Năm 2011, trong điều kiện có nhiều khó khăn (lạm phát cao, thời tiết khắc nghiệt, bệnh dịch...) nhưng dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, các cấp các ngành đã có nhiều nỗ lực triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của HĐND tỉnh và đã hoàn thành thắng lợi kế hoạch đề ra.
 |
I. THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KT-XH NĂM 2011:
1. Tổng sản phẩm trong tỉnh GDP (theo giá so sánh) ước đạt 11.725 tỷ đồng, tăng 12,1% so cùng kỳ. GDP bình quân đầu người (giá hiện hành) ước đạt 19,2 triệu đồng.
2. Sản xuất nông nghiệp, tài nguyên môi trường:
a) Tuy gặp nhiều khó khăn, do thời tiết khô hạn, rét hại kéo dài ở vụ Xuân, mưa lớn kết hợp với gió mùa vào đúng thời kỳ lúa mùa trỗ nhưng nhờ chủ động trong công tác thuỷ nông nên sản xuất nông - lâm nghiệp cơ bản đảm bảo ổn định và phát triển. Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản (giá so sánh) ước đạt 4.592 tỷ đồng, tăng 3,1% so với năm 2010. Giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác ước đạt 78 triệu đồng.
- Tổng diện tích gieo trồng cả năm là 197.455ha, tăng 224ha so năm 2010. Tổng sản lượng lương thực đạt 959,5 ngàn tấn, bằng 101% so với kế hoạch; trong đó thóc 938,5 ngàn tấn, giảm 1,4% so với 2010. Vụ đông gieo trồng trên 15.000ha (tương đương năm 2010).
- Chăn nuôi tiếp tục phát triển. Đã triển khai đồng bộ các biện pháp cấp bách phòng chống dịch cúm gia cầm, dịch tai xanh, không để lây lan. Sản lượng thịt hơi xuất chuồng các loại ước 131,7 ngàn tấn, tăng 4,3%; trong đó sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng đạt 115 ngàn tấn, tăng 4,8% so với năm 2010.
- Tổng sản lượng thủy sản ước đạt 93,3 ngàn tấn, tăng 4,8% so với 2010 và bằng 101% kế hoạch, trong đó khai thác 40,1 ngàn tấn, nuôi trồng 53,2 ngàn tấn.
b) Triển khai tích cực nhiệm vụ PCLB, tìm kiếm cứu nạn. Chủ động phòng chống các cơn bão số 3 và số 5, hạn chế thấp nhất thiệt hại do mưa bão gây ra.
c) Hoàn thành đánh giá thực trạng nông thôn, đến nay cơ bản hoàn thành các quy hoạch cấp xã, xây dựng và tích cực triển khai đề án xây dựng NTM. Cùng với các nguồn vốn chương trình MTQG xây dựng NTM và tiết kiệm của tỉnh, UBND tỉnh đã bố trí hỗ trợ cho các xã, thị trấn đầu tư xây dựng NTM xấp xỉ 125,7 tỷ đồng.
Chỉ đạo và hướng dẫn các huyện, thành phố tiếp tục dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp thực hiện quy hoạch xây dựng NTM. Năm 2011 có 80 xã, thị trấn triển khai thực hiện dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp (kế hoạch là 30 xã).
d) Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của tỉnh. Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho 10 dự án đầu tư; đăng ký chủ nguồn chất thải nguy hại cho 93 cơ sở; hoàn thành đưa vào vận hành 38 bãi chôn lấp rác thải ở khu vực nông thôn. Xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2010-2015 và tầm nhìn đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh.
3. Công thương:
- Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh) ước đạt 12.231 tỷ đồng, tăng 21,5%. Trong đó công nghiệp Trung ương 1.538 tỷ đồng, tăng 12,4%; công nghiệp địa phương 9.712 tỷ đồng, tăng 23%; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 981 tỷ đồng, tăng 22% so với năm 2010.
- Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 14.672 tỷ đồng, tăng 22,1% so cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng cả năm khoảng 17,5% (không kể việc tăng học phí), cả nước tăng khoảng 18%.
- Giá trị hàng xuất khẩu ước đạt 322 triệu USD, tăng 27% so cùng kỳ; nhập khẩu ước đạt 268 triệu USD, tăng 29,7% so cùng kỳ.
4. Xây dựng, Đầu tư, Giao thông, Truyền thông và Điện lực:
- Xây dựng: Trung ương quy định và hướng dẫn việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Tiếp tục bán nhà ở thuộc SHNN đợt 53; triển khai thực hiện hỗ trợ người nghèo cải tạo nhà ở cho 1.717 hộ với tổng số 12,362 tỷ đồng.
