Quản lý chất lượng xây dựng công trình là công tác quan trọng xuyên suốt toàn bộ một dự án, từ khâu thẩm định tư vấn thiết kế, dự toán, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công đến khi công trình hoàn thành và đưa vào sử dụng. Nhất là khi tốc độ xây dựng hạ tầng cơ sở, hạ tầng kỹ thuật gia tăng nhanh chóng để bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội hiện nay thì việc quản lý chất lượng công trình bảo đảm an toàn, mang tính bền vững càng trở lên cấp thiết. Vì thế, thời gian qua, Sở Xây dựng đã phối hợp cùng các ban, ngành chỉ đạo các phòng chuyên môn tăng cường kiểm soát về chất lượng xây dựng công trình toàn diện, đầy đủ trên mọi lĩnh vực quản lý.
Theo đánh giá của cơ quan chuyên môn, hiện tại, hệ thống cơ chế chính sách, pháp luật về đầu tư, quản lý chất lượng công trình xây dựng đã tương đối hoàn chỉnh để quản lý, kiểm soát các hoạt động đầu tư xây dựng; năng lực và sức cạnh tranh giữa các doanh nghiệp tham gia hoạt động xây dựng đã được nâng cao một bước. Đặc biệt với việc Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26-10-2016 của Bộ Xây dựng và Quyết định 39/2016/QĐ-UBND ngày 27-9-2016 của UBND tỉnh đã phân cấp mạnh mẽ về quản lý chất lượng công trình cho các địa phương góp phần giảm thiểu áp lực về mặt quản lý Nhà nước cho cấp tỉnh. Từ đầu năm đến nay Sở Xây dựng đã tiến hành thẩm định 48 hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình với tổng giá trị hơn 317 tỷ đồng. Qua thẩm định đã giảm dự toán còn 306 tỷ đồng, cắt giảm hơn 10 tỷ đồng (tương đương 3,38%) góp phần tiết kiệm ngân sách Nhà nước. Các chi phí bị yêu cầu cắt giảm ở các dự toán tập trung về phần phá dỡ tạm tính, điều chỉnh đơn giá một số loại vật liệu theo công bố giá mới; giảm khối lượng xử lý nền móng, điều chỉnh khối lượng thép móng, chi phí san lấp mặt bằng, chi phí quản lý dự án; điều chỉnh lại tỷ lệ biện pháp thi công máy… Công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình cũng được Sở quan tâm chỉ đạo triển khai toàn diện, theo đúng lộ trình kế hoạch. 5 tháng đầu năm 2017, Thanh tra sở đã triển khai 3 cuộc thanh tra theo kế hoạch gồm dự án cải tạo, nâng cấp nhà giảng đường A4 Trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định; cải tạo, nâng cấp mở rộng trụ sở UBND xã Nam Phong (TP Nam Định); xây dựng trụ sở làm việc Phòng Giao dịch Ngân hàng CSXH huyện Hải Hậu. Ngoài ra, Chi cục Giám định xây dựng tỉnh cũng đã tiến hành thẩm tra 72 hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, với tổng giá trị dự toán tư vấn lập là 57 tỷ 930 triệu động, qua thẩm tra đã cắt giảm được 2 tỷ 100 triệu đồng. Cùng với đó, Chi cục đôn đốc các chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng kiểm tra, rà soát chất lượng các công trình tháp ăng-ten thu phát sóng viễn thông trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Ban quản lý các KCN tỉnh, Phòng Công thương các huyện, Phòng Quản lý đô thị Thành phố Nam Định rà soát, cung cấp thông tin về các công trình xây dựng. Xây dựng và triển khai kế hoạch tổ chức Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động ngành Xây dựng lần thứ 1 năm 2017. Sau khi kiểm tra, thẩm định, Chi cục Giám định xây dựng tỉnh đã kịp thời ban hành văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của chủ đầu tư đảm bảo kế hoạch tiến độ dự án. Sắp tới, Chi cục sẽ phối hợp với các phòng nghiệp vụ của Sở tiến hành kiểm tra chất lượng thi công xây dựng và công tác an toàn lao động của doanh nghiệp đối với 2 công trình gồm xây dựng nhà đa năng, nhà công vụ, các hạng mục phụ trợ Trường THPT An Phúc (Hải Hậu) và xây dựng nhà đa năng, cải tạo lớp học và hạng mục phụ trợ Trường THPT C Hải Hậu.
 |
| Thi công trải thảm nền đường tại dự án xây dựng Khu đô thị Dệt may Nam Định (TP Nam Định). |
Tuy nhiên, công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình cũng còn gặp nhiều khó khăn trong đó có vướng mắc từ văn bản quy phạm pháp luật. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP và Thông tư số 26/2016/TT-BXD quy định chi phí cho việc kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng là một thành phần chi phí thuộc khoản mục chi phí khác và được dự tính trong tổng mức đầu tư xây dựng công trình nhưng chưa có hướng dẫn tính toán cụ thể. Do đó, Chi cục chưa có đủ cơ sở để thực hiện thu phí. Hiện, Chi cục đang đề nghị Sở kiến nghị Bộ Xây dựng yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn phải đưa chi phí trên vào dự toán, đồng thời cho phép tạm tính chi phí bằng 35% chi phí giám sát thi công xây dựng trong tổng mức đầu tư xây dựng công trình. Bên cạnh đó, các chủ đầu tư vẫn chưa thực sự quan tâm đến công tác báo cáo quản lý chất lượng công trình, báo cáo khởi công và nghiệm thu công trình còn nhiều thiết sót về hồ sơ, sửa chữa khắc phục còn chậm. Bên cạnh những yếu kém trong khâu thiết kế, khảo sát thì chất lượng thi công xây dựng và công tác quản lý chất lượng từ phía chủ đầu tư, ban quản lý dự án cũng còn nhiều bất cập. Trong đó, nhiều công trình sau khi khởi công, chủ đầu tư không thông báo về thời gian khởi công; thiếu kinh nghiệm trong kiểm tra năng lực của nhà thầu thi công so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng trước khi triển khai thi công. Cùng với đó, việc nhà thầu thi công ghi nhật ký không đầy đủ nội dung theo quy định; nghiệm thu vật liệu đầu vào, nghiệm thu hạng mục công việc khi chưa đủ căn cứ; tư vấn giám sát không lập sơ đồ tổ chức và đề cương giám sát theo quy định, không tổ chức khảo sát, giám sát xây dựng... đang gây những trở ngại nhất định trong công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng. Đơn vị tư vấn thiết kế chưa nắm bắt rõ ràng hướng dẫn về xác định chi phí bảo trì công trình. Công tác bảo trì công trình chưa được chủ đầu tư, chủ quản lý, sử dụng công trình triển khai đầy đủ trên thực tế. Việc hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật cũng gặp nhiều khó khăn do chủ đầu tư đối với mỗi loại công trình liên tục thay đổi.
Tỉnh ta đang tiến gần đến tỉnh NTM trong năm 2020 với đòi hỏi hạ tầng cơ sở phải hoàn thiện, đồng bộ hơn nữa nên công tác xây dựng luôn được coi trọng, đồng nghĩa với chất lượng công trình phải đảm bảo bền vững, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội lâu dài. Vì vậy, sắp tới, Sở Xây dựng sẽ tăng cường siết chặt quản lý chất lượng công trình thông qua công tác sát hạch, cấp chứng chỉ hành nghề, tiến hành kiểm tra các phòng thí nghiệm xây dựng LAS-XD và đơn vị tư vấn; chỉ đạo, hướng dẫn các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu thi công thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật./.
Bài và ảnh:
Đức Toàn
