảo, chi mua sắm tài sản đắt tiền. Cùng với đó là đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; giảm và bán toàn bộ vốn Nhà nước ở các doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối theo nguyên tắc thị trường./.
Văn Đại