- Tổng vốn đầu tư phát triển ước cả năm đạt 15,2 ngàn tỷ đồng, tăng 25% so cùng kỳ. Riêng vốn đầu tư thuộc NSNN do tỉnh quản lý là 3.439 tỷ đồng, bằng 22,6% tổng vốn đầu tư xã hội (trong đó tỉnh đã tiết kiệm chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư 377 tỷ đồng). Tạm đình hoãn 13 công trình trong kế hoạch năm 2011 với tổng mức đầu tư trên 750 tỷ đồng theo Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, điều chuyển 11,1 tỷ đồng đã bố trí cho các công trình cấp bách cần đẩy nhanh tiến độ.
Chỉ đạo quyết liệt và cơ bản hoàn thành công tác GPMB phục vụ thi công xây dựng các dự án, nhất là các dự án lớn như Khu công nghiệp Bảo Minh,... Đã cơ bản hoàn thành đưa vào sử dụng Quốc lộ 21 Nam Định - Thịnh Long, đường 490C từ cầu Đò Quan đến phà Thịnh Long, đường 480 (53A); đường Vàng (Nam Trực); cầu Nam Điền B; kè Nghĩa Phúc (giai đoạn 2); 10 công trình cải tạo, nâng cấp bệnh viện tuyến huyện (giai đoạn 1), 6 trung tâm y tế huyện, Trung tâm chữa bệnh giáo dục LĐXH Thành phố Nam Định...
Tích cực chuẩn bị các thủ tục đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ Đại hội thể thao toàn quốc lần thứ VII (năm 2014) tổ chức tại Nam Định. Ký thoả thuận hợp tác toàn diện phát triển kinh tế giữa tỉnh Nam Định và Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam (trước mắt triển khai nhà máy kéo sợi, nhà máy phân bón); Hoàn thành đề án thành lập Khu kinh tế Ninh Cơ trình Chính phủ, tích cực chuẩn bị các điều kiện cho nhà đầu tư xây dựng nhà máy Nhiệt điện tại Hải Hậu.
- Về giao thông vận tải: Khối lượng vận tải hàng hoá ước đạt 3.191 triệu tấn.km, tăng 10% so 2010; vận tải hành khách ước 1.149 triệu lượt người.km, tăng 14,2% so 2010. 10 tháng trên địa bàn tỉnh xảy ra 66 vụ tai nạn giao thông (giảm 3 vụ); làm 64 người chết (tăng 2 người) và 34 người bị thương (giảm 2 người).
- Doanh thu dịch vụ viễn thông đạt 785 tỷ đồng, tăng 14% và đạt 106% kế hoạch. Tổng thuê bao điện thoại trên mạng toàn tỉnh 2,5 triệu máy, mật độ trung bình 138 máy/100 dân. Duy trì hoạt động ổn định Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
- Sản lượng điện thương phẩm ước đạt 923 triệu KWh, tăng 15% cơ bản cấp điện ổn định cho sản xuất và các phụ tải chính.
5. Tài chính, ngân hàng :
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt trên 1.700 tỷ đồng, bằng 125% dự toán và tăng 26% so với năm 2010; tất cả các khoản thu đều đạt và vượt dự toán. Chi ngân sách ước đạt trên 7.557 tỷ đồng, tăng 22% so với 2010.
- Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn đến cuối tháng 10-2011 ước đạt 13.100 tỷ đồng, tăng 14,7% so với đầu năm; tổng dư nợ cho vay 17.700 tỷ đồng, tăng 10% so đầu năm, cơ cấu dư nợ tín dụng tiếp tục đảm bảo theo yêu cầu của Ngân hàng Nhà nước.
- Cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho 560 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 2.250 tỷ đồng, đưa tổng số doanh nghiệp trên địa bàn lên 4.400 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 35.150 tỷ đồng; thu hồi đăng ký kinh doanh của 391 doanh nghiệp, trong đó 378 doanh nghiệp giải thể hoặc phải thu hẹp lĩnh vực hoạt động.
6. Các lĩnh vực văn hoá, xã hội:
- Hoàn thành năm học 2010-2011 ở các cấp học, ngành học và tiếp tục giữ vị trí là tỉnh đứng đầu toàn quốc về kết quả thi tốt nghiệp THPT, tỷ lệ số học sinh đạt giải trong kỳ thi học sinh giỏi cấp quốc gia và kết quả thi vào các trường cao đẳng, đại học. Các trường đại học, cao đẳng, trung cấp trên địa bàn đã tổ chức thi tuyển, xét tuyển cho năm học mới với 24.400 chỉ tiêu.
