Ngày 27-3-2015, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổ chức hội nghị lấy ý kiến các vị đại biểu Quốc hội, các cơ quan hữu quan góp ý xây dựng các dự thảo: Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi) và Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi). Đồng chí Nguyễn Anh Sơn, TUV, Phó Trưởng đoàn Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh chủ trì hội nghị.
Dự thảo Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi) gồm 8 chương, 41 điều, tăng 4 chương, 23 điều so với Luật MTTQ Việt Nam hiện hành. Tại hội nghị, nhiều ý kiến nhất trí với việc sửa đổi, bổ sung Luật MTTQ Việt Nam là cần thiết, đáp ứng yêu cầu tiếp tục mở rộng về tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động của MTTQ Việt Nam trong thời kỳ mới nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Tuy nhiên, nhiều ý kiến đề nghị Dự thảo Luật cần quy định rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ MTTQ Việt Nam. Cụ thể, tại điều 6 cần có quy định cụ thể trong Luật về Ban công tác Mặt trận. Vì hiện nay, Ban công tác Mặt trận được tổ chức hoạt động rộng khắp ở địa bàn dân cư. Đây là tổ chức đang triển khai thực hiện nhiều hoạt động Mặt trận ở cơ sở. Do đó, việc luật hóa mô hình này trong Dự thảo Luật sẽ tạo cơ sở pháp lý để đổi mới phương thức công tác Mặt trận trong giai đoạn hiện nay theo phương châm hướng về cơ sở, tới khu dân cư. Tại điều 8 nên bỏ khoản 5 vì quy định còn chung chung, không mang tính ràng buộc trách nhiệm giữa MTTQ Việt Nam với nhân dân và bổ sung thêm khoản quy định MTTQ Việt Nam thông qua các thành viên, các cá nhân tiêu biểu và các hình thức khác để tập hợp ý kiến, kiến nghị, tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Điều 29 cần quy định rõ hơn quyền, trách nhiệm của MTTQ Việt Nam trong hoạt động giám sát cũng như quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chịu sự giám sát để tránh trùng lặp với hoạt động giám sát của cơ quan dân cử. Khoản 4, điều 33 không nên quy định việc thống nhất giữa MTTQ Việt Nam và các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về danh mục dự thảo các văn bản cần phản biện xã hội hằng năm mà thực hiện phản biện theo quy định của Đảng và cần bổ sung thêm khoản quy định về các điều kiện phục vụ phản biện… Ngoài ra, nhiều ý kiến đại biểu đề nghị Dự thảo Luật cần bổ sung thêm các chương, điều, khoản quy định về nhiệm vụ của MTTQ tham gia xây dựng Đảng và vị trí của MTTQ đối với các tổ chức thành viên.
Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) gồm 7 chương, 76 điều. Góp ý vào Dự án Luật, các đại biểu tập trung làm rõ một số nội dung như: Nguyên tắc cân đối ngân sách Nhà nước; Nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước; nghĩa vụ, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đối với ngân sách Nhà nước; lập dự toán ngân sách Nhà nước… Trong đó, tại khoản 2, điều 9 về quy định ngân sách Trung ương đảm bảo 100% cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại… nên sửa lại cho phù hợp với khoản 1, điều 38 về nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương hỗ trợ cơ sở vật chất quốc phòng, an ninh. Khoản 2, điều 10 quy định dự phòng ngân sách chi cho phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh… nên bổ sung thêm ý và nhiệm vụ cần thiết khác. Các điều 16, 17, 19, 30 cần bổ sung thêm các khoản quy định cụ thể đối với kế hoạch tài chính - ngân sách Nhà nước 3 năm, kế hoạch tài chính - ngân sách Nhà nước 5 năm; quyền hạn của Quốc hội trong việc quyết định kế hoạch tài chính - ngân sách Nhà nước 3 năm; nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp tỉnh trong việc quyết định ngân sách Nhà nước 3 năm… Bổ sung thêm chương quy định về công tác thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và trách nhiệm của tập thể, cá nhân ở mỗi cấp liên quan đến việc thực hiện ngân sách Nhà nước...
Những ý kiến đóng góp của đại biểu vào các Dự thảo Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi) và Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) sẽ được Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổng hợp gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, hoàn chỉnh, trình Quốc hội thông qua./.
Trần Văn Trọng