- Về y tế, chủ động phòng chống dịch bệnh; chất lượng khám chữa bệnh từng bước được nâng cao. Công tác tiêm chủng được triển khai đầy đủ, kịp thời; công tác dân số kế hoạch hoá gia đình có nhiều cố gắng, tỷ lệ sinh giảm 0,02% (đạt kế hoạch).
- Đã tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, hoạt động văn hoá nghệ thuật chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị của tỉnh và của đất nước. Tổ chức các hoạt động kỷ niệm 100 năm ngày sinh đồng chí Lê Đức Thọ. Xây dựng kế hoạch và triển khai công tác chuẩn bị kỷ niệm 750 năm “Thiên Trường - Nam Định” và đón nhận quyết định công nhận Thành phố Nam Định trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2012. Duy trì phong trào thể dục thể thao quần chúng, và các hoạt động thể thao thành tích cao. Hoạt động xúc tiến du lịch được chú trọng, lượng khách tới các khu du lịch đạt gần 1,7 triệu lượt người, tăng 6,5% so với cùng kỳ. Doanh thu từ hoạt động du lịch đạt 220 tỷ đồng, đạt 104% so kế hoạch.
- Công tác giải quyết việc làm chuyển biến tích cực. Tổng số lao động được giải quyết việc làm mới ước 30 ngàn lượt người, trong đó xuất khẩu lao động 2.760 người. Triển khai tích cực chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Giải quyết kịp thời cho người có công và thân nhân người có công được hưởng các quyền lợi theo quy định. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội (trợ cấp thường xuyên và đột xuất, cấp thẻ BHYT, hỗ trợ tiền điện, tín dụng ưu đãi..., đã giảm nghèo tỷ lệ hộ nghèo còn 8,45%.
- Tổng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế các loại hình cả năm ước đạt 820 tỷ đồng.
- Hoạt động phát thanh, truyền hình từng bước có chuyển biến, bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương.
- Quản lý và triển khai thực hiện 27 nhiệm vụ KH và CN năm 2011, 24 nhiệm vụ KH và CN chuyển tiếp và 07 dự án thuộc chương trình nông thôn. Xây dựng “Quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ đến 2020”.
7. Công tác nội vụ:
- Lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn. Kiện toàn các chức danh HĐND tỉnh; UBND tỉnh khóa XVII nhiệm kỳ 2011-2016.
- Tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã và công chức, viên chức đảm bảo đúng quy định.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đã tổ chức 17 lớp với 2.768 học viên.
- Tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện rà soát các thủ tục hành chính đã được UBND tỉnh công bố và đã sửa đổi 221 thủ tục hành chính, bổ sung 70 thủ tục hành chính bãi bỏ 41 TTHC của 10 sở, ban, ngành của UBND tỉnh.
- Phát động phong trào thi đua năm 2011 và tổ chức thi đua hưởng ứng phong trào “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”. Phát động thi đua chào mừng kỷ niệm 750 năm Thiên Trường Nam Định và đón nhận quyết định công nhận Thành phố Nam Định là đô thị loại I.
- Về Tôn giáo: Tình hình các tôn giáo cơ bản ổn định, tuân thủ các quy định của pháp luật về hoạt động tôn giáo. Tuy nhiên vẫn còn một số vụ liên quan đến chuyển đổi, hiến, tặng quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở thờ tự không đúng với quy định của pháp luật.
8. Quốc phòng, An ninh, Nội chính:
- Hoàn thành chỉ tiêu giao quân năm 2011 cho các đơn vị nhận quân đảm bảo chất lượng, an toàn, đúng luật. Hoàn thành kế hoạch huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ đạt 92%, quân nhân dự bị đạt 55%. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh (ĐB-11) của Quân khu 3 tổ chức tại Nam Định.
- Tăng cường tấn công trấn áp tội phạm, nhất là tội phạm ma tuý. Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hoá, các ngày lễ, kỷ niệm lớn trong tỉnh. Triệt xoá 100 tụ điểm phức tạp về ma tuý; phát hiện, bắt giữ 906 vụ, 1.152 đối tượng; điều tra khám phá 372 vụ hình sự, đạt tỷ lệ 81,2%.
- Thực hiện kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đảm bảo các yêu cầu trợ giúp pháp lý của người dân, xử lý nhiều vướng mắc pháp luật phát sinh trong quản lý điều hành của chính quyền cơ sở. Công tác thi hành án dân sự có nhiều cố gắng, tổ chức thi hành xong 2.394 việc có điều kiện thi hành (đạt 83,3%).
- Đã tiến hành 208 cuộc thanh tra, đến nay đã xong 171 cuộc. Công tác tiếp dân được duy trì theo đúng quy định. Các địa phương, đơn vị trong tỉnh đã tiếp 4.245 lượt người đến khiếu nại, đề nghị (giảm 29 lượt); trong đó có 103 lượt đoàn đông người (giảm 15 lượt đoàn). Tiếp nhận và xử lý 2.089 đơn thư (tăng 395 đơn), phần lớn đều là các vụ việc cũ, liên quan đến đền bù, hỗ trợ khi thu hồi đất GPMB, đã giải quyết xong 150/197 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết, đạt 76%.
* Đánh giá chung:
Năm 2011, trong điều kiện phải thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, đồng thời phải chịu những tác động của biến đổi khí hậu ngày càng gay gắt nhưng toàn Đảng bộ, chính quyền, quân, dân và cộng đồng doanh nghiệp đã phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011; tất cả 15 chỉ tiêu kinh tế - xã hội đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Thu ngân sách nhà nước vượt cao và hoàn thành trước kế hoạch 4 tháng. Giáo dục đào tạo giữ vững vị trí trong tốp dẫn đầu toàn quốc. Công tác an sinh xã hội được quan tâm, các chế độ chính sách xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời; không để xảy ra dịch bệnh. Công tác quốc phòng an ninh được duy trì, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
- UBND tỉnh đã ban hành các kế hoạch thực hiện 7 Nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVIII, đồng thời tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp, các doanh nghiệp triển khai các nội dung kế hoạch đã được ban hành với quyết tâm đưa các nội dung Nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thành hiện thực.
- Tuy đã có cố gắng huy động được nhiều nguồn vốn nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu cho phát triển hạ tầng, tiến độ một số dự án quan trọng còn chậm.
- Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp còn chậm, tỷ lệ cơ giới hoá trong các khâu sản xuất nhất là khâu thu hoạch còn thấp; sản xuất vụ đông trên đất 2 lúa chậm được mở rộng (do vụ mùa chậm nên ảnh hưởng đến thực hiện sản xuất vụ đông).
- Lãi suất ngân hàng, giá điện, xăng dầu và một số nguyên liệu sản xuất tăng cao, gây khó khăn cho hoạt động các doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ phải thu hẹp sản xuất; định hướng về phát triển công nghiệp dược và công nghiệp hỗ trợ chưa được rõ nét.
- Tình trạng nợ, chậm đóng bảo hiểm xã hội vẫn còn diễn ra. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế còn thấp, đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là hộ nghèo gặp khó khăn.
- Công tác quản lý đất đai ở một số địa phương còn buông lỏng, tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án, địa phương còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu.
- Tội phạm hình sự, ma túy, môi trường còn diễn biến phức tạp. Tai nạn giao thông tuy có giảm nhưng chưa vững chắc.
III. NGUYÊN NHÂN NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG TỒN TẠI:
1. Nguyên nhân của những kết quả đạt được:
- Có sự đồng thuận trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng từ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đến các cấp, các ngành và cơ sở. Các cấp đã tập trung cao cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và chỉ đạo thực hiện ngay trong kế hoạch năm 2011; thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của Chính phủ và UBND tỉnh.
- Môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện, tinh giản thêm các thủ tục hành chính; tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp hoạt động.
- Có sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể nhân dân, nhất là cộng đồng doanh nghiệp đã cố gắng khắc phục khó khăn giữ được ổn định sản xuất, kinh doanh và việc làm cho người lao động.
2. Nguyên nhân những tồn tại:
a) Nguyên nhân chủ quan
- Công tác chỉ đạo, điều hành của một số lãnh đạo các cấp chưa thực sự quyết liệt, kịp thời, còn biểu hiện ngại việc khó; một bộ phận cán bộ, công chức còn thờ ơ với công việc trách nhiệm không cao. Tình trạng buông lỏng quản lý xuất hiện ở một số ngành, lĩnh vực.
- Sự phối hợp, hướng dẫn thực hiện của các sở, ngành đối với cơ sở, nhất là trong xây dựng nông thôn mới chưa chặt chẽ, kịp thời.
- Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ và nhân dân chưa tốt, nhất là trong thực hiện giải phóng mặt bằng và các quy định về an toàn giao thông, thậm chí cố tình vi phạm và chống đối người thi hành công vụ.
b) Nguyên nhân khách quan
- Do tác động nặng nề, phức tạp của khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu.
- Kinh tế vĩ mô có lúc chưa ổn định, lạm phát cao làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Tác động nặng nề của biến đổi khí hậu, thời tiết khắc nghiệt làm ảnh hướng lớn đến kinh tế - xã hội của tỉnh.
(Còn nữa)
[links()]
